Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО о признании незаконными действий ответчика в части отказа в регистрации и последующем направлении обращений адресованных в суд,

У С Т А Н О В И Л:

В Барабинский районный суд Новосибирской области с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО о признании незаконными действий ответчика в части отказа в регистрации и последующем направлении обращений адресованных в суд, обратился ФИО1, указывая, что он ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО по приговору Железнодорожного районного суда г. Новосибирска.

ДД.ММ.ГГГГ им поданы 3 частных жалобы на определения судьи Барабинского районного суда НСО, через администрацию ИУ, согласно п. 58 ПВР РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ему сообщили, что в учреждении нет средств для оплаты почтовых отправлений обращений осужденных, в органы государственной власти и попытались ему вернуть их обратно.

При этом ему не выдали расписки о приеме обращений с указанием даты подачи и не зарегистрировав их, создав ему препятствия и сорвав сроки процессуального обжалования установленные судом, что так же указывает на заинтересованность учреждения пропуском им сроков обжалования, так как обжаловались определения по исковым заявлениям против ИУ и спец. прокурора, че6м так же создан конфликт интересов.

До сих пор ему не известна судьба поданных обращений, в связи с чем, он был вынужден уведомить суд о пропуске установленных сроков обжалования по уважительной причине и просить их восстановить при поступлении жалоб, что вынудило его нарушить ПВР РФ, одолжить конверт и марки у другого осужденного для отправки обращения.

Аналогичные ситуации возникли у ряда других осужденных.

Ответчик злостно игнорирует и не исполняет требования ч. 4 ст. 15 УИК РФ,, п. 8 ПВР РФ. По данному факту спец. прокурором вынесено 2 представления, однако нарушения законодательства в ИУ является обыденностью.

Правовыми последствиями нарушения его конституционных прав, явилось нарушение условий содержания.

Просит признать действия ответчика не законными в части отказа в регистрации и последующем направлении обращений адресованных в суд.

Признать нарушенными его основные права предусмотренные ч. 2 ст. 12 УИК РФ.

В судебном заседании ФИО1 поддержал свое административное исковое заявление в полном объеме и попросил суд его удовлетворить

Представитель администрации ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по <адрес> показал суду, что администрация ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области с административными исковыми требованиями ФИО1 не согласна, так как ни каких нарушений со стороны администрации ИУ, не имеется.

Изучив материалы дела, заслушав мнения участников процесса, суд находит, что административные исковые требования ФИО1, удовлетворению не подлежит.

Как установлено ст.91 УИК РФ, осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.

Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 настоящего Кодекса. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней.

Переписка осужденного с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит, за исключением случаев, если администрация исправительного учреждения располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц. В этих случаях контроль писем, почтовых карточек, телеграфных и иных сообщений осуществляется по мотивированному постановлению начальника исправительного учреждения или его заместителя.

Согласно ст.15 УИК РФ, осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.

Направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованных в органы, указанные в части четвертой статьи 12 настоящего Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные к иным видам наказаний направляют предложения, заявления, ходатайства и жалобы самостоятельно.

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

В соответствии с Приказом Минюста России от 16.12.2016 года №295 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке ИУ вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ корреспонденция изымается для отправления. В тюрьмах, ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ, ТПП, одиночных камерах, при нахождении на особом режиме и в безопасных местах корреспонденцию для отправления осужденные передают администрации ИУ. Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества.

Письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации ИУ в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре.

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Как установлено в судебном заседании в Барабинский районный суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконным бездействия администрации ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО в части несвоевременной регистрации его заказного письма и о признании незаконным бездействия администрации ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО в части не выдачи ответов процессуальных решений обратился ФИО1.

Определениями Барабинского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ оба его административных заявления были оставлены без движения, получены они им были ДД.ММ.ГГГГ. Определениями от ДД.ММ.ГГГГ оба административных исковых заявлений были возвращены ФИО1 со всеми приложенными документами.

В соответствии имеющимися в деле расписками оба определения ФИО1 были получены ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с определениями суда о возврате административных исковых заявлений ФИО1 обратился с частными жалобами в Новосибирский областной суд.

Из отметки на конверте, сделанной администрацией ИУ видно, что ФИО1 с частными жалобами обратился в Новосибирский областной суд ДД.ММ.ГГГГ, сроки подачи частных жалоб нарушены им не были.

Из представленной суду копии Журнала регистрации исходящих обращений, поданных в «закрытом виде» в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области» за № письма осужденного ФИО1 поступили в учреждение канцелярии ДД.ММ.ГГГГ и были все зарегистрированы и отправлены ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом письма осужденного ФИО1 поступили в канцелярию ИК, были зарегистрированы и направлены в Барабинский районный суд ДД.ММ.ГГГГ.

Тогда же ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с реестром № письма ФИО1 адресованные в Барабинский районный суд были сданы в Раисинское отделение связи.

Согласно представленной суду копии разностной книги для передачи закрытых писем осужденных, письмо осужденного ФИО1 адресованное Куйбышевскому прокурору по надзору за исполнением законов в ИУ поступило ДД.ММ.ГГГГ. Писем адресованных в Барабинский районный суд ДД.ММ.ГГГГ не поступало.

Таким образом доводы ФИО1 о том, что администрацией ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области ему отказывается в регистрации и последующем направлении обращений адресованных в суд не нашли своего подтверждения.

Изложенные доказательства в своей совокупности опровергают доводы ФИО2 о нарушении его права, как осужденного в следствии того, что администрацией ИУ не своевременно регистрируются его заказные письма и своевременно не отправляются в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО о признании незаконными действий ответчика в части отказа в регистрации и последующем направлении обращений адресованных в суд, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Первушин Ю.Н.