Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Троицкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Троицкого района Алтайского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Троицкого района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Троицкого района Алтайского края с иском о признании незаконным бездействие Администрации Троицкого района Алтайского края, выразившееся в непринятии мер к утверждению схемы теплоснабжения села Троицкое Троицкого района Алтайского края в актуальной редакции, возложении обязанности на администрацию Троицкого района утвердить схему теплоснабжения села Троицкое Троицкого района Алтайского края, установить ответчику срока для исполнения решения суда.

В судебном заседании помощник прокурора Попова А.А. требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила установить срок для исполнения решения 6 месяцев.

Представитель ответчика Буханов Ю.Д. относительно требований пояснил, что в настоящее время такая схема теплоснабжения Троицкого района разрабатывается, о чем свидетельствует Постановление от 23.10.2018 года.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления района законодательства о теплоснабжении.

В соответствии со ст. ст. 14, 15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения теплоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 6, ст. 1.1 Федерального закона от 27.07.2010 N 190- ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Федеральный закон) к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района по организации теплоснабжения относится, в том числе, утверждение схем теплоснабжения поселений.

В соответствии с ч. 7 ст. 23 Федерального закона требования к содержанию схем теплоснабжения и порядку их разработки определяются правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной. статьи закона утверждено постановление Правительства РФ от 22.02.2012 N 154 "О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения".

Проверкой установлено, что постановлением администрации Троицкого сельсовета Троицкого района от 23.12.2013 № 144а утверждена схема теплоснабжения села Троицкое Троицкого района Алтайского края до 2029 года. На момент проверки схема теплоснабжения содержит устаревшие данные, не актуализировалась ни разу. Несмотря на то, что с 2015 года полномочия в сфере теплоснабжения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, утверждение схемы теплоснабжения и ее ежегодная актуализация администрацией Троицкого района не осуществлялись.

В соответствии с подп. б) п. 3 Требований к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 N 154, схема теплоснабжения (актуализированная схема теплоснабжения) утверждается главой местной администрации муниципального района - в отношении сельских поселений, расположенных на территории соответствующего муниципального района, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района внесено представление главе администрации Троицкого района с требованием принять меры к утверждению схемы теплоснабжения с. Троицкое Троицкого района в актуальной редакции. Однако до настоящего времени требования прокурора не исполнены.

В соответствии со ст. 3. Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами; обеспечение приоритетного использования комбинированной выработки электрической и тепловой энергии для организации теплоснабжения; развитие систем централизованного теплоснабжения; соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей; обеспечение экономически обоснованной доходности текущей деятельности теплоснабжающих организаций и используемого при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения инвестированного капитала; обеспечение недискриминационных и стабильных условий осуществления предпринимательской деятельности в сфере теплоснабжения; обеспечение экологической безопасности теплоснабжения; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения. Государственная политика в сфере теплоснабжения направлена на обеспечение соблюдения общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения, установленных настоящей статьей.

Неисполнение органом местного самоуправления обязанностей, предусмотренных законодательством о теплоснабжении не способствует реализации принципов законодательства о теплоснабжении, создает предпосылки для нарушения прав неопределенного круга лиц.

В порядке ст.178 КАС РФ для ответчика следует установить срок исполнения названных действий в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Троицкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Троицкого района Алтайского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Троицкого района Алтайского края, выразившееся в непринятии мер к утверждению схемы теплоснабжения села Троицкое Троицкого района Алтайского края в актуальной редакции.

Обязать администрацию Троицкого района утвердить схему теплоснабжения села Троицкое Троицкого района Алтайского края.

Установить ответчику срок для исполнения решения суда 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в Алтайский краевой суд через Троицкий районный суд Алтайского края.

Судья О.С. Фролова

Мотивированное решение изготовлено 04.12.2018 года