Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №26 по Санкт-Петербургу к ФИО2 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2014 год и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России №26 по Санкт-Петербургу обратилась в суд с названным иском к ФИО2 В обоснование иска указывая, что ответчик в налоговом периоде 2014г. являлся собственником транспортных средств: автомобиля марки БМВ Х5, мощностью 272 л.с., государственный регистрационный номер №; автомобиля марки БМВ X5 DRIVE30D, мощностью 249 л.с., государственный регистрационный номер №, в личном кабинете налогоплательщика было выставлено налоговое уведомление об уплате транспортного налога за 2014 год в размере 43 134 рублей (срок уплаты 26.12.2017), ввиду неуплаты налога в установленный срок, было выставлено требование об уплате налога (срок исполнения 20.03.2018). Поскольку начисленный налог в полном объеме уплачен не был, истец обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. Вынесенный 13.07.2018 и.о. мирового судьи судебного участка № 162 Санкт-Петербурга, мировым судьей судебного участка № 165 Санкт-Петербурга судебный приказ был отменен в связи с поступлением возражений ФИО2 Впоследствии, получив определение мирового судьи об отмене судебного приказа, истец в феврале 2019 года обратился с иском о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени с ответчика в Приморский районный суд Санкт-Петербурга, в котором просит взыскать с ответчика задолженность по транспортному налогу за 2014 год в размере 43 134 руб. и пени в размере 445 руб. 72 коп.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения административного искового заявления.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено названным пунктом.

Согласно ч. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии со ст. 52 НК РФ обязанность по исчислению сумм налога возложена на налоговый орган, который обязан не позднее 30 дней до наступления срока платежа направить налогоплательщику налоговое уведомление с указанием размера налога, расчета налоговой базы и срока его уплаты. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления. Налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

Согласно п.2 ст.11.2 НК РФ налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, получают от налогового органа в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах. Документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, налогоплательщикам - физическим лицам, получившим доступ к личному кабинету налогоплательщика, на бумажном носителе по почте не направляются, если иное не предусмотрено настоящим пунктом

Для получения документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, на бумажном носителе налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, направляют в любой налоговый орган по своему выбору уведомление о необходимости получения документов на бумажном носителе.

В соответствии с абзацем 23 раздела V Приказа ФНС России от 22 августа 2017 г. N ММВ-7-17/617@ датой получения документов (информации), сведений физическим лицом считается день, следующий за днем размещения документов (информации), сведений в личном кабинете налогоплательщика.

Имеющееся в материалах дела налоговое уведомление №81455492 об уплате налогов за 2014 год (л.д.7) со сроком исполнения до 26.12.2017г. было размещено в личном кабинете налогоплательщика 03.11.2017г.

В силу п. п. 1 и 2 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога и (или) пеней является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с п. 1 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

Согласно п. 2 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки, то есть, суммы налога или суммы сбора, не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок (п. 2 ст. 11 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу положений п.6 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации, требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

В соответствии с п.10 раздела I Приложения к приказу ФНС России от 27.02.2017 N ММВ-7-8/200@ датой направления налогоплательщику требования в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи считается дата, зафиксированная в подтверждении даты отправки.

Согласно п.1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Поскольку налоговое уведомление было оставлено ответчиком без исполнения, в личном кабинете налогоплательщика ФИО2 было выставлено требование № 5345 по состоянию на 05.02.2018г. об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющимися индивидуальными предпринимателями) (л.д.10,11)Ответчику предлагалось погасить задолженность по налогу в срок до 20.03.2018 года.

При этом судом учитывается, что сведений о направлении ФИО2 в налоговый орган уведомления о необходимости получения документов на бумажном носителе, в материалы дела не представлено.

Согласно определению мирового судьи судебного участка №160 Санкт-Петербурга, и.о. мирового судьи судебного участка №162 Санкт-Петербурга от 13.08.2018 по делу № 2А-454/2018-162 об отмене судебного приказа (л.д. 4) от 13.07.2018 по заявлению Межрайонной ИФНС России № 26 по Санкт-Петербургу о взыскании с ФИО2 недоимки за 2016 год по транспортному налогу в размере 43 134 руб. и пени в размере 445 руб. 72 коп., должник ФИО2 обратился с возражениями относительно исполнения судебного приказа, на основании чего названный судебный приказ был отменен.

Согласно отметке почтового отделения на конверте (л.д.13) 13.02.2019г. административное исковое заявление о взыскании с ФИО2 задолженности по транспортному налогу за 2014 год в размере 43 134 руб. и пени в размере 445 руб. 72 коп. было направлено в Приморский районный суд Санкт-Петербурга.

Административным ответчиком ФИО2 в материалы дела представлены налоговое уведомление №1516674 от 26.04.2015г. с расчетом транспортного налога за 2014 год в отношении автомобиля марки БМВ X5 DRIVE30D, мощностью 249 л.с., государственный регистрационный номер № в размере 2 334 руб. (л.д.25), а также налоговое уведомление №514898 от 09.04.2015г. с расчетом транспортного налога за 2014 год в отношении автомобиля марки БМВ Х5, мощностью 272 л.с., государственный регистрационный номер № в размере 40 800 руб. (л.д.26). В виду не исполнения налоговых уведомлений ответчиком в его адрес были направлены требование №28546 по состоянию на 28.10.2015г. об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) с расчетом налога за 2014 год в размере 40 800 руб. и пени в размере 12 877 руб. 55 коп. (л.д.27-28), а также требование №5633 по состоянию на 27.10.2015г. об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) с расчетом налога за 2014 год в размере 2 334 руб. и пени в размере 14 руб. 14 коп. (л.д.29-30).

Указанные выше налоговые уведомления и требования направлены налоговым органов в адрес административного ответчика: <адрес>

При этом, как следует из материалов дела, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирован по адресу: г<адрес> (л.д. 20).

В октябре 2017 года административный ответчик обратился в МИФНС № 26 по Санкт-Петербургу с обращением, в котором просил направлять налоговые уведомления в адрес его регистрации.

Как следует из ответа заместителя начальника МИФНС № 26 по Санкт-Петербургу от 13.03.2019 года № 19-09-01/011918@, при рассмотрении обращения ФИО2 от 16.10.2017 года о направлении документов, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий по некорректному адресу регистрации, МИФНС № 9 по Санкт-Петербургу была произведена актуализация адреса места жительства ФИО2, а также уточнение налоговых обязательств путем переноса сроков уплаты транспортного налога. В связи с аннулированием задолженности по транспортному налогу за 2014 год, требования № 56333, № 28546 были признаны недействительными. Транспортный налог за 2014 год был начислен вновь с новым сроком оплаты – 26.12.2017 года. Налоговое уведомление № 81455492 в соответствии со ст. 52, п.2, ст. 11.2 Кодекса было выгружено на страницу ФИО2 интернет-сервиса «Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц». Оплата транспортного налога по налоговому уведомлению № 81455492 не поступало, в связи с чем, ФИО2 было направлено требование № 5345 от 05.02.2018 года (л.д. 31-32).

Вместе с тем согласно ст. 71 Налогового кодекса Российской Федерации в случае если обязанность налогоплательщика, налогового агента или плательщика сборов по уплате налога или сбора изменилась после направления требования, налоговый орган обязан направить указанным лицам уточненное требование.

Изменение обязанности по уплате налога или сбора может заключаться в предоставлении налогоплательщику отсрочки, рассрочки или инвестиционного налогового кредита в соответствии с гл. 9 Налогового кодекса Российской Федерации.

В иных случаях, не подпадающих под действие ст. 71 Налогового кодекса Российской Федерации, направление требований по уплате налогов и пеней за один и тот же налоговый период и по одним и тем же налогам недопустимо.

Как видно из материалов дела, обязанность ФИО2 по уплате транспортного налога за 2014 год в размере 43134 рублей ни после направления требований № 28546 от 28.10.2015 года и № 56333 от 27.10.2015 года, ни после направления требования № 5345 от 05.02.2018 года не изменялась, так как подлежащая взысканию сумма налога и обязанность по его уплате не менялись.

Таким образом, оснований для направления ФИО2 уточненного требования в порядке ст. 71 НК РФ у налоговой инспекции не имелось.

Возможности повторного направления налоговым органом требования, с учетом аннулирования ранее направленного требования, Налоговый кодекс Российской Федерации также не предусматривает.

Такие действия не только влекут изменение установленных ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации сроков направления требования, но и позволяют взыскать налоги и пени, срок принудительного взыскания которых налоговым органом пропущен, что нарушает права налогоплательщика.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Направление налогоплательщику уточненного требования в соответствии со статьей 71 НК РФ осуществляется при изменении обязанности по уплате налога или сбора после направления первоначального требования, не свидетельствует о возникновении нового обязательства, и не изменяет срок обращения в суд, предусмотренный пунктом 2 статьи 48 НК РФ.

Учитывая, что недоимка по уплате ФИО2 транспортного налога за 2014 год выявлена в 2015 году (срок уплаты по требованию до 25.01.2016 года), с настоящим административным исковым заявлением налоговый орган обратился в суд 13.02.2019 года, административным истцом пропущен срок принудительного взыскания транспортного налога за 2014 год.

Административный истец об уважительности причин пропуска срока не заявил, о его восстановлении не просил.

Таким образом, поскольку уточненных требований налоговым органом административному ответчику ФИО2 направлено не было, оснований для взыскания недоимки по транспортному налогу за 2014 год в судебном порядке не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 286, 289, 290 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России №26 по Санкт-Петербургу к ФИО2 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2014 год и пени, отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Мотивированное решение суда изготовлено 28.08.2019 г.