Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИФНС России № 35 по г. Москве к ФИО1 о взыскании недоимки по уплате торгового сбора и пени,

У С Т А Н О В И Л:

ИФНС России № 35 по г. Москве обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по уплате торгового сбора и пени, ссылаясь на то, что с 26 апреля 2005 года по 20 марта 2019 года административный ответчик являлась индивидуальным предпринимателем и согласно имеющимся у налогового органа сведениям, осуществляла предпринимательскую деятельность на территории Зеленоградского АО г. Москвы. Из Департамента экономической политики г. Москвы в налоговый орган поступили акты о выявлении нового объекта обложения торговым сбором, в том числе в отношении объекта, расположенного по адресу: г<адрес>, площадью 34,2 кв.м. На основании указанных сведений административный истец произвел начисление торгового сбора за 3 и 4 кварталы 2018 года по вышеуказанному объекту, сумма сбора за каждый квартал составила 21000 руб. Поскольку обязанность по уплате торгового сбора в установленный законом срок не исполнена, инспекцией в адрес должника направлены требования об уплате налога, однако требования административным ответчиком в установленные сроки не исполнены, в связи с чем административный истец вынужден обратиться в суд.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 против удовлетворения заявленных требований возражала, указав, что договор аренды на право пользования местом для размещения спорного объекта торговли был расторгнут 31 января 2018 года, в связи с чем начисление торгового сбора за 3 и 4 квартал 2018 года является необоснованным.

Изучив материалы дела, выслушав доводы административного ответчика, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ и ст. ст. 3, 23 Налогового кодекса РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно пункту 1 статьи 410 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) торговый сбор устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Как определено в пункте 1 статьи 411 НК РФ плательщиками сбора признаются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие виды предпринимательской деятельности на территории муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), в отношении которых нормативным правовым актом этого муниципального образования (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) установлен указанный сбор, с использованием объектов движимого и (или) недвижимого имущества на территории этого муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя).

Объектом обложения сбором признается использование объекта движимого или недвижимого имущества (далее в настоящей главе - объект осуществления торговли) для осуществления плательщиком сбора вида предпринимательской деятельности, в отношении которого установлен сбор, хотя бы один раз в течение квартала (пункт 1 статьи 412 НК РФ).

Сбор устанавливается в отношении осуществления торговой деятельности на объектах осуществления торговли (пункт 1 статьи 413 НК РФ), в том числе:

1) торговля через объекты стационарной торговой сети, не имеющие торговых залов (за исключением объектов стационарной торговой сети, не имеющих торговых залов, являющихся автозаправочными станциями);

2) торговля через объекты нестационарной торговой сети;

3) торговля через объекты стационарной торговой сети, имеющие торговые залы;

4) торговля, осуществляемая путем отпуска товаров со склада.

Под торговлей понимается вид предпринимательской деятельности, связанный с розничной, мелкооптовой и оптовой куплей-продажей товаров, осуществляемый через объекты стационарной торговой сети, нестационарной торговой сети, а также через товарные склады (подпункт 2 пункта 4 статьи 413 НК РФ).

Осуществление вида предпринимательской деятельности, в отношении которого установлен сбор, без самостоятельно направления в налоговый орган уведомления об этом приравнивается к ведению деятельности организацией или индивидуальным предпринимателем без постановки на учет в налоговом органе.

В городе федерального значения Москве сбор устанавливается настоящим Кодексом законом субъекта Российской Федерации, вводится в действие и прекращает действовать соответствии с настоящим Кодексом и законом субъекта Российской Федерации и обязателен уплате на территории этого субъекта Российской Федерации.

Закон города Москвы от 17.12.2014 № 62 «О торговом сборе» в соответствии с главой 33 Налогового кодекса Российской Федерацию устанавливает торговый сбор, ставки торгового сбора, льготы по торговому сбору и определяет орган, осуществляющий полномочия по сбору, обработке и передаче налоговым органам сведений об объектах обложения торговым сбором, а также по контролю за полнотой и достоверностью информации об объектах обложения торговым сбором на территории города Москвы.

С учетом положений статьи 418 НК РФ, статьи 4 «Закона г. Москвы «О торговом сборе», пункта 4.20 Положения о Департаменте экономической политики и развития города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 17.05.2011 № 210-ПП, органом государственной власти города федерального значения Москвы, который осуществляет полномочия по сбору, обработке и передаче налоговым органам сведений об объектах обложения сбором, а также контроль за полнотой и достоверностью информации об объектах обложения сбором на территории города федерального значения Москвы, является Департамент экономической политики и развития города Москвы (далее - ДЭПиР). При выявлении объектов обложения сбором, в отношении которых в налоговый орган не представлено уведомление или в отношении которых в уведомлении указаны недостоверные сведения, уполномоченный орган в течение пяти дней составляет акт о выявлении нового объекта обложения сбором или акт о выявлении недостоверных сведений в отношении объекта обложения сбором и направляет указанную информацию в налоговый орган по форме (формату) и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 являлась индивидуальным предпринимателем в период с 26 апреля 2005 года по 20 марта 2019 года, осуществляя предпринимательскую деятельность, в том числе, на территории Зеленоградского АО г. Москвы.

Из Департамента экономической политики г. Москвы в ИФНС России № 35 по г. Москве поступили следующие документы: 21 ноября 2016 года Акт о выявлении нового объекта обложения торговым сбором № 4715, адрес объекта: <адрес>, площадью 34,2 кв.м., сума сбора за квартал 21000 руб., дата возникновения объекта обложения торговым сбором 06 сентября 2016 года; 21 ноября 2016 года Акт о выявлении нового объекта обложения торговым сбором № 4955, адрес объекта: <адрес>, площадью 40,1 кв.м., сумма сбора за квартал 21000 руб., дата возникновения объекта обложения торговым сбором 06 сентября 2016 года.

В последствии, 08 декабря 2017 года от ИП ФИО1 поступило Уведомление о снятии с учета объекта обложения торговым сбором, расположенного по адресу: <адрес>. Дата прекращения использования объекта обложения сбором 30 апреля 2017 года.

На основании имеющихся в распоряжении налогового органа сведений, административным истцом произведено начисление торгового сбора за 3 и 4 квартал 2018 года по объекту, расположенному по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, Привокзальная площадь, <...>, площадью 34,2 кв.м., сумма сбора за каждый квартал составила 21000 руб.

Поскольку обязанность по уплате торгового сбора в установленный срок не исполнена, налоговой инспекцией в адрес административного ответчика направлены требования № 23450 по состоянию на 20 октября 2018 года и № 31049 по состоянию на 17 февраля 2019 года об уплате налога за налоговый период – 3 и 4 квартал 2018 года, которые административным ответчиком исполнены не были.

Дав оценку указанным выше фактическим обстоятельствам дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска, поскольку в установленный законом срок административным ответчиком уведомление о снятии с учета объекта обложения торговым сбором, расположенного по адресу: <адрес> не подано, в связи с чем налоговым органом правомерно произведено начисление торгового сбора за спорные периоды времени.

В судебном заседании административным ответчиком представлено соглашение о расторжении договора от 01 мая 2017 года на право пользования местом № 49Б для размещения объекта торговли с 31 января 2018 года, а также акт сдачи-приемки к договору от 01 мая 2017 года, в соответствии с которым ИП ФИО1 сдала арендодателю спорный объект торговли 31 января 2018 года.

Вместе с тем, при прекращении осуществления предпринимательской деятельности с использованием объекта осуществления торговли плательщик сбора представляет уведомление по форме № ТС-2 в налоговый орган. Датой снятия с учета организации или индивидуального предпринимателя в качестве плательщика сбора является дата прекращения осуществления плательщиком сбора вида деятельности, указанная в уведомлении (п. 4 ст. 416 Налогового кодекса РФ).

В случае если такое уведомление не подано в ИФНС России, организация (индивидуальный предприниматель) продолжает считаться плательщиком торгового сбора и его неуплата будет квалифицироваться как нарушение законодательства о налогах и сборах. Такие разъяснения представлены Департаментом экономической политики и развития г. Москвы в п. 14 Письма от 26.06.2015 № ДПР-20-2/1-161/15. Аналогичные разъяснения даны в Письме Минфина России от 05.12.2017 № 03-11-13/80844.

Пунктом 2 ст. 416 НК РФ установлен срок, в течение которого плательщик сбора представляет соответствующее уведомление, а именно не позднее пяти дней с даты прекращения торговли в точке.

В случае если плательщиком торгового сбора несвоевременно представлено соответствующее уведомление, такой плательщик торгового сбора подлежит привлечению к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 126 НК РФ.

Если уведомление о снятии с учета в качестве плательщика торгового срока подано позже установленного срока, то датой снятия с учета является дата прекращения осуществления плательщиком сбора вида деятельности, указанная в уведомлении.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 412 НК РФ в целях главы 33 Кодекса датой возникновения объекта обложения торговым сбором признается дата начала использования объекта осуществления торговли для осуществления вида предпринимательской деятельности, в отношении которого установлен торговый сбор.

Датой прекращения объекта обложения торговым сбором признается дата прекращения использования объекта осуществления торговли для осуществления вида предпринимательской деятельности, в отношении которого установлен торговый сбор (подпункт 2 пункта 2 статьи 412 Кодекса).

На основании пункта 1 статьи 416 Кодекса постановка на учет, снятие с учета индивидуального предпринимателя в качестве плательщика торгового сбора в налоговом органе осуществляются на основании соответствующего уведомления плательщика сбора, представляемого им в налоговый орган, либо на основании информации, представленной указанным в пункте 2 статьи 418 Кодекса уполномоченным органом в налоговый орган.

Согласно пункту 4 статьи 416 Кодекса в случае прекращения осуществления предпринимательской деятельности с использованием объекта осуществления торговли плательщик торгового сбора представляет соответствующее уведомление в налоговый орган.

При этом датой снятия с учета индивидуального предпринимателя в качестве плательщика торгового сбора является дата прекращения осуществления плательщиком торгового сбора вида деятельности, указанная в уведомлении.

Учитывая изложенное, индивидуальный предприниматель, прекративший осуществление предпринимательской деятельности с использованием объекта осуществления торговли и представивший в налоговый орган соответствующее уведомление, не признается плательщиком торгового сбора с даты прекращения осуществления плательщиком торгового сбора вида деятельности, указанной в уведомлении.

Индивидуальный предприниматель, не представивший указанное уведомление, не освобождается от обязанности по уплате торгового сбора.

При таких данных, принимая во внимание что в спорный налоговый период такое уведомление не было подано административным ответчиком, оснований для освобождения от уплаты начисленного торгового сбора не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ИФНС России № 35 по г. Москве - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу ИФНС России № 35 по г. Москве недоимку по уплате торгового сбора, уплачиваемого на территориях городов федерального значения за 3 квартал 2018 года в размере 21000 руб., пени в размере 2374,75 руб., недоимку по уплате торгового сбора, уплачиваемого на территориях городов федерального значения за 4 квартал 2018 года в размере 21000 руб., пени в размере 119,35 руб., а всего взыскать 44494 (сорок четыре тысячи четыреста девяносто четыре) рубля 10 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме 29 июня 2020 года.

Судья Байчоров Р.А.