Гражданский кодекс часть 1

Центральный районный суд в составе председательствующего судьи Рыбакова В.А., при секретаре судебного заседания Зарубине А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства здравоохраненияк судебному приставу - исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России поФИО1, УФССП России по, Межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по, об освобождении от взыскания исполнительского сбора, заинтересованные лица – Прокуратура ,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство здравоохраненияобратилось в суд с вышеназванным административным иском, указав на то, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России повынесены Постановления о взыскании исполнительного сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения:

№ по материалам исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2-102/2022 о возложении обязанности по обеспечению ФИО3 лекарственными препаратами для лечения заболевания — «бронхиальная астма» - «Симбиокорт 80 + 4,5» в соответствии с медицинскими показаниями;

№ по материалам исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2-99/2022 о возложении обязанности по обеспечению ФИО4 лекарственными препаратами для лечения заболевания «бронхиальная астма» - аэрозоль «Беродуал» в соответствии с медицинскими показаниями.

В соответствии с п. 5 Порядка назначения лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ№н назначение лекарственных препаратов осуществляется медицинским работником по международному непатентованному наименованию (МНН), а при его отсутствии - группировочному или химическому наименованию. В случае отсутствия международного непатентованного наименования и группировочного или химического наименования лекарственного препарата лекарственный препарат назначается медицинским работником по торговому наименованию. Лекарственные препараты пациентам ФИО3 и ФИО4 были выписаны по торговому наименованию «Беродуал» и «Симбиокорт 80 +4,5», хотя у данных лекарственных препаратов имеется МНН: Будесонид + формотерол и Ипатропия бромид + фенотерол соответственно. В настоящее время ФИО3 и ФИО4 не обеспечиваются лекарственными препаратами. Рецепты на получение лекарственных препаратов были выписаны ДД.ММ.ГГГГ, но получены пациентами не были, что подтверждается выпиской из программы «Асулон» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. На основании данных отчетности по остаткам лекарственных препаратов на ДД.ММ.ГГГГ в аптеке ГУЗ «» имеются лекарственные препараты Ипатропия бромид + фенотерол и Будесонид + формотерол. При формировании бюджета на очередной финансовый год суммы на уплату штрафных санкций не предусматриваются. Свободные лимиты отсутствуют по следующим счетам: уплата иных платежей, иные выплаты, уплата прочих платежей, налоги и пошлины.

Ссылаясь на вышесказанное, просит освободить Министерство здравоохраненияот взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП УФССП России попо указанному исполнительному производству.

В порядке подготовки к участию в деле в качестве соответчика привлечены УФССП России по, Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по.

В настоящее судебное заседание стороны и заинтересованные лица не явились, представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 16 КАС РФ, ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества, либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от их совершения, регламентированы федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 2, 4 названного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одними из принципов исполнительного производства являются: законность; своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 указанной нормы в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Одной из мер ответственности за несвоевременное исполнение решения суда является взыскание исполнительского сбора.

Согласно ч. 1, 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 указанного закона).

Часть 6 статьи 112 названного закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При этом частью 7 указанной статьи установлено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительных документов, выданных по решению :

по делу № о возложении на Министерство здравоохраненияобязанности по обеспечению ФИО3 лекарственными препаратами для лечения заболевания — «бронхиальная астма» - «Симбиокорт 80 + 4,5», постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП;

по делу 2-99/2022 о возложении на Министерство здравоохраненияобязанности по обеспечению ФИО4 лекарственными препаратами для лечения заболевания «бронхиальная астма» - аэрозоль «Беродуал», постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В связи с неисполнением Министерством здравоохранениятребований исполнительного документа в добровольном порядке, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем межрайонного отдела по исполнению особо важных ИП УФССП России побыли вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Как усматривается из содержания указанных постановлений, их принятие было вызвано тем, что должником требования исполнительных документов не были исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения.

Из материалов дела следует, что лекарственные препараты пациентам ФИО3 и ФИО4 были выписаны ДД.ММ.ГГГГ: Будесонид + формотерол и Ипатропия бромид + фенотерол соответственно. В соответствии с п. 5 Порядка назначения лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ№н назначение лекарственных препаратов осуществляется медицинским работником по международному непатентованному наименованию (МНН), а при его отсутствии - группировочному или химическому наименованию. В случае отсутствия международного непатентованного наименования и группировочного или химического наименования лекарственного препарата лекарственный препарат назначается медицинским работником по торговому наименованию. Торговое наименование «Беродуал» имеет МНН Будесонид + формотерол, «Симбиокорт 80 +4,5» - МНН: Ипатропия бромид + фенотерол. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГФИО3 и ФИО4 лекарственные препараты по рецептам не получены, что подтверждается выпиской с программы «Асулон». На основании данных отчетности по остаткам лекарственных препаратов на ДД.ММ.ГГГГ в аптеке ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ» имеются лекарственные препараты Ипатропия бромид + фенотерол и Будесонид + формотерол.

Свободные лимиты у Министерства здравоохраненияотсутствуют по следующим счетам: уплата иных платежей, иные выплаты, уплата прочих платежей, налоги и пошлины.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии доказательств не исполнения должником решения суда, в связи с чем не усматривает его вины в таком неисполнении.

В связи с изложенным суд считает возможным заявленные требования удовлетворить, освободить истца от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск удовлетворить.

Освободить Министерство здравоохраненияот взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлениями судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП УФССП России поот ДД.ММ.ГГГГ№ по исполнительному производству №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ№ по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья В.А. Рыбаков