Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-551/2023 по административному иску Ефремовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования город Ефремов о признании бездействий незаконным, обязании совершить определенные действия,

установил:

Ефремовский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором указал, что Ефремовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения должностными лицами администрации муниципального образования город Ефремов требований жилищного законодательства.

В ходе проверки установлено, что в собственности муниципального образования <данные изъяты> находится жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: <данные изъяты>, ДОС 6, <данные изъяты>.

В ходе осмотра жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, ДОС 6, <данные изъяты>, установлено, что оно находится- в ненадлежащем для постоянного проживания состоянии, а именно: деревянные оконные рамы ветхие, имеются повреждения; на стенах ободранные обои; квартира захламлена.

Таким образом, в указанном жилом помещении маневренного фонда требуется ремонт, оно непригодно для проживания граждан, нахождение в нем представляет угрозу здоровью и имуществу физических лиц.

В нарушение требований ч.1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.2 ЖК РФ администрацией муниципального образования <данные изъяты> ненадлежащим образом осуществляется содержание муниципального маневренного фонда.

Также по результатам проведенной проверки установлено, что администрацией муниципального образования <данные изъяты> не предпринимаются достаточные меры по увеличению количества жилых помещений маневренного фонда.

<данные изъяты> Ефремовской межрайонной прокуратурой внесено представление в адрес главы администрации муниципального образования <данные изъяты> об устранении выявленных нарушений. Данное представление рассмотрено и удовлетворено, однако меры, направленные на устранение выявленных правонарушений, органом местного самоуправления так и не были предприняты.

Таким образом, административный истец – Ефремовский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просит суд: признать незаконным бездействие администрации муниципального образования <данные изъяты>, выраженное в необеспечении надлежащего санитарно-технического состояния жилого помещения, предлагаемого гражданам в качестве жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: <данные изъяты>, ДОС 6, <данные изъяты>; обязать администрацию муниципального образования <данные изъяты> обеспечить надлежащее санитарно-техническое состояние жилого помещения, предлагаемого гражданам в качестве жилых помещений маневренного фонда, расположенного но адресу: <данные изъяты>, ДОС 6, <данные изъяты>, в срок до <данные изъяты>.

Административный истец помощник Ефремовского межрайонного прокурора Петров А.И. в судебном заседании административные исковые требования уточнил, просил обязать администрацию муниципального образования <данные изъяты> обеспечить надлежащее санитарно-техническое состояние жилого помещения, предлагаемого гражданам в качестве жилых помещений маневренного фонда, расположенного но адресу: <данные изъяты>, ДОС 6, <данные изъяты>, в срок до <данные изъяты>, в остальном административный иск поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования <данные изъяты> по доверенности – Мазурина С.В. не возражала против удовлетворения административного иска прокурора с учетом уточнения.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <данные изъяты><данные изъяты>- ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу п.и. 3, 6 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Выполнение названных полномочий возложено на органы местного самоуправления, в том числе на администрацию муниципального образования <данные изъяты>.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ муниципальным жилищным фондом является совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда являются одним из видов жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Согласно ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

В силу ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно п.3 ч.2 ст. 106 ЖК РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты><данные изъяты> утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (далее - Правила).

Согласно п.4 указанных Правил жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Проведенной проверкой установлено, что по состоянию на <данные изъяты> в собственности муниципального образования <данные изъяты> находится жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: <данные изъяты>, ДОС 6, <данные изъяты>.

В ходе осмотра жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, ДОС 6, <данные изъяты>, установлено, что оно находится в ненадлежащем для постоянного проживания состоянии, а именно: деревянные оконные рамы ветхие, имеются повреждения; на стенах ободранные обои; квартира захламлена.

Таким образом, в указанных жилых помещениях маневренного фонда требуется ремонт, оно непригодно для проживания граждан, нахождение в нем представляет угрозу здоровью и имуществу физических лиц.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в части признания незаконным бездействия по необеспечении надлежащего санитарно-технического состояния жилого помещения, предлагаемого гражданам в качестве жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: <данные изъяты>, ДОС 6, <данные изъяты>.

В силу ч. 2 ст. 178 КАС РФ, при принятии решения суд, в частности, устанавливает срок исполнения решения.

Принимая во внимание, что обеспечение указанных требований должно будет происходить за счет средств муниципального бюджета, суд полагает разумным установить срок исполнения решения суда в части возложения обязанности на администрацию муниципального образования <данные изъяты> обеспечить надлежащее санитарно-техническое состояние жилого помещения, предлагаемого гражданам в качестве жилых помещений маневренного фонда, расположенного но адресу: <данные изъяты>, ДОС 6, <данные изъяты>, в срок до <данные изъяты>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования административному иску Ефремовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования город Ефремов о признании бездействий незаконным, обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования город Ефремов, выраженное в необеспечении надлежащего санитарно-технического состояния жилого помещения, предлагаемого гражданам в качестве жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: <данные изъяты>, ДОС 6, <данные изъяты>.

Обязать администрацию муниципального образования город Ефремов обеспечить надлежащее санитарно-техническое состояние жилого помещения, предлагаемого гражданам в качестве жилых помещений маневренного фонда, расположенного но адресу: <данные изъяты>, в срок до 01.06.2024.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский межрайонный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 02.06.2023.

Председательствующий М.Н. Мамонова