Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Чудовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чудовского муниципального района о возложении обязанности организовать электроснабжение населения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Чудовского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным иском к администрации Чудовского муниципального района, в обоснование которого указал, что в результате проведенной проверки установлено, что электроснабжение населения на территории бывшего садоводческого общества «Березка», прекратившего свою деятельность с 10 июля 2006 года, по ул. Боровицкого, Вишневой и Яблоневой в с. Грузино Чудовского района Новгородской области отсутствует.

Со ссылками на ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 6 Федерального закона от 23 марта 2003 года «Об электроэнергетике», ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» просит обязать административного ответчика обеспечить электроснабжение населения на вышеуказанной территории.

Впоследствии уточнил исковые требования. Просил обязать администрацию Чудовского муниципального района в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу организовать электроснабжение населения на территории бывшего садоводческого общества «Березка» в с. Грузино Чудовского района Новгородской области по улицам Боровицкого, Вишневая, Яблоневая.

В ходе судебного разбирательства помощник прокурора Манахимова Ю.В. уточненные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, пояснив, что электроснабжение населения на указанной территории отсутствует с 01 января 2016 года. Отключение от трансформаторной подстанции было произведено на основании письменного заявления ФИО3 №1 По поводу отсутствия электроснабжения имелись неоднократные обращения граждан в администрацию Грузинского сельского поселения, администрацию Чудовского муниципального района, а также в прокуратуру Чудовского района. Было проведено собрание собственников земельных участков, которое приняло решение обратиться в администрацию района за оказанием содействия в решении вопроса о возобновлении подачи электроэнергии. Согласно техническому отчету, составленному ООО «Электромонтаж», сопротивление высоковольтной обмотки имеющегося трансформатора не соответствует НТД, в связи с чем при перегрузке более 5 секунд произойдет автоматическое выключение. Полагает, что меры к организации электроснабжения населения должна принимать администрация Чудовского муниципального района в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Представитель административного ответчика администрации Чудовского муниципального района ФИО1 пояснила, что 30 августа 2017 года администрацией КТП-63 кВА было поставлено на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества, однако только через год после постановки на учет возможна по решению суда регистрация права муниципальной собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества. Кроме того, считает, что энергоснабжение населения организовано, так как согласно сообщению филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Новгорородэнерго» существует техническая возможность подключения к сетям, поскольку в 50 метрах от бывшего садоводческого общества «Березка» имеется ВЛ 10 кВ. Однако никто из граждан, являющихся собственниками земельных участков на территории данного садоводческого общества, не обращался в «Новгородэнерго» за технологическим подключением и не получил отказа.

Представитель заинтересованного лица Глава Грузинского сельского поселения ФИО2 пояснил, что территория бывшего садоводческого общества «Березка» входит в населенный пункт с. Грузино, однако находится на расстоянии и от него более 2-х километров. Организация обеспечения населения электроэнергией в полномочия администрации Грузинского сельского поселения не входит. Неоднократно были проведены сходы граждан, являющихся собственниками земельных участков и помещений, расположенных на территории бывшего садоводческого общества «Березка», было выбрано лицо, на которое были возложены полномочия по обращению в «Новгородэнерго» для решения вопроса о возобновлении электроснабжения путем подключения к существующему трансформатору, однако руководителем ПО «Ильменские электрические сети» <Ф.И.О. скрыты>9 ему было в этом отказано. Единственным способом решения вопроса, на его взгляд, является принятие существующей трансформаторной подстанции в собственность администрации района и последующая передача ее на баланс Ильменским электрическим сетям.

Выслушав участников процесса, свидетелей, специалиста, проверив представленные документы, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Чудовского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может быть осуществлена путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законами.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Электроснабжение как публичная услуга, связанная с удовлетворением основных, жизненно важных потребностей человека, обеспечивается в Российской Федерации как социальном государстве, в том числе при участии местного самоуправления как публичной власти.

Организация электроснабжения обеспечивается налаживанием устойчивого и скоординированного функционирования субъектов, осуществляющих производство, транспортировку электрической энергии и ее реализацию потребителям, с тем, чтобы гражданам, проживающим на территории соответствующего муниципального образования, обеспечивался бесперебойный доступ к необходимому для нормальной жизнедеятельности объему электрической энергии надлежащего качества.

Такой вывод вытекает из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в постановлениях от 20 декабря 2010 года № 22-П, от 29 марта 2011 года № 2-П.

Как следует из п. 1.2.5 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 08 июля 2002 года № 204, электроснабжение - это обеспечение потребителей электрической энергией.

В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой Чудовского района на основании обращений граждан была проведена проверка по факту отсутствия электроснабжения на территории и бывшего садоводческого общества «Березка», прекратившего свою деятельность согласно выписке из ЕГРЮЛ 10 июля 2006 года, в ходе которой было установлено, что до января 2017 года электроснабжение населения было обеспечено в соответствии с договором электроснабжения № 51-00009 от 01 января 2014 года, заключенного между ООО «Гарантэнергосервис» и представителем садоводческого общества «Березка» ФИО3 №1 При этом энергоснабжение осуществлялось от высоковольтной линии ВЛ -10 кВ Л-03 от ПС Грузино через ТР -10 кВ, н/б КТП-63 кВА, находящийся на балансе потребителя. На основании письменного заявления ФИО3 №1 от 07 декабря 2016 года об отключении КТП - 63 кВА электроснабжение населения было прекращено с 01 января 2017 года.

Факт отсутствия электроснабжения населения на ул. Боровицкого, Вишневой и Яблоневой в с. Грузино Чудовского района Новгородской области подтверждается пояснениями представителя заинтересованного лица администрации Грушинского сельского поселения, показаниями свидетелей <Ф.И.О. скрыты>5, <Ф.И.О. скрыты>6, <Ф.И.О. скрыты>7, специалиста <Ф.И.О. скрыты>9, и представителем административного ответчика не оспаривается.

Как следует из показаний вышеуказанных свидетелей, являющихся собственниками земельных участков на территории бывшего садоводческого общества «Березка», электроснабжение населения имелось до декабря 2016 года, поставленная электроэнергия оплачивалась потребителями, задолженностей по оплате не имелось. Трансформаторная подстанция, через которую поставлялась электроэнергия, была построена при помощи руководства завода «Красный Фарфорист» в 1991 году, все документы на трансформатор имелись, но в настоящее время утеряны. В начале 2000-х годов был приобретен новый трансформатор, обслуживанием которого занимался ФИО3 №1, имеющий соответствующий допуск. Ранее электроэнергией пользовались около 40 потребителей, трансформаторная подстанция является рабочей, однако никому в настоящее время не принадлежит.

ФИО3 <Ф.И.О. скрыты>5 кроме того пояснил, что договор электроснабжения от 2014 года до настоящего времени не расторгнут и является действующим. После отключения от электроснабжения на собрании собственников решался вопрос о заключении дополнительного соглашения к договору и возобновлении энергоснабжения, в связи с чем он, как выбранный на собрании представитель, обращался в «Новгородэнерго», однако руководителем ПО «Ильменские электрические сети» <Ф.И.О. скрыты>9 было отказано в возобновлении подали электроэнергии. Считает, что кроме как через подключение к трансформаторной подстанции обеспечение электроснабжения граждан возможно только строительством новой линии электропередачи от д. Гладь или д. Переход, расположенных на расстоянии не менее 10-15 км.

Согласно показаниям свидетеля ФИО3 №1 садоводческое общество «Березка» было исключено из ЕГРЮЛ около 10 лет назад в связи с неосуществлением хозяйственной деятельности, однако решением общего собрания он был выбран председателем общества и отвечал как частное лицо за трансформаторную подстанцию, посредством которой осуществлялось электроснабжение, электроэнергией пользовалось примерно 35 граждан. Затем ему было сообщено, что данную подстанцию необходимо передать на баланс Ильменских электрических сетей, но однако на баланс ее никто не принял, так как у подстанции, построенной хозяйственным способом, не имеется собственника. Трансформатор является маломощным – 60 кВТ, его необходимо периодически проверять, последние испытания были в мае 2017 года, было установлено, что одна обмотка не соответствует требованиям, поэтому необходим ремонт. В связи с этим он и написал заявление об отключении трансформаторной подстанции. В получении технических условий на подключение электроснабжения через трансформаторную подстанции обратившемуся в ПО «Ильменские электрические сети» представителю собственников земельных участков было отказано, за получением ТУ на иное подключение никто из граждан не обращался.

Допрошенный в качестве специалиста начальник ЧРЭС ПО «Ильменские электрические сети» филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Новгорородэнерго» <Ф.И.О. скрыты>9 пояснил, что электроснабжение по линии ВЛ -10 кВ в настоящее время осуществляется, но КТП - 63 кВА организацией не обслуживается. Ранее данную установку обслуживал ИП ФИО3 №1 как лицо, ответственное за электрохозяйство, однако он написал заявление об отключении, проводил ее испытания. Если у КТП найдется собственник и лицо, которое будет отвечать за обслуживание подстанции, подключение электроснабжения возможно. Но для этого необходимо провести техническую экспертизу трансформаторной подстанции, проверить работоспособность всех ее элементов. Кроме того, на нее должен быть паспорт, который в настоящее время отсутствует, хотя ранее с момента организации садоводческого общества он имелся. Также обеспечить энергоснабжение населения возможно через существующую линию ВЛ -10 кВ и отходящую ее нее линию 0,4 кВ путем строительства новой электроустановки.

Таким образом, в ходе рассмотрения гражданского дела установлено, что обеспечение электроснабжения населения на территории бывшего садоводческого общества «Березка» возможно следующими способами: через имеющуюся КТП - 63 кВА в случае принятия ее на баланс ПО «Ильменские электрические сети», либо путем строительства новой линии электропередачи.

При таких обстоятельствах суд считает необоснованными доводы представителя административного ответчика в части того, что поскольку граждане не получили отказа в получение технических условий для подключения к электроснабжению, считается, что электроснабжение на территории бывшего садоводческого общества «Березка» организовано.

Вместе с тем, суд соглашается с доводами о том, что запрошенный прокурором срок для организации электроснабжения населения является недостаточным, поскольку для выполнения мероприятий по его организации необходимо достаточно длительное время.

В связи с этим при определении срока, в течение которого ответчику следует совершить указанные в административном иске действия, суд считает возможным в соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ установить срок для исполнения обязанности организации электроснабжения – 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, полагая, что он будет являться разумным и обеспечивающим баланс интересов сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования прокурора Чудовского района Новгородской области удовлетворить.

Обязать администрацию Чудовского муниципального района в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу организовать электроснабжение населения на территории бывшего садоводческого общества «Березка» по ул. Боровицкого, Вишневой и Яблоневой в с. Грузино Чудовского района Новгородской области.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения - 09 октября 2017 года через Чудовский районный суд.

Председательствующий Е.В. Ионова