Гражданский кодекс часть 1

Судья Заводского районного суда г. Кемерово Н.А. Уфимцева, рассмотрев в упрощенном (письменном) порядке в г. Кемерово 29 января 2019 года административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Веселовской Елене Валерьевне о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с административным иском к Веселовской Е.В. о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Требования мотивирует тем, что 30.03.2015г. Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций было зарегистрировано средство массовой информации – сетевое издание «Виртуальный институт развития образования» (регистрационный номер №, территория распространения Российская Федерация, зарубежные страны, заявленная при регистрации периодичность выхода в свет – 2 раза в месяц, объем количества информации – 4 Гб). Учредителем данного средства массовой информации является гражданка РФ Веселовская Елена Валерьевна. В период с 08.10.2018 по 10.10.2018, на основании плана деятельности Управления Роскомнадзора Кемеровской области, было проведено плановое мероприятие государственного надзора в сфере средств массовой информации в отношении средства массовой информации сетевого издания «Виртуальный институт развития образования» по проверке требований законодательства о средствах массовой информации. Согласно заявлению о регистрации СМИ доменное имя сайта в сети «Интернет», на котором будет размещаться сетевое издание – <данные изъяты><данные изъяты> Согласно представленному при регистрации СМИ подтверждению аккредитованного регистратора доменных имен от 20.01.2015г. Веселовская Е.В. являлась администратором доменного имени viro-media.ru (дата окончания срока регистрации ДД.ММ.ГГГГ). В результате мониторинга общедоступных сайтов, основное применение которых – получение регистрационных данных о владельцах доменных имен, на сайте в сети <данные изъяты><данные изъяты> <данные изъяты>, что домен <данные изъяты> повторно делегирован 27.09.2018г. В результате планового мероприятия государственного надзора в сфере средств массовой информации сетевого издания «Виртуальный институт развития образования» установлено, что по состоянию на 09.10.2018г. на домене viro-media.ru. размещен сайт «Водительские удостоверения». Выход СМИ сетевого издания «Виртуальный институт развития образования» в свет по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» <данные изъяты> после окончания даты регистрации 25.08.2015г. не выявлен.

Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области в адрес учредителя СМИ Веселовской Е.В. было направлено письмо с просьбой предоставить в срок до 16.11.2018 года информацию, подтверждающую выход в свет СМИ – сетевого издания «Виртуальный институт развития образования». Одновременно было разъяснено право учредителя в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность СМИ. Указанное почтовое отправление получено адресатом 27.10.2018 года, однако до настоящего времени информация, подтверждающая выход в свет СМИ сетевого издания «Виртуальный институт развития образования» в Управление Роскомнадзора по Кемеровской области не поступала.

Просит суд признать регистрацию средства массовой информации – сетевого издания «Виртуальный институт развития образования» от ДД.ММ.ГГГГ, №, недействительной, в связи с невыходом СМИ в свет более одного года.

Представитель административного истца - Роскомнадзора просил рассмотреть данное административное дело в порядке упрощённого (письменного) производства в свое отсутствие (л.д. 6).

Административный ответчик Веселовская Е.В. письменные возражения на административный иск в суд не предоставила, не возражала относительно применения упрощенного (письменного) производства (л.д. 37).

Судом принято решение о рассмотрении дела в соответствии с п. 2 ст. 291 КАС РФ в порядке упрощённого (письменного) производства, о чем вынесено определение суда (л.д. 38-39).

В соответствии с ч. 2 ст. 140, ч. 1 ст. 292 КАС РФ дело рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства.

Исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствии с п.5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года №228, Роскомнадзор является регистрирующим органом в отношении средств массовой информации.

Согласно п.3 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от ДД.ММ.ГГГГ№ Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по защите прав субъектов персональных данных. Управление является ее территориальным органом, находящимся в подчинении.

Согласно п.5.1.1.1 указанного Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с п.6.5 Положения, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с целью реализации полномочий в установленной сфере ведения имеет право в порядке и случаях, которые установлены законодательством Российской Федерации, применять в установленной сфере ведения меры профилактического и пресекательного характера, направленные на недопущение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в этой сфере и (или) ликвидацию последствий таких нарушений.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации" под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Согласно ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации" сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" может быть зарегистрирован как сетевое издание в соответствии с настоящим Законом. Средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации.

В силу ст. 10 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации" в заявлении о регистрации средства массовой информации в числе других должны быть указаны форма периодического распространения массовой информации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации", регистрация средства массовой информации может быть признана недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В судом установлено, что 30.03.2015 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области на основании заявления Веселовской Е.В. от 26.02.2015 года (л.д. 8-9) было зарегистрировано средство массовой информации – сетевое издание «Виртуальный институт развития образования», территория распространения - Российская Федерация, зарубежные страны, доменное имя сайта – <данные изъяты><данные изъяты> заявленная при регистрации периодичность выхода в свет – 2 раза в месяц, объем размещаемой информации – 4 Гб, что подтверждается выпиской из реестра зарегистрированных СМИ от 19.11.2018г. (л.д. 7).

Согласно справке аккредитованного регистратора доменных имен ЗАО «Региональный Сетевой Информационный Центр» Веселовская Е.В. является администратором доменного имени – <данные изъяты><данные изъяты> дата окончания срока регистрации 25.08.2015 года (л.д. 10).

В период с 08.10.2018 года по 10.10.2018 года Управлением Роскомнадзора по Кемеровской области было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении сетевого издания «Виртуальный институт развития образования» по проверке соблюдения требований законодательства о средствах массовой информации, в ходе которого установлено, что выход средства массовой информации – сетевого издания «Виртуальный институт развития образования» в свет после 25.08.2015г. не выявлен, что подтверждается докладной запиской №-дн от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-15), актом документирования от 09.10.2018г. (л.д. 18), скриншотами, из которых следует, что домен viro-media.ru зарегистрирован повторно 28.09.2018г. (л.д. 19-23).

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области в адрес учредителя Веселовской Е.В. 16.10.2018 года было направлено информационное письмо с просьбой предоставить в срок до 16.11.2018 г. информацию, подтверждающую выход в свет СМИ – сетевого издания «Виртуальный институт развития образования». Одновременно было разъяснено право учредителя в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации в порядке ст. 16 Закона РФ «О средствах массовой информации». При этом учредитель предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации в Управление Роскомнадзора по Кемеровской области или в регистрирующий орган - Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, регистрирующим органом в порядке, предусмотренном ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации», будет направлено в суд исковое заявление о признании регистрации СМИ сетевого издания «Виртуальный институт развития образования» недействительной (л.д. 24). Данное обращение оставлено административным ответчиком без исполнения.

На основании изложенного судом установлено, что отсутствует информация, подтверждающая выход в свет сетевого издания «Виртуальный институт развития образования» более одного года, что является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации в соответствии с п.2 ч.1 ст.15 Закона РФ «О средствах массовой информации», в связи с чем административные исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области к Веселовской Елене Валерьевне о признании регистрации средства массовой информации недействительной являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-182, 293, 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации – сетевого издания «Виртуальный институт развития образования» от 30.03.2015 года, регистрационный номер №, недействительной, в связи с невыходом средства массовой информации в свет более одного года.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: Н.А. Уфимцева

<данные изъяты>

Подлинный документ подшит в административном деле № 2а-553-2019 Заводского районного суда г. Кемерово.