Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению страхового акционерного общества «ВСК» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Владимирской области, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Гусь-Хрустального района ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

САО «ВСК» обратилось в Гусь-Хрустальный городской суд с административными исковыми требованиями к УФССП России по Владимирской области, судебному приставу-исполнителю ОСП
Гусь-Хрустального района ФИО2, в которых просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП
Гусь-Хрустального района ФИО2 по неисполнению требований, указанных в ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229 ФЗ «Об исполнительном производстве», в рамках исполнительного производства № 85234/16/33007-ИП, возбужденного 05.10.2016 г., а также обязать административного ответчика исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, в случае установления факта отсутствия перспективы взыскания предоставить документы об окончании исполнительного производства (акт о невозможности взыскания, постановление об окончании производства, подлинник исполнительного документа) и направить в адрес административного истца.

В обоснование заявленных требований указано, что 05.10.2016 г. было возбуждено исполнительное производство № 85234/16/33007-ИП, по которому САО «ВСК» является взыскателем.

Ссылаясь на ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229 ФЗ «Об исполнительном производстве» административный истец указывает, что требования исполнительного документа должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, кроме того судебным приставом-исполнителем не осуществлены действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, то есть имеет место незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя, которое нарушает права и законные интересы САО «ВСК».

Представитель административного истца САО «ВСК» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия представителя.

Представитель административного ответчика УФССП России по Владимирской области ФИО1 в судебном заседании полагала заявленные требования необоснованными по следующим основаниям.

05.10.2016 г. судебным приставом-исполнителем ОСП
Гусь-Хрустального района ФИО3 на основании исполнительного листа ФС № было возбуждено исполнительное производство № 85234/16/33007-ИП о взыскании с ФИО4 в пользу САО «ВСК» материального ущерба в сумме 1683667 руб.

Решениями Гусь-Хрустального городского суда от 29.10.2019 г., вступившим в законную силу 10.12.2019 г., и от 01.06.2020 г., вступившим в законную силу 03.07.2020 г., были оставлены без удовлетворения административные исковые требования САО «ВСК» о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП Гусь-Хрустального района в рамках исполнительного производства № 85234/16/33007-ИП.

С 01.06.2020 г. в рамках спорного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в кредитные организации и регистрирующие органы. Согласно полученных ответов, имущества у должника и денежных средств не установлено.

От представителя взыскателя через личный кабинет ФССП посредством ЕПГУ в ОСП Гусь-Хрустального района неоднократно поступали обращения о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

Ответы на данные обращения были направлены взыскателю 16.06.2020 г., 21.09.2020 г., 28.10.2020 г. и 16.12.2020 г.

29.06.2020 г. должнику повторно был ограничен выезд за пределы РФ.

06.10.2016 г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, которое направлено для исполнения в <адрес>

На 17.03.2021 г. взыскателю перечислено 525864,77 руб., остаток задолженности составляет 1157802,23 руб.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП
Гусь-Хрустального района ФИО2, заинтересованное лицо ФИО4, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела или его рассмотрения без их участия не заявляли.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, представителя административного истца САО «ВСК», административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Гусь-Хрустального района ФИО2, заинтересованного лица ФИО4, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, поскольку судом их явка обязательной признана не была.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям указанного Закона судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом из смысла того же Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

В соответствии со статьями 64, 68 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Согласно ч. 1 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 98 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина, в следующих случаях, исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме. При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что 05.10.2016 г. на основании заявления САО «ВСК» и исполнительного листа серии ФС №, выданного 13.09.2016 г. Гусь-Хрустальным городским судом Владимирской области по гражданскому делу № 2-1306/2016 о взыскании с ФИО4 в пользу САО «ВСК» материального ущерба в размере 1683667 руб., судебным приставом – исполнителем ОСП Гусь-Хрустального района в отношении ФИО4 было возбуждено исполнительное производство № 85234/16/33007-ИП.

Решением Гусь-Хрустального городского суда от 29.10.2019 года, вступившем в законную силу 10.12.2019 года, были оставлены без удовлетворения требования САО «ВСК» к судебным приставам-исполнителям ОСП Гусь-Хрустального района ФИО5, ФИО3, ФИО6, УФССП России по Владимирской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя и обязании совершить определенные действия, по указанному исполнительному производству.

Из данного решения следует, что 06.10.2016 г., в рамках указанного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление № 3307/16/409566 об обращении взыскания на доходы ФИО4, которое было направлено в <адрес>, для исполнения.

07.10.2016 г. из <адрес> в адрес ОСП Гусь-Хрустального района был направлено письмо, в котором указано, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является работником данного филиала, заработную плату получает путем перечисления на расчетный счет № в Филиале ВРУ ОАО «МИнБ».

Постановлением судебного пристава-исполнителя № 33007/18/62305 от 15.02.2018 г. вышеуказанное исполнительное производство и исполнительное производство № 11638/18/33007-ИП от 07.02.2018 г., возбужденные в отношении ФИО4, были объединены в сводное исполнительное производство, которому был присвоен № 85234/16/33007-СД.

Решением Гусь-Хрустального городского суда от 01.06.2020 года, вступившем в законную силу 03.07.2020 года, были оставлены без удовлетворения требования САО «ВСК» к УФССП России по Владимирской области, судебному приставу-исполнителю СОП Гусь-Хрустального района ФИО7 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства № 85234/16/33007-ИП, возбужденного 05.10.2016 г. в отношении ФИО4 и обязании совершить определенные действия.

С 01.06.2020 г., в рамках спорного исполнительного производства, с целью розыска имущества должника, судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в органы государственной власти и кредитные организации. Согласно полученным ответам, у должника не установлено имущества и денежных средств на которые может быть обращено взыскание.

29.06.2020 г. постановлением судебного пристава-исполнителя должнику повторно был ограничен выезд за пределы РФ.

Из справки, о движении денежных средств по депозитному счету по сводному исполнительному производству № 85234/16/33007-СД по состоянию на 18.03.2021 г., следует, что с должника взыскана сумма в размере 525864,77 руб., которая перечислена взыскателю САО «ВСК».

Согласно правовой позиции, изложенной п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Таким образом, ссылка административного истца на положения ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, как на основания признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, не может быть принята во внимание судом в силу установленных по делу обстоятельств и приведенной правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что указанной совокупности в настоящем административном деле не установлено, поскольку судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № 85234/16/33007-ИП осуществлены меры принудительного характера в виде обращения взыскания на заработную плату должника, поступающие денежные средства перечисляются взыскателю САО «ВСК».

При этом судебным приставом-исполнителем совершались иные предусмотренные законом исполнительные действия, направленные на розыск имущества должника для целей исполнения решения суда, которые оказались безрезультатными, сомнения в их неполноте, неэффективности и недостаточности - безосновательны, решение суда не исполнено в полном объеме исключительно по причине имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем не допущено незаконного бездействия при исполнении требований исполнительного документа, совершенные им исполнительные действия и предпринятые меры принудительного исполнения в рамках конкретного исполнительного производства, их частота, объем, виды, последовательность отвечают целям и задачам исполнительного производства о взыскании задолженности в пользу САО «ВСК». Утверждения взыскателя о бездействии судебного пристава-исполнителя носят предположительный характер и объективно ничем не подтверждены, в связи с чем не являются основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Требование административного истца об обязании судебного пристава-исполнителя исполнить требования исполнительного документа, а в случае установления факта отсутствия перспективы взыскания направить в адрес административного истца документы об окончании исполнительного производства не может быть удовлетворено, поскольку в рамках возбужденного исполнительного производства с должника взыскиваются денежные средства и как отмечено выше требования исполнительного документа не исполнены в полном объеме исключительно по причине имущественного положения должника, а исчерпывающий перечень оснований для окончания исполнительного производства, установленный ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, не содержит заявленного административным истцом основания. При этом суд отмечает, что взыскатель вправе отозвать исполнительный лист путем обращения к судебным приставам.

При изложенных обстоятельствах отсутствуют правовые основания для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования страхового акционерного общества «ВСК» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Владимирской области, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Гусь-Хрустального района ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности совершить определенные действия - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий Е.В. Забродченко

Мотивированное решение суда изготовлено 24.03.2021 года

Судья Е.В. Забродченко