Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Роскомнадзора по Забайкальскому краю к Степанову МА о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее.

19.09.2012 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации (далее - СМИ) радиоканала «Популярное радио» (регистрационный номер № учредителем которого является Степанов МА. Статус данного СМИ - действующее. Территория распространения СМИ - Забайкальский край. В соответствии с заключением в ходе анализа суточной записи эфира за на частотах 72,29 МГц и 103,3 МГц в г.Чите Забайкальского края вещание радиоканала «Популярное радио» не осуществлялось. Отсутствие вещания радиоканала «Популярное радио» на частотах № МГц больше года подтверждается результатами мониторинга в конкурсном городе. По результатам мероприятий систематических наблюдений, проведенных Управлением в отношении ООО «БИОС» (владельца лицензии на вещание радиоканала «Популярное радио» № № от 30.01.2013) в период с 27.06.2022 по 15.07.2022, с 05.09.2022 по 23.09.2022 было установлено, что вещание радиоканала «Популярное радио» в городе Чите Забайкальского края на частотах № МГц не осуществляется. Согласно акту мероприятия по радиоконтролю от ДД.ММ.ГГГГ№ излучение в эфире контролируемого РЭС не обнаружено, вещание радиоканала «Популярное радио» на частоте № МГц г. Чите Забайкальского края прекращено 18.03.2022, на частоте № - с января 2022 года. ООО «БИОС» обязательный экземпляр аудиовизуальной продукции не доставляет. По состоянию на 11.07.2023 последние доставленные обязательные экземпляры радиопередач СМИ «Популярное радио» за период с 01.12.2021 по 15.12.2021, дата доставки - 10.01.2022.

Просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации радиоканала «Популярное радио» (свидетельство о регистрации СМИ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю).

Представитель истца в судебном заседании требования поддержала.

Ответчик Степанов М.А., заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статья 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон о средствах массовой информации) содержит, в том числе следующие понятия, используемые для настоящего Закона.

Под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием) (абзац 3).

Под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации (абзац 6).

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения (абзац 7).

Согласно статье 8 Закона о средствах массовой информации средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона о средствах массовой информации регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2010 года N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации").

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года N 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Согласно ч.3 ст.12 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» №77-ФЗ от 29.12.1994 на хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию передаются материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир.

Как следует из материалов дела, 19.09.2012 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю выдано свидетельство о регистрации СМИ радиоканала «Популярное радио» (регистрационный номер №), учредителем которого является Степанов МА. Статус данного СМИ - действующее. Территория распространения СМИ - Забайкальский край.

Судом установлено, и не оспорено сторонами, что вещание радиоканала «Популярное радио» на частотах № МГц не осуществляется больше года, что подтверждается Заключением в ходе анализа суточной записи эфира, результатами мониторинга в конкурсном городе (акт мероприятия радиоконтроля от 17.06.2022 №), актом систематического наблюдения № № от ДД.ММ.ГГГГ), актом систематического наблюдения № от ДД.ММ.ГГГГ, ответу ФГУП «ВГТРК» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации радиоканала «Популярное радио» (свидетельство о регистрации СМИ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю).

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Читы.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.10.2023 года

Судья В.Е.Емельянова