Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ростовской таможни Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы к Нестеренко С. В. о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Ростовская таможня Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы (далее Ростовская таможня) обратилась в суд с административным иском к Нестеренко С.В., в котором просила восстановить срок на подачу административного искового заявления, взыскать с Нестеренко С.В. задолженность по уплате таможенных платежей в размере 593498 рублей 75 коп., пени в размере 330099 рублей 7 коп. В обоснование иска указано, что 29.07.2014 через таможенный пост МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни (правопреемник Ростовская таможня в соответствии с приказом ФТС России от 27.03.2020 № ххх) Нестеренко С.В. по пассажирской таможенной декларации № ххх (далее ПТД) было временно ввезено на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее ЕАЭС) для личного пользования транспортное средство – , регистрационный знак № ххх VIN № ххх, года выпуска, объем двигателя – № ххх куб. см (далее ТСЛП). Срок ввоза вышеуказанного ТСЛП по ПТД был установлен 28.07.2015 по истечении которого ТСЛП с таможенной территории ЕАЭС вывезено не было. Таможенным постом МАПП Весело-Вознесенка принято Решение по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования № ххх (далее Решение № ххх), согласно которому установлен факт нарушения срока временного ввоза транспортного средства для личного пользования № ххх, регистрационный знак № ххх, зарегистрированного на территории иностранного государства, влекущий наступление срока уплаты таможенных пошлин, налогов – 28.07.2015. На основании Решения № ххх составлен расчет таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, либо таможенных пошлин, налогов, взимаемых в виде совокупного таможенного платежа от 08.04.2021 № ххх. Ростовской таможней на основании ст. 73 Закона о таможенном регулировании в адрес Нестеренко С.В. направлено уведомление (уточнение к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 09.04.2021 № ххх на сумму таможенных пошлин, налогов в размере 593498 рублей 75 коп. и пеней в размере 266283 рубля 12 коп. (далее уведомление), которое не исполнено в установленный срок. Ростовской таможне стало известно о том, что Нестеренко С.В. имеет место жительства на территории РФ на основании сведений МВД России (поступившего в Ростовскую таможню 09.02.2021), в связи с чем таможенным органом в адрес Нестеренко С.В. направлено уведомление (уточнение к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней. До 09.02.2021 в связи с тем, что таможенному органу не было известно место жительства Нестеренко С.В. на территории Российской Федерации (либо местонахождение имущества), отсутствовала возможность для подачи административного искового заявления. Ростовская таможня обращалась к мировому судье судебного участка № 50 в муниципальном образовании «Холм-Жирковский район» Смоленской области с заявлением о выдаче судебного приказа, определением от 09.08.2021 в принятии заявления отказано.

В судебное заседание представитель административного истца и административный ответчик, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. Представитель административного истца просил о рассмотрении дела без участия представителя Ростовской таможни.

Административным ответчиком представлены возражения на заявленные административные требования, согласно которым Ростовской таможне был известен адрес его проживания. В июле 2015 года пытался законно произвести повторный ввоз транспортного средства, но его не выпустили на территорию Украины, поскольку паспорт Украины у него был изъят службой ФМС. Автомобиль на территории РФ после этого не использовал. Просил отказать в восстановлении срока подачи административного искового заявления, применить срок исковой давности, отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

В силу ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Нестеренко С.В., являясь гражданином Украины, 29.07.2014 ввез на таможенную территорию Евразийского экономического союза в зоне деятельности таможенного поста МААП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни Федеральной таможенной службы автомобиль марки , регистрационный знак № ххх VIN № ххх, года выпуска, объем двигателя – куб. см. Срок временного ввоза установлен до 29.10.2014, в дальнейшем продлен до 28.07.2015. Однако в установленный таможенным органом срок транспортное средство не было вывезено с территории ЕАЭС (л.д. 18-19).

Приказом руководителя Федеральной таможенной службы № ххх от 27.03.2020 таможенный пост МААП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни с 01.10.2020 переподчинён Ростовской таможне (л.д. 12-17).

Решением и.о. начальника таможенного поста МААП Весело-Вознесенка от 31.03.2021 № ххх выявлен факт нарушения временного ввоза транспортного средства для личного пользования, зарегистрированного на территории иностранного государства, влекущий наступление срока уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с подпунктом 6 пункта 6 статьи 268 ТК ЕАЭС в отношении вышеуказанного транспортного средства (л.д. 20-24).

Ростовской таможней 10.02.2021 в адрес Нестеренко С.В. направлена информация о том, что до настоящего времени информация о завершении временного ввоза ТСЛП, временно ввезенного по ПТД № ххх, отсутствует, предложено представить информацию о вывозе автомобиля, его нахождении (л.д. 27-30, 31, 32).

14.04.2021 Нестеренко С.В. направлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени в связи с невывозом за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза временно ввезенного автомобиля (л.д. 25-26, 33-36).

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Часть 6 статьи 289 данного Кодекса предусматривает, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Действия, совершаемые должностными лицами Ростовской таможни при обнаружении фактов неуплаты таможенных пошлин, налогов, а также меры, принимаемые при исполнении функций таможенного органа по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов в отношении физических лиц-плательщиков таможенных пошлин, в связи с наступлением сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, осуществляются в рамках действующего таможенного законодательства ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

Порядок ввоза физическими лицами на таможенную территорию таможенного союза транспортных средств (автомобилей) для личного пользования определен главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза (действовавшим на момент возникновения указанных правоотношений), Соглашением???????????????????????????????????????Й??Й??????????????Й??Й???????????Й??Й??????????????Й??Й??????????????Й??Й???????????Й??Й??????????????Й??Й??????????????Й??Й????????????????????????*?»?»?????

В соответствии с пунктом 2 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

При этом в соответствии со статьей 277 Таможенного кодекса таможенного союза временный ввоз (допуск) - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.

В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечению установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза (часть 5 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза).

В соответствии со статьей 14 Соглашения обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения; обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства прекращается у декларанта с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, за исключением случаев, когда до завершения сроков временного ввоза наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов.

При неуплате в установленный срок таможенных пошлин, налогов начисляются пени (часть 4 статьи 91 Таможенного кодекса таможенного союза).

В соответствии с пунктом 1 части 8 статьи 71 Федерального закона N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акта Российской Федерации" (в редакции, действующей на момент направления уведомления), меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются, если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 настоящего Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.

В силу подпунктов 1 и 9 статьи 136 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, обязанность по уплате таможенных платежей возникает с момента регистрации декларации на товары и подлежит исполнению до выпуска товаров, если иной срок не установлен в соответствии с Кодексом.

Таким образом, уведомление о не уплаченных в срок суммах таможенных платежей может быть направлено, а меры по взысканию могут быть приняты только лишь в пределах трех лет: со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, либо со дня наступления события (наступления обстоятельств), влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги, предусмотренные таможенным законодательством.

При этом установленный пресекательный срок распространяется также на обращение таможенного органа за принудительным взысканием в суд.

Декларация на транспортное средство была зарегистрирована таможенным органом 29.07.2014, срок временного ввоза транспортного средства установлен до 29.07.2015, таким образом, уведомление от 09.04.2021 об уплате таможенных платежей выставлено таможенным органом с нарушением трехлетнего срока, установленного пункта 1 части 8 статьи 71 Федерального закона N 289-ФЗ, нормы которого подлежали применению на момент обращения таможенного органа в суд с настоящим исковым заявлением.

При этом под обращением в суд следует также понимать обращение таможенного органа с заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье.

К мировому судье судебного участка № 50 в муниципальном образовании «Холм-Жирковский район» Смоленской области о вынесении судебного приказа в отношении Нестеренко С.В. Ростовская таможня обращалась 02.08.2021.

Настоящее административное исковое заявление Ростовской таможней, датированное 13.10.2021, направлено в Сафоновский районный суд Смоленской области 06.04.2022 (л.д. 55).

Несоблюдение таможенным органом установленных законодательством сроков и порядка взыскания обязательных платежей и санкций в судебном порядке является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

В административном исковом заявлении административный истец указывает на пропуск срока для обращения в суд, между тем, доказательств уважительности пропуска данного срока таможенной службой, так же, как и убедительных доводов о причинах пропуска срока, суду не представлено.

В силу статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Принимая во внимание, что таможенный орган является специально уполномоченным государственным органом на администрирование таможенных платежей, в том числе на их взыскание в принудительном порядке, указанная таможенным органом причина пропуска срока (отсутствие сведений о наличии у Нестеренко С.В. постоянного места жительства на территории РФ) не может быть признана уважительной, иных доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено.

С учетом изложенного, оснований для восстановления пропущенного срока не имеется.

Поскольку у таможенного органа не имелось объективных препятствий для взыскания с административного ответчика обязательных платежей и санкций в установленный законодательством Российской Федерации срок, при этом доказательств обратного материалы дела не содержат, судом не добыто, а стороной административного истца не представлено, суд приходит к выводу о том, что срок на обращение с административным исковым заявлением таможенным органом пропущен без уважительных на это причин, в связи с чем в удовлетворении заявленных административных исковых требований надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Ростовской таможни Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы к Нестеренко С. В. о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд Смоленской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.С. Вайцещук