Гражданский кодекс часть 1

представителя административного ответчика по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Брянской области об оспаривании исключения из ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском ссылаясь на то, что 27 февраля 2017 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №10 по Брянской области (далее Инспекция) из Единого государственного реестра юридических лиц исключено как фактически недействующее ООО «Теремдом», ОГРН <***>, на основании решения о предстоящем исключении юридических лиц (далее ЮЛ) из ЕГРЮЛ № 1669 от 28.10.2016г. ФИО1 полагает, что указанное решение и исключение из ЕГРЮЛ нарушают его права как кредитора ООО «Теремдом», так как решением судьи Советского районного суда г. Брянска от 25 августа 2016 года были удовлетворены его исковые требования к ООО «Теремдом» о взыскании денежных средств в размере <данные изъяты> На сегодняшний день у ООО «Теремдом» имеется непогашенная перед ФИО1 задолженность. Исполнительный лист был предъявлен к исполнению 18.01.2018 г. в Советский РОСП г. Брянска, где 01.02.2018 года возбуждено исполнительное производство №... - ИП. Постановлением судебного пристава исполнителя от 27.03.2018 г. исполнительное производство было прекращено на основании внесения записи об исключении организации-должника из ЕГРЮЛ.

Поскольку исключение из ЕГРЮЛ ООО «Теремдом» на основании решения Инспекции о предстоящем исключении ЮЛ из ЕГРЮЛ № 1669 от 28.10.2016 г. препятствует исполнению решения суда, истец полагает, что восстановление его прав возможно только путем отмены указанного решения Инспекции и исключения из Единого государственного реестра юридических лиц сведений об исключении ООО «Теремдом» из ЕГРЮЛ в связи с фактическим прекращением деятельности.

Ссылаясь на Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ФИО1 просил суда:

1. Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 10 по Брянской области отменить решение об исключении ООО «Теремдом» из ЕГРЮЛ.

2. Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 10 по Брянской области исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения об исключении ООО «Теремдом» из ЕГРЮЛ в связи с фактическим прекращением деятельности.

Определением суда в качестве заинтересованного лица по делу была привлечена ИФНС России по г.Брянску.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме. Вместе с тем, суду пояснил, что статья 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон N 129- ФЗ) регламентирует процедуру исключения из ЕГРЮЛ недействующих юридических лиц по решению регистрирующих органов в административном порядке. По смыслу указанной нормы права, в случае отсутствия заявлений кредиторов принимается решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц. Однако ответчиком не представлено доказательств наличия такого решения. Исходя из буквального толкования закона, принятое решения о предстоящем исключении не может рассматриваться как решение об исключении. Административный истец не оспаривает законность вынесения решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «Теремдом». Однако, последствием такого исключения явилась невозможность исполнения решения органами судебных приставов. В рассматриваемом случае обязательства по выплате долга, неустойки, штрафа и компенсации морального вреда возникли у ООО «Теремдом» в течение 12 месяцев, предшествовавших принятию решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. Доказательств того, что при осуществлении своих прав и исполнении своих обязанностей должностное лицо ООО «Теремдом» действовало недобросовестно или неразумно, в том числе, если его действия (бездействие) не соответствовали обычным условиям гражданского оборота или обычному предпринимательскому риску, административным ответчиком не представлено. Таких доказательств не имеется и у административного истца. Следовательно, как полагает ФИО1 восстановление его прав возможно только путем отмены решения МРИ ФНС № 10 по Брянской области о предстоящем исключении ЮЛ из ЕГРЮЛ № 1669 от 28.10.2016 г. и исключения из Единого государственного реестра юридических лиц сведений об исключении ООО «Теремдом» из ЕГРЮЛ в связи с фактическим прекращением деятельности.

Представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС России №10 по Брянской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала, возражала против его удовлетворения. Свои доводы основывала на положениях Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и порядке принятия оспариваемого решения и действий.

В судебное заседание представитель ИФНС России по г.Брянску не явился, будучи надлежащим образом извещенным, что позволяет суду в порядке ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело без его участия.

Суд, выслушав лиц участвующих при рассмотрении дела, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении). (п.2 ст. 21.1 Федерального закона N 129- ФЗ)

Решение о предстоящем исключении не принимается при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом "и.2" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (сведения о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица, о проводимых в отношении юридического лица процедурах, применяемых в деле о банкротстве).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления. (п.3 ст. 21.1 Федерального закона N 129- ФЗ)

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается. (п.4 ст.21.1 Федерального закона N 129- ФЗ)

В силу п.1 ст. 22 Федерального закона N 129- ФЗ государственная регистрация при ликвидации юридического лица осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения ликвидируемого юридического лица.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. Регистрирующий орган публикует информацию о ликвидации юридического лица. (п.6 ст.22 Федерального закона N 129- ФЗ)

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи. (п.7 ст. 22 Федерального закона N 129- ФЗ)

Регистрирующий орган не исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом "и.2" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав. (п.8 ст. 22 Федерального закона N 129- ФЗ)

Судом установлено и следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, что юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Теремдом» зарегистрировано в ЕГРЮЛ 07.03.2014г., ОГРН <***>.

Единственным учредителем (участником) и генеральным директором являлся А..

К сведениям об основных видах деятельности относиться работа по сборке и монтажу сборных конструкций. К сведениям о дополнительных видах деятельности относиться производство прочих деревянных изделий, производство строительных металлических конструкций, изделий и их частей, строительство жилых и нежилых зданий и т.д.

Как следует из материалов дела, в Инспекцию 24.10.2016г. из ИФНС России по г. Брянску поступили справки в отношении ООО «Теремдом» №5002-С, №5002-О о не представлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и отсутствии операций по расчетным счетам.

28.10.2016г. Инспекцией было принято решение № 1669 о предстоящем исключении недействующего юридического лица, в ЕГРЮЛ была внесена соответствующая запись за ГРН №....

Данное решение было опубликовано в специальном разделе Журнала «Вестник государственной регистрации» от 02.11.2016 часть 2 № 43(606).В публикации были указаны сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением, и адрес по которому могут быть заявлены требования, а именно адрес регистрирующего органа - Межрайонной ИФНС России № 10 по Брянской области.

Поскольку в течение трех месяцев с момента опубликования решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ в Инспекцию каких-либо заявлений-возражений от заинтересованных лиц не поступило, кроме того, в указанный период признаков осуществления деятельности юридическим лицом не обнаружено, данные обстоятельства послужили основанием для исключения ООО «Теремдом» из ЕГРЮЛ, о чем 27.02.2017 г. внесена запись за ГРН №....

Между тем, 25.08.2016 г. решением Советского районного суда г. Брянска в пользу ФИО1 с ООО «Теремдом» взысканы денежные средств в размере <данные изъяты>

18.01.2018г. исполнительный лист был предъявлен к исполнению в Советский РОСП г. Брянска, где 01.02.2018 года возбуждено исполнительное производство №... - ИП.

27.03.2018г. постановлением судебного пристава исполнителя исполнительное производство было прекращено на основании внесения записи об исключении организации-должника из ЕГРЮЛ.

Разрешая заявленный административный иск, суд принимает во внимание, что поскольку в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения № 1669 от 28.10.2016г. о предстоящем исключении, ООО «Теремдом» не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций по банковским счетам, то данные обстоятельства является подтверждением установленных законодательством признаков недействующего юридического лица.

В силу подпункт "и.2" пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ, установлена одна причина, при наличии которой регистрирующий орган не вправе принимать решение об исключении недействующего юридического лица - это наличие сведений о введении Арбитражным судом в отношении юридического лица процедуры банкротства. В отношении ООО «Теремдом» процедура банкротства Арбитражным судом не вводилась.

Как следует из материалов дела и не оспаривается стороной истца после публикации решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ в специальном разделе Журнала «Вестник государственной регистрации» от 02.11.2016 часть 2 № 43(606) в течение трех месяцев каких-либо заявлений-возражений от заинтересованных лиц не поступало. Признаков осуществления деятельности юридическим лицом так же не установлено.

Следовательно, у Инспекции имелись законные основания для исключения недействующего юридического лица ООО «Теремдом» из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи за ГРН №... от 27.02.2017 г.

Нормами Федерального закона N 129- ФЗ не предусмотрено принятие отдельного решения об исключении сведений о регистрации юридического лица из ЕГРЮЛ, а порядок установлен п.7 ст. 22 Федерального закона N 129- ФЗ.

Суд соглашается с доводами представителя Инспекции о том, что взыскатель по исполнительному производству, осуществляющий добросовестно свои права, проявляющий достаточную степень заботливости и осмотрительности, не был лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении своего кредитора.

Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ не препятствует кредитору-взыскателю в порядке, предусмотренном пунктом 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения имущества должника, если у такого ликвидированного юридического лица осталось нереализованное имущество.

Дополнительные гарантии кредиторов недействующих юридических лиц, исключенных из ЕГРЮЛ в административном порядке, предусмотрены пунктом 3 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 настоящего Кодекса.

Поскольку об исключении из ЕГРЮЛ недействующего ООО «Теремдом» 27.02.2017г. стало известно ФИО1 только 27.03.2018г. в связи с прекращением исполнительного производства, то к моменту обращения в суд 11.10.2018г. с указанным административным иском годичный срок исковой давности не пропущен.

Между тем, в силу гл.22 КАС РФ для признания действий (бездействия) органа государственной власти незаконным необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина или организации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что Инспекция действовала в соответствии с вышеуказанными нормами права, не нарушая прав ФИО1, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 174 -180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в порядке апелляции через суд Советского района города Брянска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Э.В. Артюхова

Резолютивная часть решения оглашена 30 ноября 2018 года.

Мотивированное решение составлено 04 декабря 2018 года.