Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО7 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области об оспаривании отказа в проведении государственной регистрации права собственности на земельный участок, о понуждении провести регистрацию права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился ФИО1 с исковыми требованиями к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области об оспаривании отказа в проведении государственной регистрации права собственности на земельный участок, о понуждении провести регистрацию права собственности на земельный участок.

В обоснование исковых требований указал, что из извещения Администрации Обильненского сельского поселения, расположенного на официальном сайте Администрации в сети Интернет, узнал о проведении торгов в форме аукциона по продаже права собственности земельного участка, площадью <данные изъяты> га с кадастровым номером № из категории земель особо охраняемых территорий, расположенного по адресу: <адрес>

В результате проведенных ДД.ММ.ГГГГ торгов в форме аукциона по продаже права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> га с кадастровым номером № ФИО1 был признан победителем, и на основании Постановления Главы Администрации Обильненского сельского поселения Азовского района Ростовской от ДД.ММ.ГГГГ№ ему был предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Азовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок.

Ответом Азовского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ№ было отказано в государственной регистрации. В сообщении ответчик указал на то обстоятельство, что информация о проводимых торгах была размещена не в официальном печатном издании, а в газете <данные изъяты>

Истец находит данный отказ не основанным на законе, указывая, что предоставил все документы, необходимые для участия в торгах. О том, что объявление о проведении торгов должно быть опубликовано в другом официальном издании, его никто не уведомлял.

Просил признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в лице Азовского отдела от ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в лице Азовского отдела провести государственную регистрацию права собственности на земельный участок.

Административный истец – ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, сославшись на доводы искового заявления.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явился, уведомлялся о дне и времени судебного заседания, направил в суд отзыв, в котором указал, что информация о проведении торгов в официальном источнике не размещалась, данный факт явился препятствием для проведения государственной регистрации прав, просил исковые требования оставить без удовлетворения.

Представитель Обильненского сельского поселения в суд не явился, уведомлялся о дне и времени судебного заседания, направил в суд отзыв, в котором указал, что на основании протеста Азовской межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ Постановление о предоставлении административному истцу земельного участка в собственность отменено, в настоящее время проводятся мероприятия по возврату истцу оплаченных денежных средств.

Исследовав представленные доказательства, выслушав административного истца ФИО1, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом в силу п. 1 ч. 2 ст. 227 названного Кодекса по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

Согласно ст. 168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте организатора торгов в сети "Интернет" и опубликовывается им в периодическом печатном издании, определяемом Правительством Российской Федерации. Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

В соответствии с п.8 положения об организации и проведении торгов (аукционов, конкурсов) по продаже земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в границах Азовского района, утвержденного решением Азовского районного Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №№ установлено, что извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в газете <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте Администрации Обильненского сельского поселения в сети Интернет и в газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ№ была размещена информация о проведении торгов в форме аукциона по продаже права собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> га с кадастровым номером № из категории земель особо охраняемых территорий по адресу: <адрес> предоставляемого под объекты мест общего пользования.

Согласно ответу администрации информационное сообщение, предлагающее к продаже земельный участок, в официальном источнике – газете «Приазовье» не размещалось.

ДД.ММ.ГГГГ года истцом была подана заявка на участие в торгах в форме аукциона организатору аукциона Администрацию Обильненского сельского поселения.

Постановлением Главы Администрации Обильненского сельского поселения Азовского района Ростовской от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 был предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>..

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Обильненского сельского поселения Азовского района и ФИО1 был заключен договор № купли-продажи вышеуказанного земельного участка.

Цена участка составила <данные изъяты> рублей и перечислена истцом в соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ на указанный в договоре купли- продажи расчётный счет.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Обильненского сельского поселения и истцом был подписан договор купли-продажи земельного участка.

Постановлением Администрации Обильненского сельского поселения Азовского района Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в постановление Администрации Обильненскогго сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ в связи с допущенной технической ошибкой. По тексту заменено «земли населенных пунктов» на «земли особо охраняемых территорий и объектов»

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Обильненского сельского поселения и ФИО1 было заключено дополнительное соглашение № к договору купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно абзацу 3,4 пункта 1 ст. 20 ФЗ от 21 июля 1997 г. N 122 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции на момент принятия оспариваемого решения) в государственной регистрации может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания.

С учетом установленных обстоятельств, суд находит, что публикацией информации о торгах в газете, не являющейся официальным органом органа власти, администрация Обильненского сельского поселения не обеспечила условий для реализации имущества по цене, хотя бы приблизительно равной рыночной, ограничение круга потенциальных покупателей привело к продаже имущества по заниженной цене.

Поэтому торги по продаже указанного выше земельного участка являются недействительными; постановление о передаче в собственность земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ и договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Администрацией Обильненского сельского поселения и ФИО1, являются ничтожными.

Поскольку в силу п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения, то доводы, послужившие к отказу в проведении государственной регистрации права собственности на земельный участок основаны на законе.

Не опровергнут истцом и тот факт, что земельный участок с кадастровым номером № является ограниченным в обороте, так как находится во втором поясе зоны санитарной охраны источника водоснабжения, границы которой установлены Решением Исполнительного Комитета Ростовского областного Совета депутатов трудящихся от 29.07.1966 № 692, Распоряжением администрации Ростовской области от 25.03.2004 № 145, приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области от 14.06.2012 № 82.

Согласно сведениям Единого реестра недвижимости спорный земельный участок имеет вид разрешенного использования – объекты мест общего пользования.

Статьей 27 Земельного Кодекса РФ установлен запрет на приватизацию земельных участков в границах зоны санитарной охраны источника водоснабжения и в границах территорий общего пользования.

На основании протеста Азовской межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ Постановление о предоставлении административному истцу земельного участка в собственность отменено в соответствии с Постановлением Обильненского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№, что подтверждает обоснованность действий государственного регистратора, и влечет самостоятельный отказ в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ФИО8 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области об оспаривании отказа в проведении государственной регистрации права собственности на земельный участок, о понуждении провести регистрацию права собственности на земельный участок

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 марта 2017 года.

Судья