Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г,Красноярска ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО3, начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО4, заместителю начальника отдела – старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО5, ОСП по Свердловскому району г.Красноярска, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании незаконным постановлений и действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г,Красноярска ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО3, начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО4, заместителю начальника отдела – старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО5, ОСП по Свердловскому району г.Красноярска, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании незаконным постановлений и действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что 18.08.2020 года в ОСП по Свердловскому району г.Красноярска поступило заявление ФИО1 (должника) об ознакомлении с материалами исполнительного производства №-ИП от 22.02.2018 года, об ознакомлении с оригиналами реестра отправки почтовой корреспонденции о направлении должнику ФИО1 постановлений судебного пристава - исполнителя по исполнительному производству №-ИП от 22.02.2018 года за период с 22.02.2018 года по 30.04.2018 года - путем фотографирования, об ознакомлении с оригиналами реестра отправки почтовой корреспонденции о направлении ПАО «Сбербанк», в Пенсионный фонд Российской Федерации постановления от 30.03.2018 года об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника ФИО1 за период с 30.03.2018 года по 24.02.2018 года - путем фотографирования, о незамедлительном снятии всех мер обеспечительного характера, произведенные по исполнительному производству №-ИП от 22.02.2018 года, о незамедлительном принятии мер по снятию ареста (разблокированию счета) на лицевые счета должника ФИО1, открытые в ПАО «Сбербанк» на имя ФИО1, о незамедлительном принятии мер по снятию ареста (разблокированию счета) на лицевые счета должника ФИО1, открытые в Пенсионном фонде Российской Федерации имя ФИО1, о проведении служебной проверки в отношении судебного пристава - исполнителя ОСП по Свердловскому району г. Красноярска ФИО2, не направившей в адрес должника ФИО1 ни одного постановления: постановления о возбуждении исполнительного производства; постановления об обращения денежных средств; постановления о распределении денежных средств; постановления об окончании исполнительного производства, а также не принятию мер по снятию мер принудительного характера, т.к. постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника ФИО1 не направлялось в ПАО «Сбербанк» и в ПАО «Росбанк», в которых были наложены аресты на лицевые счета должника ФИО1, о привлечении судебного пристава - исполнителя ОСП по Свердловскому району г. Красноярска ФИО2, не направившей в адрес должника ФИО1 ни одного постановления: постановления о возбуждении исполнительного производства; постановления об обращения денежных средств; постановления о распределении денежных средств; постановления об окончании исполнительного производства, а также не принятию мер по снятию мер принудительного характера, т.к. постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника ФИО1 не направлялось в ПАО «Сбербанк» и в ПАО «Росбанк», в которых были наложены аресты на лицевые счета должника ФИО1 - к установленной законом ответственности, о вынесении постановление в установленном законом порядке - в порядке ст. 64.1, ст. 122, ст. 123 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».Указывает, что в данном заявлении от 18.08.2020 года содержалось одновременно ходатайство и жалоба на незаконные действия судебных приставов исполнителей Отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю. Однако, указанное заявление (ходатайство) ФИО1 от 18.08.2020 года не рассмотрено в установленные законом сроки, заявитель ФИО1 до настоящего времени не получила постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) ФИО1 от 18.08.2020 года в силу ст. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не получила ответ из отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю, если заявление ФИО1 от 24.02.2020 года было рассмотрено в порядке Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в связи с чем с учетом уточнения исковых требований просит признать ответ судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю ФИО6 на заявление ФИО1 от 18.08.2020 года - незаконным, как не соответствующего Федеральному закону от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федеральному закону от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; признать действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю ФИО6, выразившееся в не рассмотрении заявления (ходатайства) ФИО1 от 18.08.2020 года: об ознакомлении с материалами исполнительного производства №-ИП от 22.02.2018 года (в прошитом, пронумерованном виде, с описью) - путем фотографирования, об ознакомлении с оригиналами реестра отправки почтовой корреспонденции о направлении должнику ФИО1 постановлений судебного пристава - исполнителя по исполнительному производству №-ИП от 22.02.2018 года за период с 22.02.2018 года по 30.04.2018 года - путем фотографирования; об ознакомлении с оригиналами реестра отправки почтовой корреспонденции о направлении ПАО «Сбербанк», в Пенсионный фонд Российской Федерации постановления от 30.03.2018 года об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника ФИО1 за период с 30.03.2018 года по 24.04.2018 года - путем фотографирования, о незамедлительном снятии всех мер обеспечительного характера, произведенные по исполнительному производству №-ИП от 22.02.2018 года, о незамедлительном принятии мер по снятию ареста (разблокированию счета) на лицевые счета должника ФИО1, открытые в ПАО «Сбербанк» на имя ФИО1, о незамедлительном принятии мер по снятию ареста (разблокированию счета) на лицевые счета должника ФИО1, открытые в Пенсионном фонде Российской Федерации имя ФИО1 в установленный законом сроки и порядке (в форме постановления) - незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 14.10.2014 года), признать действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю ФИО2, выразившееся в не предоставления материалов исполнительного производства, возбужденного в отношении ФИО1 для ознакомления по заявлению от 18.08.2020 года - в установленный законом сроки и порядке - незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 14.10.2014 года); признать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю ФИО2, выразившееся в не разъяснении прав и порядка обжалования ответа (постановления) ОСП по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю на заявление ФИО7 от 26.03.2020 года, - незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 14.10.2014 года); признать действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес заявителя ФИО1 ответа (уведомления, постановления) по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) ФИО1 от 18.08.2020 года об удовлетворении, о частичном удовлетворении, об отказе в удовлетворении, в установленный законом сроки - незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 14.10.2014 года); признать ответ заместителя старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю ФИО5 на заявление ФИО1 от 18.08.2020 года - незаконным, как не соответствующего Федеральному закону от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федеральному закону от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», признать действия (бездействие) заместителя старшего судебного пристава- исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю ФИО5, выразившееся в не рассмотрении заявления (ходатайства) ФИО1 от 18.08.2020 года: об ознакомлении с материалами исполнительного производства №-ИП от 22.02.2018 года (в прошитом, пронумерованном виде, с описью) - путем фотографирования, об ознакомлении с оригиналами реестра отправки почтовой корреспонденции о направлении должнику ФИО1 постановлений судебного пристава - исполнителя по исполнительному производству №-ИП от 22.02.2018 года за период с 22.02.2018 года по 30.04.2018 года - путем фотографирования, об ознакомлении с оригиналами реестра отправки почтовой корреспонденции о направлении в ПАО «Сбербанк», в Пенсионный фонд Российской Федерации постановления от 30.03.2018 года об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника ФИО1 за период с 30.03.2018 года по 24.04.2018 года - путем фотографирования, о незамедлительном снятии всех мер обеспечительного характера, произведенные по исполнительному производству №-ИП от 22.02.2018 года, о незамедлительном принятии мер по снятию ареста (разблокированию счета) на лицевые счета должника ФИО1, открытые в ПАО «Сбербанк» имя ФИО1, о незамедлительном принятии мер по снятию ареста (разблокированию счета) на лицевые счета должника ФИО1, открытые в Пенсионном фонде Российской Федерации имя ФИО1, о проведении служебной проверки в отношении судебного пристава - исполнителя ОСП по Свердловскому району г. Красноярска ФИО2, не направившей в адрес должника ФИО1 ни одного постановления: постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления об обращения денежных средств, постановления о распределении денежных средств, постановления об окончании исполнительного производства, а также не принятию мер по снятию мер принудительного характера, т.к. постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника ФИО1 не направлялось в ПАО «Сбербанк» и в ПАО «Росбанк», в которых были наложены аресты на лицевые счета должника ФИО1, о привлечении судебного пристава - исполнителя ОСП по Свердловскому району г. Красноярска ФИО2, не направившей в адрес должника ФИО1 ни одного постановления: постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления об обращения денежных средств, постановления о распределении денежных средств, постановления об окончании исполнительного производства, а также не принятию мер по снятию мер принудительного характера, т.к. постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника ФИО1 не направлялось в ПАО «Сбербанк» и в ПАО «Росбанк», в которых были наложены аресты на лицевые счета должника ФИО1 - к установленной законом ответственности в установленный законом сроки и порядке (в форме постановления) - незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 14.10.2014 года); признать действия (бездействия) заместителя старшего судебного пристава- исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю ФИО5, выразившееся в не предоставления материалов исполнительного производства, возбужденного в отношении ФИО1 для ознакомления по заявлению от 18.08.2020 года - в установленный законом сроки и порядке - незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 14.10.2014 года); признать действия (бездействие) заместителя старшего судебного пристава- исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю ФИО5, выразившееся в не разъяснении прав и порядка обжалования ответа (постановления) ОСП по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю на заявление ФИО1 от 18.08.2020 года, - незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 14.10.2014 года); признать действия (бездействия) заместителя старшего судебного пристава- исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю ФИО5, выразившееся в не направлении в адрес заявителя ФИО1 ответа (уведомления, постановления) по результатам рассмотрения заявления (ходатайства, жалобы) ФИО1 от 18.08.2020 года об удовлетворении, о частичном удовлетворении, об отказе в удовлетворении в установленный законом сроки - незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 14.10.2014 года); признать ответ старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю ФИО3 на заявление ФИО7 от 18.08.2020 года - незаконным, как не соответствующего Федеральному закону от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федеральному закону от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; признать действия (бездействие) старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю ФИО3, выразившееся в не рассмотрении заявления (ходатайства) ФИО1 от 18.08.2020 года: об ознакомлении с материалами исполнительного производства №-ИП от 22.02.2018 года (в прошитом, пронумерованном виде, с описью) - путем фотографирования, об ознакомлении с оригиналами реестра отправки почтовой корреспонденции о направлении должнику ФИО1 постановлений судебного пристава - исполнителя по исполнительному производству №-ИП от 22.02.2018 года за период с 22.02.2018 года по 30.04.2018 года - путем фотографирования, об ознакомлении с оригиналами реестра отправки почтовой корреспонденции о направлении в ПАО «Сбербанк», в Пенсионный фонд Российской Федерации постановления от 30.03.2018 года об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника ФИО1 за период с 30.03.2018 года по 24.04.2018 года - путем фотографирования, о незамедлительном снятии всех мер обеспечительного характера, произведенные по исполнительному производству №-ИП от 22.02.2018 года, о незамедлительном принятии мер по снятию ареста (разблокированию счета) на лицевые счета должника ФИО1, открытые в ПАО «Сбербанк» имя ФИО1; о незамедлительном принятии мер по снятию ареста (разблокированию счета) на лицевые счета должника ФИО1, открытые в Пенсионном фонде Российской Федерации имя ФИО1; о проведении служебной проверки в отношении судебного пристава - исполнителя ОСП по Свердловскому району г. Красноярска ФИО2, не направившей в адрес должника ФИО1 не одного постановления: постановления о возбуждении исполнительного производства; постановления об обращения денежных средств; постановления о распределении денежных средств; постановления об окончании исполнительного производства, а также не принятию мер по снятию мер принудительного характера, т.к. постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника ФИО1 не направлялось в ПАО «Сбербанк» и в ПАО «Росбанк», в которых были наложены аресты на лицевые счета должника ФИО1; о привлечении судебного пристава - исполнителя ОСП по Свердловскому району г. Красноярска ФИО2, не направившей в адрес должника ФИО1 не одного постановления: постановления о возбуждении исполнительного производства; постановления об обращения денежных средств; постановления о распределении денежных средств; постановления об окончании исполнительного производства, а также не принятию мер по снятию мер принудительного характера, т.к. постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника ФИО1 не направлялось в ПАО «Сбербанк» и в ПАО «Росбанк», в которых были наложены аресты на лицевые счета должника ФИО1 к установленной законом ответственности в установленный законом сроки и порядке (в форме постановления) - незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 14.10.2014 года); признать действия (бездействия) старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю ФИО3, выразившееся в не предоставления материалов исполнительного производства, возбужденного в отношении ФИО1 для ознакомления по заявлению от 18.08.2020 года - в установленный законом сроки и порядке - незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 14.10.2014 года); признать действия (бездействие) старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю ФИО3, выразившееся в не разъяснении прав и порядка обжалования ответа (постановления) ОСП по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю на заявление ФИО1 от 18.08.2020 года, - незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 14.10.2014 года); признать действия (бездействия) старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю ФИО3 выразившееся в не направлении в адрес заявителя ФИО1 ответа (уведомления, постановления) по результатам рассмотрения заявления (ходатайства, жалобы) ФИО1 от 18.08.2020 года об удовлетворении, о частичном удовлетворении, об отказе в удовлетворении в установленный законом сроки - незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 14.10.2014 года); признать действия (бездействие) старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю ФИО3, - незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 14.10.2014г.), выразившееся в отсутствия надлежащего должного контроля за возглавляемым им отделом судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю и подчиненного ему судебному приставу - исполнителю ФИО2, что привело к нарушению права должника ФИО1 на использование комплекса прав должника, предусмотренных действующим законодательством при осуществлении исполнительного производства №-ИП от 22.02.2018 года; признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю ФИО6, выразившееся в утрате оригинала заявления ФИО1, копии доверенности ФИО1 на представителя ФИО7, послуживших основанием для отказа в рассмотрении заявления ФИО1 по существу; признать незаконными действия (бездействия) старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю ФИО4, выразившееся в утрате оригинала заявления ФИО1, копии доверенности ФИО1 на представителя ФИО7, послуживших основанием для отказа в рассмотрении заявления ФИО1 по существу; признать незаконными действия (бездействия) старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю ФИО4, выразившееся в непринятии мер по восстановлению исполнительного производства (восстановление заявления ФИО1, доверенности ФИО1 на представителя ФИО7) в соответствии с требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве» (инструкциями, письмами и иными нормативно-правовыми актами); обязать руководителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю устранить нарушения Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ред. от 14.10.2014 года), допущенные при рассмотрении заявления ФИО1 от 18.08.2020 года.

В судебное заседание административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО7 не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО2, начальник отдела-старший судебный пристав-исполнитель ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО3, начальник отдела-старший судебный пристав-исполнитель ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО4, замекститель начальника отдела – старший судебный пристав-исполнитель ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО5, представитель административного ответчика ОСП по Свердловскому району г.Красноярска, представитель административного ответчика УФССП по Красноярскому краю, представитель заинтересованного лица ООО УК «ЖСК» в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела, о причине не явки суд не уведомили.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и 22 КАС РФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также Федеральным законом от 21.07.1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах".

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту – ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 50 вышеназванного Федерального закона стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч.1 ст. 64 Федерального закона 02.10.2007 года № 229-ФЗ).

Статья 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» раскрывает содержание понятия исполнительных действий, которыми являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе и содержит перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, в том числе рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

Согласно ст.64.1 приведенного закона заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из приведенных положений в форме постановления разрешаются заявления, ходатайства, связанные с исполнительными действиями, т.е. с действиями, необходимыми для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как следует из п.1.3 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве", утвержденных ФССП России 11.04.2014 N 15-9, в порядке ст. 64.1 Закона подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых, должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений, в частности:

об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в соответствии с ч. 3.1 ст. 38 Закона;

о приостановлении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с ч. 4 ст. 45 Закона;

об объявлении в розыск должника, его имущества, ребенка в соответствии со ст. 65 Закона;

о наложении ареста на имущество должника в соответствии со ст. 80 Закона;

жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП России, поданных в порядке подчиненности в соответствии с главой 18 Закона;

об отводе в исполнительном производстве в соответствии с ч. 3 ст. 63 Закона;

в иных случаях, предусмотренных Законом.

При этом в п.1.4 Методических рекомендаций разъяснено, что должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст. 64.1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия);

Иные обращения рекомендовано приведенными Методическими рекомендациями разрешать в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе, информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства) (п.4.1).

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска от 22.02.2018 года возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании в пользу ООО УК «ЖСК» задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, пени в размере 28 217 руб. 73 коп.

02.03.2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г.Красноярска вынесено постановление об объединении исполнительных производств №-ИП от 22.02.2018 года, №-ИП от 22.02.2018 года в сводное исполнительное производство №-СВ.

13.03.2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, обращены взыскания на денежные средства, находящиеся на счете в КРАСНОЯРСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ №8646 ПАО «СБЕРБАНК».

13.03.2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию). Копия постановления направлена в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Богучанском районе Красноярского края.

30.03.2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с исполнением требования исполнительного документа в полном объеме.

30.03.2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника. Копия постановления направлена в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Богучанском районе Красноярского края.

30.03.2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счете в КРАСНОЯРСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ №8646 ПАО «СБЕРБАНК».

03.09.2020 года начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Свердловскому району г.Красноярска вынесено постановление об отказе в рассмотрении жалобы по существу.

19.08.2020 года представитель ФИО1 – ФИО7 обратился в ОСП по Свердловскому району г.Красноярска с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства №-ИП от 22.02.2018 года, об ознакомлении с оригиналами реестра отправки почтовой корреспонденции о направлении должнику ФИО1 постановлений судебного пристава - исполнителя по исполнительному производству №-ИП от 22.02.2018 года за период с 22.02.2018 года по 30.04.2018 года - путем фотографирования, об ознакомлении с оригиналами реестра отправки почтовой корреспонденции о направлении ПАО «Сбербанк», в Пенсионный фонд Российской Федерации постановления от 30.03.2018 года об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника ФИО1 за период с 30.03.2018 года по 24.02.2018 года - путем фотографирования, о незамедлительном снятии всех мер обеспечительного характера, произведенные по исполнительному производству №-ИП от 22.02.2018 года, о незамедлительном принятии мер по снятию ареста (разблокированию счета) на лицевые счета должника ФИО1, открытые в ПАО «Сбербанк» на имя ФИО1, о незамедлительном принятии мер по снятию ареста (разблокированию счета) на лицевые счета должника ФИО1, открытые в Пенсионном фонде Российской Федерации имя ФИО1, о проведении служебной проверки в отношении судебного пристава - исполнителя ОСП по Свердловскому району г. Красноярска ФИО2, не направившей в адрес должника ФИО1 ни одного постановления: постановления о возбуждении исполнительного производства; постановления об обращения денежных средств; постановления о распределении денежных средств; постановления об окончании исполнительного производства, а также не принятию мер по снятию мер принудительного характера, т.к. постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника ФИО1 не направлялось в ПАО «Сбербанк» и в ПАО «Росбанк», в которых были наложены аресты на лицевые счета должника ФИО1, о привлечении судебного пристава - исполнителя ОСП по Свердловскому району г. Красноярска ФИО2, не направившей в адрес должника ФИО1 ни одного постановления: постановления о возбуждении исполнительного производства; постановления об обращения денежных средств; постановления о распределении денежных средств; постановления об окончании исполнительного производства, а также не принятию мер по снятию мер принудительного характера, т.к. постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника ФИО1 не направлялось в ПАО «Сбербанк» и в ПАО «Росбанк», в которых были наложены аресты на лицевые счета должника ФИО1 - к установленной законом ответственности, о вынесении постановление в установленном законом порядке - в порядке ст. 64.1, ст. 122, ст. 123 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направить постановление по результатам рассмотрения жалобы в отношении должностных лис ОСП по Свердловскому району г.Красноярска – в адрес должника ФИО7

Указанные обстоятельства подтверждаются копией заявления с входящим штампом ОСП по Свердловскому району г.Красноярска.

Постановлением начальника отдела-старшим судебным приставом ОСП по Свердловскому району г.Красноярска от 03.09.2020 года в удовлетворении жалобы ФИО7 отказано, копия постановления направлена представителю ФИО1 – ФИО7 10.09.2020 года по почте, что подтверждается списком реестра почтовой корреспонденции.

Рассматривая требования административного о признании ответа, а также действий (бездействий) административных ответчиков, выразившихся как в рассмотрении, так и не рассмотрении заявления представителя ФИО1 – ФИО1 от 19.08.2020 года, суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку из материалов дела следует, что заявление представителя ФИО1 – ФИО7 от 19.08.2020 года было рассмотрено начальником отдела-старшим судебным приставом ОСП по Свердловскому району г.Красноярска как жалоба на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, поданная в рамках ст.ст. 122, 123 ФЗ «Об исполнительном производстве» и на данное заявление было вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы. Какие-либо иные ответы, либо постановления, как судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г.Красноярска, так и начальником отдела-старшим судебным приставом ОСП по Свердловскому району г.Красноярска не выносились, доказательств обратного административным истцом в материалы деда не представлено.

Кроме того, судом учтено, что оспариваемое административным истцом постановление от 03.09.2020 года принято с учетом Методических рекомендаций об организации работы по рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, поданных в порядке подчиненности, и соблюдением положений ст. 127 ФЗ "Об исполнительном производстве". Доказательств обратного, материалы дела не содержат, административным истцом не представлено.

Анализируя представленное в материалы дела постановление начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Свердловскому району г.Красноярска от 03.09.2020 года, судом установлено, что требования административного истца изложенные в жалобе от 19.08.2020 года были рассмотрены старшим судебным приставом по существу, данная надлежащая оценка указанным в жалобе обстоятельствам, в связи с чем у суда отсутствуют законные основания для признания данного постановления незаконным.

При этом, действия (бездействие) административного ответчика по несвоевременному вынесению и направлению административному истцу постановления на жалобу нельзя признать незаконными, поскольку административным истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что данными действиями (бездействиями) были нарушены права административного истца, равно как и то, что указанные действия (бездействия) привели к нарушению прав должника.

Кроме того, судом установлено, что 16.10.2020 года в адрес Свердловского районного суда г.Красноярска поступило административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярска УФССП России по Красноярскому краю ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности.

Определением Свердловского районного суда г.Красноярска от 23.11.2020 года административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярска УФССП России по Красноярскому краю ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности оставлено без рассмотрения. Копия определения от 23.11.2020 года была направлена в адрес административного истца и ее представителя заказной корреспонденций. Копия определения административным истцом была получена 30.11.2020 года, ее представителем 28.11.2020 года.

Предметом обращения с административным истцом по утверждению административного истца явились действия бездействия административных ответчиков в части не рассмотрения заявления от 18.08.2020 года, а также вынесения постановления об отказе (удовлетворении) данного заявления, поданного в рамках исполнительного производства №-ИП от 22.02.2018 года.

Из содержания ч.3 ст.219 КАС РФ усматривается, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов

Применительно к данной норме права срок обращения с административным иском в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. При этом обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на административном истце.

Установление судом факта пропуска без уважительных причин указанного срока, исходя из положений ч.ч. 5, 8 ст. 219 КАС РФ, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Судом установлено, что определением Свердловского районного суда г.Красноярска от 23.11.2020 года (дело №2а-5633/2020), вступившим в законную силу, административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярска УФССП России по Красноярскому краю ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности, оставлено без рассмотрения, из чего можно сделать вывод о том, что о нарушении ее прав административному истцу, в части действий (бездействий) административных ответчиков по не рассмотрения заявления от 18.08.2020 года, а также вынесения постановления об отказе (удовлетворении) данного заявления, поданного в рамках исполнительного производства №-ИП от 22.02.2018 года, административному истцу было известно на дату вынесения определения.

В Свердловский районный суд г. Красноярска ФИО1 обратилась лишь 09.08.2021 года, то есть с нарушением установленного срока обращения в суд.

В соответствии со ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока.

Однако, заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока административным истцом подано не было.

По смыслу положений ч. 5 ст. 138 КАС РФ при подготовке дела к судебному разбирательству суд может выяснить причины пропуска административным истцом срока обращения в суд; законодателем установление вопроса о причинах пропуска срока по нормам Кодекса административного судопроизводства в Российской Федерации не ставится в зависимость от наличия соответствующего ходатайства противоположной стороны; установление факта пропуска срока обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Вместе с тем, административным истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии уважительных причин для восстановления пропущенного срока.

При таких обстоятельствах, суд считает пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению.

Отказ судом в восстановлении административному истцу пропущенного процессуального срока на обращение в суд с заявленными требованиями, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г,Красноярска ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО3, начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО4, заместителю начальника отдела – старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО5, ОСП по Свердловскому району г.Красноярска, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании незаконным постановлений и действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г,Красноярска ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО3, начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО4, заместителю начальника отдела – старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО5, ОСП по Свердловскому району г.Красноярска, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании незаконным постановлений и действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Г. Бацунин

Мотивированное решение изготовлено 19 ноября 2021 года

Копия верна

Председательствующий судья Е.Г. Бацунин