Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Рылова Алексея Игоревича к судебному приставу-исполнителю Якшур-Бодьинского РОСП УФССП по УР Вахрушевой Л.А., старшему судебному приставу Якшур-Бодьинского РОСП УФССП по УР Гавшину И.Н., Управлению Федеральной службы судебных приставов по УР о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава,

у с т а н о в и л:

Рылов А.И. обратился с административным иском к Якшур-Бодьинскому РОСП УФССП по УР о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенное нарушение.

Исковое заявление мотивировано тем, что в производстве Якшур-Бодьинского РОСП находится исполнительное производство № от 23.07.2019-№.

27.07.2020 административным истцом в адрес административного ответчика посредством почтовой связи направлено заявление о необходимости совершения выхода в адрес должника с целью розыска и наложения ареста на его имущество с целью его дальнейшей реализации. Данное заявление получено административным ответчиком 30.07.2020. В нарушение положений ст.ст. 50, 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» на момент подачи административного искового заявления истцом ответ по его заявлению не получен. Данное бездействие судебного пристава в существенной мере нарушает права и интересы административного истца.

На основании изложенного административный истец просит признать бездействие должностного лица Якшур-Бодьинского РОСП УР, выразившееся в игнорировании поступившего заявления на выход в адрес должника с целью розыска и наложения ареста на имущество должника с целью его дальнейшей реализации в рамках исполнительного производства № от 23.07.2019-№ незаконным, обязать должностное лицо Якшур-Бодьинского РОСП УР устранить допущенное нарушение.

Определением судьи от 01.09.2020 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по УР. Кроме того, определением судьи от 02.12.2020 в качестве надлежащего ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Якшур-Бодьинского РОСП Вахрушева Л.А., а также заинтересованное лицо – Вахрушев А.С.

Также Рылов А.И. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Якшур-Бодьинского РОСП Вахрушевой Л.А., старшему судебному приставу Якшур-Бодьинского РОСП Гавшину И.Н., Управлению ФССП по УР о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава.

Исковое заявление мотивировано тем, что в рамках указанного выше исполнительного производства 16.09.2020 административным истцом в адрес административного ответчика представлено заявление о необходимости объявления должника в исполнительный розыск. В установленный законом срок постановление судебным приставом-исполнителем Вахрушевой Л.А. не вынесено, в адрес административного истца не направлено, в связи с чем 20.10.2020 административным истцом в адрес старшего судебного пристава Якшур-Бодьинского РОСП направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя Вахрушевой Л.А. Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Почты России, данная жалоба поступила в Якшур-Бодьинский РОСП 27.10.2020.

До сегодняшнего дня административным истцом не получено решений ни по заявлению о необходимости объявления должника в розыск, ни по жалобе на бездействие судебного пристава-исполнителя.

Данные бездействия судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава Якшур-Бодьинского РОСП в существенной мере нарушают права и интересы административного истца, препятствуя своевременному исполнению судебных актов.

Сославшись на положения Федерального закона «Об исполнительном производстве», истец, с учетом последующего уточнения ФИО старшего судебного пристава, просил суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя Якшур-Бодьинского РОСП УР Вахрушевой Л.А., выразившееся в игнорировании поступившего заявления о необходимости объявления должника в исполнительный розыск в рамках исполнительного производства № от 23.07.2019 – № незаконным; признать бездействие старшего судебного пристава Якшур-Бодьинского РОСП Гавшина И.Н., выразившееся в игнорировании поступившей жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя Вахрушевой Л.А., незаконным; обязать судебного пристава-исполнителя Якшур-Бодьинского РОСП Вахрушеву Л.А. устранить допущенное нарушение путем вынесения соответствующего постановления; обязать старшего судебного пристава Якшур-Бодьинского РОСП Гавшина И.Н. устранить допущенное нарушение путем вынесения соответствующего постановления.

Определением судьи от 18.12.2020 дела по вышеуказанным административным искам Рылова А.И. объединены в одно производство.

В судебном заседании представитель Рылова А.И. по доверенности – Герасимов Д.В. от исковых требований к судебному приставу-исполнителю Якшур-Бодьинского РОСП Вахрушевой Л.А. и старшему судебному приставу-исполнителю Якшур-Бодьинского РОСП Гавшину И.Н. о возложении обязанности устранить допущенное нарушение путем вынесения соответствующего постановления (по заявлению истца от 16.09.2020 года и жалобе от 20.10.2020 года) отказался.

Определением суда от 29.01.2021 производство по делу в части отказа представителя административного истца от исковых требований прекращено.

Административный истец – Рылов А.И. надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель Рылова А.И. по доверенности – Герасимов Д.В. исковые требования Рылова А.И. поддержал, просил удовлетворить.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель Якшур-Бодьинского РОСП УФССП по УР Вахрушева Л.А. и представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по УР, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Старший судебный пристав Якшур-Бодьинского РОСП – Гавшин И.Н., он же представитель судебного пристава-исполнителя Якшур-Бодьинского РОСП Вахрушевой Л.А. против удовлетворения исковых требований Рылова А.И. возражал. В обоснование своей позиции сослался на представленные письменные возражения по административным исковым заявлениям.

Из возражений на административное исковое заявление о признании незаконным бездействия, выразившееся в игнорировании поступившего заявления о выходе по адресу должника с целью розыска и наложения ареста на имущество должника, следует, что указанное заявление поступило 31.07.2020 и классифицировано как обращение, поданное в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», поскольку не может расцениваться как ходатайство, при рассмотрении которого судебным приставом-исполнителем выносится постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), т.к. исходя из норм действующего законодательства об исполнительном производстве следует, что ходатайство может касаться лишь вопросов о совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, предусмотренных ст.ст. 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве». В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ письменное обращение подлежит регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган. Поступившее письменной обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. При этом в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Судебным приставом-исполнителем поступившее заявление не проигнорировано, рассмотрено 02.09.2020, ответ направлен в простой письменной форме по адресу, указанному в заявлении.

Согласно п. 2.1 Методических рекомендаций, утв. ФССП России 11.04.2014 № 15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства в соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона, а также обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства. Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

Учитывая, что заявления истца от 27.07.2020 не содержали в себе конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения, они не подлежали рассмотрению и разрешению в порядке, установленном, ст. 64.1 Закона с вынесением судебным приставом-исполнителем соответствующего процессуального решения.

Ответ судебного пристава-исполнителя на заявление взыскателя не в виде постановления, а в форме письма, сам по себе не может свидетельствовать о незаконном бездействии заинтересованного лица.

В судебном заседании установлено, что административный истец ознакомлен с ответом от 02.09.2020, согласно которому какое-либо движимое или недвижимое имущество за должником не зарегистрировано.

Кроме того, действующее законодательство об исполнительном производстве не обязывает судебного пристава-исполнителя направлять сторонам исполнительного производства весь объем информации о ходе исполнительного производства с учетом права сторон на получение ими в самостоятельном порядке информации о ходе исполнительного производства и непосредственного участия в нем.

Права взыскателя не нарушены, исполнительное производство не окончено. В рамках исполнительного производства вынесены постановления об обращении взыскания на денежные счета должника, находящиеся в банках. Сведений о месте получения должником доходов нет. Ранее осуществлялся выход в адрес должника, должник установлен. Также должник ограничен в праве выезда за пределы РФ, выставлено требование об оплате задолженности.

В возражениях на административное исковое заявление о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава также указано на необоснованность доводов истца и отсутствии нарушений норм действующего законодательства. По результатам рассмотрения ходатайства о необходимости объявления должника в розыск судебным приставом-исполнителем 28.09.2020 вынесено постановление об отказе в объявлении розыска должника, которое было направлено почтовой корреспонденцией. Решение об отказе в объявлении розыска должника вынесено в связи с тем, что 28.09.2020 судебным приставом-исполнителем Вахрушевой Л.А. отобрано объяснение у должника, в котором он указывает, что проживает по адресу: <адрес>; о своей задолженности не знает, не оплачивал, т.к. не работал и оплачивал долг по алиментам. В соответствии с п. 6 ч. 5 ст. 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска, что судебным приставом-исполнителем Вахрушевой Л.А. и было сделано.

Жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя зарегистрирована 28.10.2020. В соответствии со ст. 126 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать жалобу, в течение 10 дней со дня ее поступления. 12.11.2020 старшим судебным приставом Якшур-Бодьинского РОСП Гавшиным И.Н. вынесено решение об отказе в удовлетворении жалобы, которое направлено в адрес истца почтовой корреспонденцией.

Таким образом, все оспариваемые действия совершены в соответствии с действующим законодательством.

Заинтересованное лицо – Вахрушев А.С., привлеченный к участию в деле определением судьи от 02.12.2020, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Дело в соответствии со ст. 226 КАС РФ рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, Якшур-Бодьинским РОСП УФССП по УР 23.07.2019 возбуждено исполнительное производство № о взыскании с Вахрушева А.С. в пользу Рылова А.И. денежной суммы в размере 919 861 руб. 97 коп.

27.07.2020 в рамках указанного исполнительного производства представителем Рылова А.И. по доверенности – Соколовой А.И. в Якшур-Бодьинский РОСП направлено заявление, в котором, сославшись на неисполнение должником обязательств по оплате задолженности, она просила произвести выход в адрес должника с целью розыска имущества, на которое может быть обращено взыскание. В случае выявления такого имущества просила наложить на него арест с целью дальнейшей реализации для погашения задолженности перед заявителем.

Данное заявление согласно отчету об отслеживании отправления было вручено адресату 30.07.2020.

В соответствии с ч.ч. 3, 5, 7 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из материалов исполнительного производства №, на вышеуказанное заявление Соколовой А.И. судебным приставом-исполнителем Вахрушевой Л.А. 02.09.2020 подготовлен ответ в форме письма, в котором со ссылкой на п. 5 ст. 2 Федерального закона № 215-ФЗ от 20.07.2020 «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой короновирусной инфекции» указано на отказ в его удовлетворении.

Таким образом, обращение представителя Рылова А.И. было рассмотрено судебным приставом-исполнителем с нарушением установленных ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроков и порядка.

Доводы старшего судебного пристава Якшур-Бодьинского РОСП Гавшина И.Н. о том, что в заявлении от 27.07.2020 не содержатся конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения, в связи с чем оно не подлежало рассмотрению и разрешению в порядке установленном ст. 64.1 названного закона, являются несостоятельными. В указанном заявлении, согласно его содержанию, содержится ходатайство заявителя о выходе по адресу должника с целью розыска имущества и в случае его выявления о наложении ареста на данное имущество. Таким образом, заявление содержит требование о совершении судебным приставом-исполнителем конкретных исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Ссылка старшего судебного пристава на Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" является неправильной, поскольку согласно ч. 2 ст. 1 данного закона установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Как указано выше, применительно к рассмотрению заявлений в рамках исполнительного производства соответствующий порядок регламентирован Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований Рылова А.И. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Якшур-Бодьинского РОСП Вахрушевой Л.А., выразившееся в игнорировании поступившего заявления о выходе в адрес должника с целью розыска и наложения ареста на его имущество, а также возложении обязанности по устранению допущенного нарушения.

В отношении требований Рылова А.И. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Якшур-Бодьинского РОСП Вахрушевой Л.А., выразившегося в игнорировании поступившего заявления о необходимости объявления должника в исполнительный розыск, признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Якшур-Бодьинского РОСП Гавшину И.Н., выразившегося в игнорировании поступившей жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя Вахрушевой Л.А., судом установлено следующее.

16.09.2020 в Якшур-Бодьинский РОСП в рамках упомянутого исполнительного производства № поступило заявление представителя Рылова А.И. по доверенности – Герасимова Д.В. об объявлении исполнительного розыска должника.

В соответствии с положениями ст. 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка (ч. 1).

Право судебного пристава-исполнителя по заявлению взыскателя объявить розыск должника предусмотрено для случая, если исполнение требований исполнительного документа имущественного характера невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей (ч. 5 ст. 65)

Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска. Копии постановления судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения (ч.ч. 6, 9 ст. 65).

Согласно материалам исполнительного производства постановление об отказе в объявлении исполнительного розыска Вахрушева А.С. вынесено судебным приставом-исполнителем Якшур-Бодьинского РОСП Вахрушевой Л.А. 28.09.2020, т.е. с пропуском установленного ст. 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срока. Копия указанного постановления взыскателю не направлена. Доказательств обратного материалы исполнительного производства не содержат, суду не представлено.

20.10.2020 Герасимовым Д.В. посредством почтовой связи старшему судебному приставу Якшур-Бодьинского РОСП подана жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя, выраженное в неполучении какого-либо решения по заявлению от 16.09.2020. Согласно данным отчета об отслеживании отправления жалоба вручена адресату 27.10.2020.

В соответствии с ч. 1 ст. 126 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (ч. 6 ст. 127).

Согласно материалам дела жалоба Герасимова Д.В. была рассмотрена с вынесением постановления об отказе в ее удовлетворении 12.11.2020.

С учетом положений ст. 15 Федерального закона «Об исполнительном производстве», регламентирующей установление и исчисление сроков, последним днем срока, установленного для рассмотрения жалобы Герасимова Д.В., являлось 11.11.2020. С учетом фактической даты рассмотрения жалобы – 12.11.2020, требование Рылова А.И., заявленное к старшему судебному приставу Якшур-Бодьинского РОСП о признании незаконным бездействия, выразившегося в игнорировании поступившей жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя Вахрушевой Л.А., суд находит подлежащим удовлетворению. Доказательств направления копии постановления старшего судебного пристава об отказе в удовлетворении жалобы от 12.11.2020 взыскателю материалы дела также не содержат, суду не представлены.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Рылова Алексея Игоревича к судебному приставу-исполнителю Якшур-Бодьинского РОСП УФССП по УР Вахрушевой Л.А., старшему судебному приставу Якшур-Бодьинского РОСП УФССП по УР Гавшину И.Н., Управлению Федеральной службы судебных приставов по УР о признании бездействий незаконными, возложении обязанности устранить допущенное нарушение - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Якшур-Бодьинского РОСП УФССП по УР Вахрушевой Л.А., выразившееся в игнорировании заявления представителя Рылова А.И. – Соколовой А.И. от 27.07.2020 о выходе по адресу должника с целью розыска имущества и наложения на него ареста в рамках исполнительного производства №.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Якшур-Бодьинского РОСП УФССП по УР Вахрушеву Л.А. обязанность вынести постановление по итогам рассмотрения заявления и направить его копию взыскателю.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Якшур-Бодьинского РОСП УФССП по УР Вахрушевой Л.А., выразившееся в несвоевременном вынесении постановления по итогам рассмотрения заявления представителя Рылова А.И. – Герасимова Д.В. от 16.09.2020 об объявлении исполнительного розыска должника в рамках исполнительного производства №.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Якшур-Бодьинского РОСП УФССП по УР Гавшина И.Н., выразившееся в несвоевременном рассмотрении жалобы представителя Рылова А.И. – Герасимова Д.В. от 20.10.2020 на бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства № 18914/19/18044-ИП.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02.02.2021 года.

Судья Н.В. Уткина