Гражданский кодекс часть 1

Большеуковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Шуплецова И.М., при секретаре Кользиной А.Г., с участием помощника прокурора Большеуковского района Омской области Бирюкова К.А. рассмотрев в с. Большие Уки Омской области в открытом судебном заседании 15 апреля 2020 года административное дело № 2а-55/2020 по административному иску прокурора Большеуковского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Уралинского сельского поселения о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о доступности информации о деятельности органов местного самоуправления,

Установил:

Прокурор района обратился в суд с названным административным иском, в обоснование которого указывает, что проведенной прокуратурой Большеуковского района проверкой установлено, что Администрацией Уралинского сельского поселения в нарушение п. 1-3 ст. 4, п. 2 ст. 6, ч. 2.1 ст. 7, ч. 1 ст. 13, ч. 1 ст. 10, ст. 11 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» не обеспечено в полной мере размещение на официальном сайте в сети «Интернет» сведений, предусмотренных Федеральным законом № 8-ФЗ. Так решением Совета сельского поселения от 27.12.2016 № 56 утвержден Устав сельского поселения. Решениями Совета сельского поселения от 27.07.2017 № 83 им от 28.12.2017 № 91 внесены изменения в Устав, касающиеся в том числе полномочий органа местного самоуправления. На официальном сайте сельского поселения www.url.bolu.omskportal.ru в разделе «Организационная структура» подразделы «Глава сельского поселения» и «Администрация сельского поселения», а также в разделе «Полномочия поселения» содержатся выписки из Устава сельского поселения в неактуальной редакции, до внесения в Устав указанных выше изменения. В разделе «Задачи и функции структурных подразделений» информация представлена в виде выписки из Устава сельского поселения, утратившего силу 27.12.2016. На основании изложенного просил признать незаконным бездействие административного ответчика в данной части, обязать его разместить на официальном сайте указанную выше информацию в срок 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании помощник прокурора Бирюков К.А. административные исковые требования поддержал по основаниям, указанных в заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о его времени и месте был извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя административного ответчика, явка которого обязательной не признавалась.

Заслушав помощника прокурора Бирюкова К.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктами 1 и 5 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», вступившего в законную силу с 01.01.2010 (ст. 26) (далее – Федеральный закон № 8-ФЗ) под информацией о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления понимается информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности, а под официальным сайтом государственного органа или органа местного самоуправления (далее - официальный сайт) - сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), содержащий информацию о деятельности государственного органа или органа местного самоуправления, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат государственному органу или органу местного самоуправления.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона № 8-ФЗ одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Согласно ч. 2.1 ст. 7 Федерального закона № 8-ФЗ общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети «Интернет» в форме открытых данных.

Статьей 13 Федерального закона № 8-ФЗ установлен перечень информации о деятельности, в том числе органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет».

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона № 8-ФЗ основным требованиеми при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является в том числе достоверность предоставляемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Материалами дела установлено, что решением Совета Уралинского сельского поселения от 27.12.2016 № 56 утвержден Устав Уралинского сельского поселения. Решениями Совета сельского поселения от 27.07.2017 № 83 им от 28.12.2017 № 91 внесены изменения в Устав, касающиеся в том числе полномочий органа местного самоуправления. На официальном сайте Уралинского сельского поселения www.url.bolu.omskportal.ru в разделе «Организационная структура» подразделы «Глава сельского поселения» и «Администрация сельского поселения», а также в разделе «Полномочия поселения» содержатся выписки из Устава сельского поселения в неактуальной редакции, до внесения в Устав указанных выше изменений. В разделе «Задачи и функции структурных подразделений» информация представлена в виде выписки из Устава сельского поселения, утратившего силу 27.12.2016.

Таким образом, сайт сельского поселения содержит неактуальные и недостоверные сведения.

Указанные основания административного иска административным ответчиком не оспорены и подтверждаются фотоматериалами с сайта, выписками из Устава сельского поселения (л.д. 5-29).

Руководствуясь пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, суд, возлагая на административного ответчика обязанность совершить действия по размещению на сайте указанной выше информации и принимая во внимание объем предполагаемой работы, полагает, что предложенный прокурором срок в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу достаточен для исполнения решения суда.

Частью 1 статьи 39 КАС РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращение прокурора справедливо обусловлено интересами неопределенного круга лиц, поскольку неполное отражение в официальных источниках предусмотренной законом информации о деятельности органов местного самоуправления нарушает основные принципы организации местного самоуправления.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Административный иск прокурора Большеуковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить в полном объеме.

Бездействие Администрации Уралинского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер к размещению необходимой актуальной информации в подразделах «Глава сельского поселения» и «Администрация сельского поселения» раздела «Организационная структура», в разделах «Полномочия поселения» и «Задачи и функции структурных подразделений», официального сайта www.url.bolu.omskportal.ru, признать незаконным.

Обязать Администрацию Уралинского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу на официального сайте «www.url.bolu.omskportal.ru» разместить соответствующие актуальные сведения в подразделах «Глава сельского поселения» и «Администрация сельского поселения» раздела «Организационная структура», в разделах «Полномочия поселения» и «Задачи и функции структурных подразделений» о чем сообщить в Большеуковский районный суд Омской области и прокурору Большеуковского района Омской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи жалобы через Большеуковский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения.

Судья И.М. Шуплецов