Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Самохваловой О. В., Пугачёвой А. А.ы, Михайленко М. Ю. к администрации муниципального образования город Краснодар об оспаривании решения,

установил:

Административные истцы обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконными отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1058 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, , городской округ г. Краснодар; обязать принять решение о предоставлении в собственность за плату земельного участка; в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу подготовить проект договора купли-продажи земельного участка и заключить с административными истцами договор купли продажи указанного земельного участка.

В обоснование требований указано, что жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. Краснодар, Карасунский округ, находится в долевой собственности административных истцов. Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1058 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки. Земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет на основании Постановления администрации МО г. Краснодар от 01.10.2019 года за №4406 и Постановления администрации МО г. Краснодар от 17.02.2020 года за №716. Реализуя свое исключительное право на приобретение земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, административные истцы обратились с заявлением. Письмом №3654/26 от 01.03.2021 года административным ответчиком отказано в предоставлении муниципальной услуги. Данный отказ административные истцы считают незаконным, в связи с чем вынуждены обратиться в суд.

В судебном заседании административный истец Самохвалова О. В. в своих интересах и интересах несовершеннолетней Михайленко М.Ю., представитель административного истца по доверенности Куркова Н.Ю. на удовлетворении заявленных требований настаивали, считают заявленные требования законными и обоснованными.

В судебное заседание Пугачева А.А. в судебное заседание не явилась; в ходе судебного разбирательства поддержал исковые требования.

Представитель административного ответчика по доверенности Шелуха А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, просил в удовлетворении административного иска отказать.

Суд, выслушав административного истца, представителей административных сторон, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Установлено, что собственниками жилого дома общей площадью 77,7 кв.м., Литер А,А1,аа1а2, кадастровый номер №, расположенный по адресу: г. Краснодар, Карасунский округ, , принадлежит на праве долевой собственности Самохваловой О.В. в размере 79/120 доли, Михайленко М.Ю. - 3/120 доли, Пугачевой (Самохваловой) А.А. – 38/120 доли.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1058 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, , городской округ г. Краснодар.

Данный земельный участок, сформирован и поставлен на кадастровый учет, на основании Постановления администрации муниципального образования г. Краснодар от 01.10.2019 года за №4406 « О предварительном согласовании предоставления земельного участка» и Постановления администрации муниципального образования г. Краснодар №716 от 17.02.2020 года, которым внесены изменения в постановление администрации МО г. Краснодар от 01.10.2019 года №4406 - по тексту слова «994 кв.м.» заменены словами «1058 кв.м.».

Административные истцы 16 мая 2020 года обратились в МФЦ с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества от 16.05.2020 №.

По результатам поданного заявления 02.06.2020 года УФРС по Краснодарскому краю приняло Решение о приостановлении государственного кадастрового учета по причине предоставления межевого плана без учета особенностей его оформления, установленных Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 г №921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке», а именно, в предоставленном межевом плане в разделе «Акт согласования местоположения границ земельного участка, граница 11-н1 согласована с ФИО9, действующей от имени ФИО3, однако, в межевом плане отсутствовал документ, подтверждающий полномочия.

После устранения указанных недочетов был подготовлен новый межевой план на электронном носителе, который 15.07.2020 года был сдан вместе с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества от 15.07.2020 №, согласно прилагаемой описи документов.

20.07.2020 года было получено Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета, по причине того, что с вышеназванным заявлением обратилась Пугачева А.А. без участия остальных собственников – Самохваловой О.В., Михайленко М.Ю.

28 июля 2020 года Самохваловой О.В. был сдан дополнительный пакет документов.

Не дождавшись ответа, Пугачева А.А. обратилась с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества от 05.09.2020 года № №.

Уведомлением от 17.09.2020 года государственный кадастровый учет был приостановлен по причине того, что в акте согласования границу 11-н1 согласовала ФИО9 - законный представитель ФИО3ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

23.10.2020 года Управлением службы государственной регистрации кадастра и картографии вынесено Уведомление о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета.

05.11.2020 года административными истцами было сдано заявление о предоставлении дополнительных документов от 05.11.2020г. №, согласно прилагаемой описи документов, после чего 17.11.2020 года спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет, был присвоен кадастровый номер.

Таким образом, формирование спорного земельного участка и кадастровый учет проходили до принятия городской Думой Краснодара решения об утверждении Генерального плана от 02.09.2020 года.

Административные истцы обратились с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного под жилым домом, в собственность за плату без проведения торгов.

01.03.2021 года письмом №3654/26 административным ответчиком отказано в предоставлении муниципальной услуги по причине расположения земельного участка с кадастровым номером № в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, в границах планируемого к размещению объекта местного значения - планируемая зона озелененных территорий общего пользования (лесопарки, парки, бульвары, городские леса) в соответствии с Генеральным планом МО г. Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 02.09.2020 №100 п. 1.

Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентируется главой V.1 Земельного кодекса РФ.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:… 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии с п.п. 6 п. 2 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа: … 6) земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ч. 2 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества предоставляет собой внесение Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, а также сведений о виде их разрешенного использования (ч. 7 ст. 1, п. 4 ч. 5 ст. 8 Федерального закона № 218-ФЗ),

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки.

Содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № и видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки ни кем не оспаривались и в силу закона признаются достоверными.

Постановлением администрации муниципального образования г. Краснодар от 01.10.2019 года за №4406 « О предварительном согласовании гражданам А.А.Пугачевой, О.В. Самохваловой, М.Ю. Михайленко предоставления земельного участка, приняты следующие решения: 1) на землях населенных пунктов в зоне застройки индивидуальными жилыми домами в границах г. Краснодара (Ж.1.1.) предварительно согласовать предоставление земельного участка площадью 994 кв.м., расположенного в охранной зоне аэропорта и аэродрома гражданской авиации, на приаэродромной территории аэродрома Краснодар-Центральный, в 3 поясе санитарной охраны артезианских скважин и водозаборов по адресу: г. Краснодар, , городской округ г. Краснодар; 2) утверждена схема расположения земельного участка; 3) вид разрешенного использования земельного участка: для индивидуального жилищного строительства; 4) предоставление земельного участка осуществить после проведения работ по образованию земельного участка и внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке в соответствии со схемой расположения земельного участка; 5) граждане А.А.Пугачева, О.В. Самохвалова, М.Ю. Михайленко вправе обратиться без доверенности с заявлением для постановки образованного земельного участка на кадастровый учет; 6) Департаменту архитектуры и градостроительства внести соответствующие изменения в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования г. Краснодар (л.д. 19).

Постановлением администрации муниципального образования г. Краснодар №716 от 17.02.2020 года внесены изменения в постановление администрации МО г. Краснодар от 01.10.2019 года №4406 - по тексту слова «994 кв.м.» заменить словами «1058 кв.м.».

Поскольку на момент вынесения постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка действовал Генеральный план муниципального образования "город Краснодар", утвержденный решением городской Думы Краснодара от 26 января 2012 г. N 25, который относил упомянутый земельный участок к территориальной зоне, градостроительный регламент которой предусматривал вид разрешенного использования земельного участка - для индивидуального жилищного строительства, то вопрос о предоставлении административным истцам земельного участка должен решаться на основании данного градостроительного документа.

Таким образом, утверждение 02.09.2020 г нового Генерального плана не могло повлиять на решение вопроса о предоставление административным истцам в собственность данного участка.

Предоставление административным истцам в собственность сформированного земельного участка с видом разрешенного использования, который, согласно новому Генеральному плату, не соответствует градостроительному регламенту, не противоречит действующему правовому регулированию, которое не запрещает административным истцам в дальнейшем использовать этот участок для эксплуатации жилого дома, который по сведениям ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» был принят в эксплуатацию в 1975 году.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

С учетом установленных обстоятельств, суд находит основания для признания решения администрации муниципального образования г. Краснодар от 01.03.2021 года. №3654/26 незаконным и обязать рассмотреть заявление о предоставлении в собственность земельного участка. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 186 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Самохваловой О. В., Пугачевой А. А.ы, Михайленко М. Ю. к администрации муниципального образования город Краснодар об оспаривании решения об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования г. Краснодар от 01.03.2021 года. №3654/26 об отказе в предоставлении Самохваловой О. В., Пугачевой А. А.е, Михайленко М. Ю.. в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1058 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, , городской округ г. Краснодар.

Обязать администрацию муниципального образования г. Краснодар в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять решение по заявлению Самохваловой О. В., Пугачевой А. А.ы, Михайленко М. Ю. о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1058 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, , городской округ г. Краснодар.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья: подпись

Мотивированное решение

изготовлено 29.04.2022г. Судья: подпись

Копия верна: судья секретарь