Решение № 2А-5618/2016 от 24.06.2016 Центрального районного суда г. Кемерова (Кемеровская область)

Дело №2а-5618/2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово в составе

Председательствующего судьи Гречановской О.В.,

при секретаре Скринник Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

24 июня 2016 года

административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области к Симановскому Н. Л. о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Симановскому Н. Л. о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

Свои требования мотивирует тем, что 30.10.2008 г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Кемеровской области было зарегистрировано средство массовой информации - журнал «Мама, папа, я.. .» (Свидетельство о регистрации средства массовой информации ###). Учредителем данного средства массовой информации является гражданин РФ Симановский Н. Л..

Статьей 7 Федерального Закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 г. №77-ФЗ установлено, что производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти по вопросам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций - в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)», в библиотеку субъекта Российской Федерации обязательные бесплатные экземпляры всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В период с 27.07.2015 г. по 29.07.2015 г. на основании плана деятельности Управления Роскомнадзора Кемеровской области, утвержденного приказом руководителя Управления Роскомнадзора Кемеровской области ### от 05.11.2014, размещенного на сайте Управления Роскомнадзора по Кемеровской области в сети «Интернет», http://42.rkn.gov.ru, было проведено плановое мероприятие государственного надзора в сфере средств массовой информации в отношении средства массовой информации журнала «Мама, папа, я.. .» по проверке соблюдения требований законодательства о средствах массовой информации, в рамках которого, в целях установления факта предоставления (непредоставления) редакцией или издателем средства массовой информации — журнала «Мама, папа, я.. .» обязательных экземпляров в период с 01.07.2014 по 01.07.2015, были направлены запросы в соответствующие организации. Из полученных ответов следует, что обязательные экземпляры журнала «Мама, папа, я.. .» не поступают с апреля 2011 года:

в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» (исх. от 22.07.2015 ###) (последний поступивший ### - ### (10) за апрель 2011 г.);

в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (исх. от 18.08.2015 ###);

в ГБУК «Кемеровская областная научная библиотека им. В.Д. Федорова» (исх. от 20.07.2015 ###).

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области в адрес учредителя СМИ Симановского Н.Л. было направлено письмо с просьбой предоставить в срок до 31.08.2015 информацию, подтверждающую выход в свет СМИ - журнала «Мама, папа, я.. .». Одновременно было разъяснено право учредителя в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации в порядке ст.16 Закона РФ «О средствах массовой информации» ### от 27.12.1991. При этом учредитель предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации в Управление, регистрирующим органом в порядке, предусмотренном п.2 ч.1 ст.15 Закона РФ «О средствах массовой информации» ### от 27.12.1991, будет направлено в суд исковое заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Однако до настоящего времени информация, подтверждающая выход в свет СМИ журнала «Мама, папа, я.. .» в Управление Роскомнадзора по Кемеровской области не поступала.

Административный истец просит суд признать свидетельство о регистрации средства массовой информации-журнала «Мама, папа, я.. .» ### от 30.10.2008 г. недействительным, в связи с невыходом в свет более одного года.

В судебном заседании представитель административного истца на заявленных требованиях настаивал.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Причину неявки суду не сообщил.

При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь ч.4 ст.263 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Как установлено судом и письменными материалами дела, 30.10.2008 г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Кемеровской области было зарегистрировано средство массовой информации - журнал «Мама, папа, я.. .» (Свидетельство о регистрации средства массовой информации ###).

Учредителем данного средства массовой информации является гражданин РФ Симановский Н. Л..

Согласно ст.7 Федерального Закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 №77-ФЗ, производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти по вопросам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспечать), в Российскую книжную палату, в библиотеку субъекта Российской Федерации обязательные бесплатные экземпляры всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Согласно п.83 Административного регламента по исполнению государственной функции по регистрации средств массовой информации, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия от 22.10.2007 г. ###, факт невыхода средства массовой информации в свет (в эфир) подтверждается справками соответственно уполномоченного учреждения или органа исполнительной власти о непоступлении в течение года обязательных экземпляров или отсутствии трансляции телерадиопрограмм.

В период с 27.07.2015 по 29.07.2015, на основании плана деятельности Управления Роскомнадзора Кемеровской области, по проверке соблюдения требований законодательства о средствах массовой информации, в рамках которого, в целях установления факта предоставления (непредоставления) редакцией или издателем средства массовой информации — журнала «Мама, папа, я.. .» обязательных экземпляров в период с 01.07.2014 по 01.07.2015, были направлены запросы в соответствующие организации.

Из полученных ответов (л.д.9-10,11-12) следует, что обязательные экземпляры журнала «Мама, папа, я.. .» не поступают:

в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» (исх. от 22.07.2015 ###-иж/15) (последний поступивший ### - ### (10) за апрель 2011 г.);

в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (исх. от 18.08.2015 ###);

в ГБУК «Кемеровская областная научная библиотека им. В.Д. Федорова» (исх. от 20.07.2015 ###).

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области в адрес учредителя СМИ Симановского Н.Л. было направлено письмо с просьбой предоставить в срок до 31.08.2015 информацию, подтверждающую выход в свет СМИ - журнала «Мама, папа, я.. .». Однако до настоящего времени информация, подтверждающая выход в свет СМИ журнала «Мама, папа, я.. .» в Управление Роскомнадзора по Кемеровской области не поступала.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.15 Закона «О СМИ»: «свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года»

В настоящее время регистрирующим органом, в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 ###, является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, которая осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (пп.5.1.1.1.), а также регистрирует средства массовой информации (п.5.4.1.).

По итогам проведенного мероприятия по контролю и надзору за соблюдением требований законодательства в сфере средств массовой информации Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области в адрес учредителя СМИ Симановского Н.Л. было направлено письмо с просьбой предоставить в срок до 31.08.2015 информацию, подтверждающую выход в свет СМИ - журнала «Мама, папа, я.. .». Одновременно было разъяснено право учредителя в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации в порядке ст.16 Закона РФ «О средствах массовой информации» ### от 27.12.1991 г.

До настоящего времени информация, подтверждающая выход в свет СМИ журнала «Мама, папа, я.. .» в Управление Роскомнадзора по Кемеровской области не поступала.

В соответствии с положениями ч.1 ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом

Административным ответчиком доказательств в опровержение оснований исковых требований, не представлено.

Таким образом, поскольку вышеизложенные нарушения являются основаниями для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации -журнала «Мама, папа, я.. .» ### от 30 октября 2008 года недействительным, требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 263 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области к Симановскому Н. Л. о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации – журнала «Мама, папа, я.. .» ### недействительным.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца.

В мотивированной форме решение изготовлено 24.06.2016 г.

Судья: Гречановская О.В.