Гражданский кодекс часть 1

административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Рыжий кот» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Рыжий кот» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

Свои требования мотивирует тем, что 04.02.2011 г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области было зарегистрировано средство массовой информации - журнал «Я-Невеста!» (Свидетельство о регистрации средства массовой информации ###, территория распространения г. Кемерово и Кемеровская область). Учредителем данного средства массовой информации является Общество с ограниченной ответственностью «Рыжий кот».

Статьей 7 Федерального Закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 №77-ФЗ установлено, что производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти по вопросам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций - в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)», в библиотеку субъекта Российской Федерации обязательные бесплатные экземпляры всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

26.11.2015 г. на основании плана деятельности Управления Роскомнадзора Кемеровской области, утвержденного приказом руководителя Управления Роскомнадзора Кемеровской области №282 от 05.11.2014 г., размещенного на сайте Управления Роскомнадзора по Кемеровской области в сети «Интернет», http://42.rkn.gov.ru, было проведено плановое мероприятие государственного надзора в сфере средств массовой информации в отношении средства массовой информации журнала «Я-Невеста!» по проверке соблюдения требований законодательства о средствах массовой информации, в рамках которого, в целях установления факта предоставления (непредоставления) редакцией или издателем средства массовой информации - журнала «Я-Невеста!» обязательных экземпляров в период с 01.11.2014г. по 01.11.2015г., были направлены запросы в соответствующие организации. Из полученных ответов следует, что обязательные экземпляры журнала «Я-Невеста!» не поступают:

в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)», последний поступивший выпуск - осень 2011/зима 2012 (исх. от 18.11.2015 ###-иж/15);

в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям: последний поступивший выпуск (исх. от 04.12.2015 ###); в ГБУК «Кемеровская областная научная библиотека им. В.Д.Федорова» (исх. от 23.11.2015 ###).

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области в адрес учредителя СМИ ООО «Рыжий кот» было направлено письмо с просьбой предоставить в срок до 30.12.2015 г. информацию, подтверждающую выход в свет СМИ - журнала «Я-Невеста!». Одновременно было разъяснено право учредителя в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации в порядке ст.16 Закона РФ «О средствах массовой информации» ### от 27.12.1991 г. При этом учредитель предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации в Управление, регистрирующим органом в порядке, предусмотренном п.2 ч.1 ст.15 Закона РФ «О средствах массовой информации» ### от 27.12.1991 г., будет направлено в суд исковое заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Однако до настоящего времени информация, подтверждающая выход в светСМИ журнала «Я-Невеста!» в Управление Роскомнадзора по Кемеровской области не поступала.

Административный истец просит суд признать свидетельство о регистрации средства массовой информации-журнала «Я-Невеста» ### от 04.02.2011г. недействительным, в связи с невыходом в свет более одного года.

В судебном заседании представитель административного истца на заявленных требованиях настаивал.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Причину неявки суду не сообщил.

При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь ч.4 ст.263 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Как установлено судом и письменными материалами дела, 04.02.2011 г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области зарегистрировано средство массовой информации - журнал «Я-Невеста!» (Свидетельство о регистрации средства массовой информации ###, территория распространения г. Кемерово и Кемеровская область). Учредителем данного средства массовой информации является Общество с ограниченной ответственностью «Рыжий кот».

Согласно ст.7 Федерального Закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 №77-ФЗ, производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти по вопросам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспечать), в Российскую книжную палату, в библиотеку субъекта Российской Федерации обязательные бесплатные экземпляры всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Согласно п.83 Административного регламента по исполнению государственной функции по регистрации средств массовой информации, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия от 22.10.2007 г. ###, факт невыхода средства массовой информации в свет (в эфир) подтверждается справками соответственно уполномоченного учреждения или органа исполнительной власти о непоступлении в течение года обязательных экземпляров или отсутствии трансляции телерадиопрограмм.

26.11.2015 г. на основании плана деятельности Управления Роскомнадзора Кемеровской области по проверке соблюдения требований законодательства о средствах массовой информации, в рамках которого, в целях установления факта предоставления (непредоставления) редакцией или издателем средства массовой информации - журнала «Я-Невеста!» обязательных экземпляров в период с 01.11.2014г. по 01.11.2015г., были направлены запросы в соответствующие организации.

Из полученных ответов (л.д.10-11,12-13) следует, что обязательные экземпляры журнала «Я-Невеста!» не поступают:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области в адрес учредителя СМИ ООО «Рыжий кот» направлено письмо с просьбой предоставить в срок до 30.12.2015 г. информацию, подтверждающую выход в свет СМИ - журнала «Я-Невеста!». Однако до настоящего времени информация, подтверждающая выход в светСМИ журнала «Я-Невеста!» в Управление Роскомнадзора по Кемеровской области не поступала.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.15 Закона «О СМИ»: «свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года»

В настоящее время регистрирующим органом, в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. ###, является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, которая осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (пп. 5.1.1.1.), а также регистрирует средства массовой информации (п.5.4.1.).

По итогам проведенного мероприятия по контролю и надзору за соблюдением требований законодательства в сфере средств массовой информации Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области в адрес учредителя СМИ ООО «Рыжий кот» было направлено письмо с просьбой предоставить в срок до 30.12.2015 г. информацию, подтверждающую выход в свет СМИ — журнала «Я-Невеста!». Одновременно было разъяснено право учредителя в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации в порядке ст.16 Закона РФ «О средствах массовой информации» ### от 27.12.1991 г.

До настоящего времени информация, подтверждающая выход в светСМИ журнала «Я-Невеста!» в Управление Роскомнадзора по Кемеровской области не поступала.

В соответствии с положениями ч.1 ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом

Административным ответчиком доказательств в опровержение заявленных исковых требований не представлено.

Таким образом, поскольку вышеизложенные нарушения являются основаниями для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации - журнала «Я-Невеста» ### от 04.02.2011г. недействительным, требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 263 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации – журнала «Я-Невеста» ### от 04.02.2011 г., недействительным.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца.

В мотивированной форме решение изготовлено 24.06.2016 г.

Судья Гречановская О.В.