Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Моздокского района в интересах неопределенного круга лиц - жителей Притеречного сельского поселения Моздокского района к АМС Притеречного сельского поселения Моздокского района об оспаривании бездействия органа местного самоуправления Администрации Притеречного сельского поселения Моздокского района,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Моздокского района обратился с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - жителей Притеречного сельского поселения к АМС Притеречного сельского поселения, Моздокского района, РСО-Алания, об оспаривании бездействия органа местного самоуправления - АМС Притеречного сельского поселения.

В ходе судебного заседания представитель административного истца старший помощник прокурора Теркоев Р.Р. административное исковое заявление прокурора <адрес> поддержал и пояснил, что Прокуратурой Моздокского района по заданию прокуратуры РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ№ прокуратурой Моздокского района проведена проверка исполнения законодательства, предусматривающего оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также противодействия коррупции АМС Притеречного сельского поселения Моздокского района. В ходе проведения проверки прокуратурой района установлено, что Администрацией местного самоуправления Притеречного сельского поселения Моздокского района не разработан и не принят Административный регламент предоставления муниципальных услуг по содействию развития сельскохозяйственного производства и созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства.Администрация местного самоуправления Притеречного сельского поселения Моздокского района в должной мере не обеспечивает выполнение требований федерального законодательства. Не соблюдены требования к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 07.10.2013 г. №530н «О требованиях к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещениекоторых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».

Просит признать незаконным бездействие АМС Притеречного сельского поселения Моздокского района, выразившееся в не разработке Административного регламента по вопросам предоставления муниципальных услуг по содействию развития сельскохозяйственного производства и созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства. А также неисполнении требований к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 7 октября 2013 г. N 530н «О требованиях к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» и обязать Администрацию местного самоуправления Притеречного сельского поселения Моздокского района в соответствие с требованиями федерального законодательства разработать Административный регламент по вопросам предоставления муниципальных услуг по содействию развития сельскохозяйственного производства и созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства. А также исполнить требования к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 7 октября 2013 г. N 530н.

Представитель АМС Притеречного сельского поселения, Моздокского района, РСО-Алания в судебное заседаниене явился, хотя уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно акта осмотра сайта в информационно-телекоммуниционной сети «Интернет» ДД.ММ.ГГГГ гг. фактов опубликования Административного регламента предоставления муниципальных услуг по содействию развития сельскохозяйственного производства и созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства АМС Притеречного сельского поселения не установлено.

Согласно содержанию Перечня муниципальных услуг, предоставляемых АМС Притеречного сельского поселения Моздокского района, в указанном Перечне отсутствует Административный регламент по вопросам предоставления муниципальных услуг по содействию развития сельскохозяйственного производства и созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства, регламент не разработан и не принят.

Выслушав представителя административного истца старшего помощника прокурора Теркоева Р.Р., проверив доказательства по делу и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями ст.ст. 39, 40 КАС РФ, суд находит требования прокурора Моздокского района РСО-Алания законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями, закрепленными п. 2 ст. 2 Федерального Закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований.

На основании норм, закрепленных п. 4 ст. 2 Закона № 210-ФЗ под административным регламентом понимается нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

На основании норм, закрепленных п. 2 ст. 13 Закона № 210- ФЗ проект административного регламента подлежит размещению в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте органа, являющегося разработчиком административного регламента.

В соответствии с п. 15 ст. 13 Закона № 210-ФЗ порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг устанавливается местной администрацией.

На основании ст. 7 Закона № 131-Ф3 по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органам местного самоуправления и должностными лицами принимаются муниципальные правовые акты.

Частью 3 ст. 14 Закона № 131-Ф3 закреплено, что к вопросам местного значения поселения относится, в том числе содействие в развитии сельскохозяйственного производства и создание условий для развития малогои среднего предпринимательства.

Согласно п. 21 статьи 7 Федерального закона от 28.12.2008 г. №273-Ф3 «О противодействии коррупции» к одному из основных направлений по противодействию коррупции относится, в том числе оптимизация и конкретизация полномочий государственных органов и их работников, которые должны быть отражены в административных и должностных регламентах.

Согласно пункту 38 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

Принимая во внимание то, что Администрация местного самоуправления Притеречного сельского поселения Моздокского района в должной мере не обеспечивает выполнение требований федерального законодательства, суд удовлетворяет требования прокурора Моздокского района.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Моздокского района, РСО-Алания - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие АМС Притеречного сельского поселения Моздокского района, выразившееся в не разработке Административного регламента по вопросам предоставления муниципальных услуг по содействию развития сельскохозяйственного производства и созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства. А также неисполнении требований к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 7 октября 2013 г. N 530н «О требованиях к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».

Обязать Администрацию местного самоуправления Притеречного сельского поселения Моздокского района в соответствие с требованиями федерального законодательства разработать Административный регламент по вопросам предоставления муниципальных услуг по содействию развития сельскохозяйственного производства и созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства. А также исполнить требования к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 7 октября 2013 г. N 530н.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО - Алания в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Моздокский районный суд.

Председательствующий В.Г. Головко