Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к прокуратуре Алтайского края, Генеральной прокуратуре Российской Федерации, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО2, ФСИН России о признании бездействия незаконным, о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что с 2020 года начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю регистрировались его (административного истца) заявления о совершенных в отношении него преступлениях и сообщений о совершенных административным истцом преступлениях. Постановления о передаче сообщения подследственности направлялись в следственные органы, а не в прокуратуру, при этом каких-либо неотложных следственных действий не проводилось. Копия постановления о передаче сообщения по подследственности в течение 24 часов с момента его вынесения направляется прокурору, который в течение 3 суток с момента поступления соответствующего обращения разрешает споры о передаче сообщения о преступлениях по подследственности; о принятии решения сообщается заявителю, при этом разъясняется это право обжалования этого решения и порядок его обжалования. Начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю неправомерно выносились постановления о передаче сообщения о преступлении, адресованных в следственные органы, а не в прокуратуру, а так же неправомерно административному истцу не сообщалось об этих решениях, не разъяснялось его право и порядок обжалования указанных решений. Бездействиями прокуратуры нарушаются права административного истца, гарантированные ст.ст. 45, 46, 49, 52 Конституции РФ, ФЗ «О прокуратуре». Полагает необходимым проверить бездействие прокуратуры на соответствие Конституции РФ, ФЗ «О прокуратуре РФ», Приказу Генеральной прокуратуры РФ от 05.09.2011 №277.

На основании изложенного, административный истец просит признать бездействие прокуратуры незаконным, присудить компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 3 000 000 руб.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Генеральная прокуратура Российской Федерации, ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО2

Представитель административных ответчиков Генеральной Прокуратуры Российской Федерации, прокуратуры Алтайского края ФИО4, представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО5 в судебном заседании относительно удовлетворения административного искового заявления возражали.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об обеспечении личного участия в судебном заседании, в том числе посредством видеоконференц-связи, административным истцом не заявлено, сведений о намерении вести дело через представителя не представлено, несмотря на разъяснение судом указанных процессуальных прав в определении от ДД.ММ.ГГГГ, которое получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.

Согласно частям 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

К государственным органам, чьи действия (бездействие) могут быть оспорены по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся, в том числе, органы прокуратуры.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1); об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (пункт 2).

Таким образом, для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В связи с тем, что оспаривается по мнению административного истца неправомерное бездействие должностных лиц, которое носит длящийся характер, то процессуальный срок, установленный для защиты прав не пропущен.

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 содержится под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю в связи с рассмотрением в отношении него уголовного дела № (ранее №). ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным районным судом г. Барнаула в отношении ФИО1 по уголовному делу № вынесен обвинительный приговор, который на момент подачи административного искового заявления не вступил в законную силу.

Таким образом, к спорным правоотношениям при рассмотрении настоящего административного иска подлежат применению положения Федерального закона №103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее также Федеральный закон №103-ФЗ) и Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Положениями части 1 статьи 15 Федерального закона № 103-ФЗ определено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно статьи 16 Федерального закона №103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 189 от 14.10.2005 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – Правила внутреннего распорядка СИЗО), действующих до 16.07.2022.

Пунктом 91 Правила внутреннего распорядка СИЗО закреплено, что представители администрации ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Аналогичные положения закреплены в пункте 106 Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 110 от 04.07.2022, действующие на момент рассмотрения дела.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов дела, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю в книге № Т.2 регистрации сообщений о преступлениях ДД.ММ.ГГГГ в 16:00 зарегистрировано сообщение о преступлении ФИО1, за номером 535, по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО6 вынесено и направлено постановление о передаче по подследственности в СО СУ России по Центральному району г.Барнаула, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58-62).

ДД.ММ.ГГГГ в книге регистрации сообщений о преступлениях № Т.5 за номером 385 зарегистрировано сообщение о преступлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО6 вынесено и направлено постановление о передаче сообщения о преступлении по подследственности в СО СУ России по Центральному району г.Барнаула СУ СК РФ по Алтайскому краю, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63-71).

ДД.ММ.ГГГГ в книге регистрации сообщений о преступлениях № Т.5 за номером 477 зарегистрировано сообщение о преступлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО7 вынесено и направлено постановление о передаче сообщения о преступлении по подследственности в СО СУ России по Центральному району г.Барнаула, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 65,72,73).

ДД.ММ.ГГГГ в книге регистрации сообщений о преступлениях № Т.5 за номером 491 зарегистрировано сообщение о преступлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО6 вынесено постановление о передаче сообщения о преступлении по подследственности в СО по Центральному району г.Барнаула, СУ СК РФ по Алтайскому краю, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 66,74,75).

ДД.ММ.ГГГГ в книге регистрации сообщений о преступлениях № Т.3 за номером 412 зарегистрировано сообщение о преступлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО6 вынесено постановление о передаче сообщения о преступлении по подследственности в СО СУ России по Центральному району г.Барнаула СУ СК РФ по Алтайскому краю, направлено ДД.ММ.ГГГГ (исх. №).

ДД.ММ.ГГГГ в книге регистрации сообщений о преступлениях № Т.3 за номером 435 зарегистрировано сообщение о преступлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО6 вынесено постановление о передаче сообщения о преступлении по подследственности в СО СУ России по Центральному району г.Барнаула СУ СК РФ по Алтайскому краю, направлено ДД.ММ.ГГГГ (исх. №).

ДД.ММ.ГГГГ в книге регистрации сообщений о преступлениях № Т.3 за номером 458 зарегистрировано сообщение о преступлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО6 вынесено постановление о передаче сообщения о преступлении по подследственности в СО по Центральному району г.Барнаула СУ СК РФ по Алтайскому краю, направлено ДД.ММ.ГГГГ (исх. №).

ДД.ММ.ГГГГ в книге регистрации сообщений о преступлениях № Т.3 за номером 468 зарегистрировано сообщение о преступлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО6 вынесено постановление о передаче сообщения о преступлении по подследственности в СО по Центральному району г.Барнаула СУ СК РФ по Алтайскому краю, направлено ДД.ММ.ГГГГ (исх. №).

ДД.ММ.ГГГГ в книге регистрации сообщений о преступлениях № Т.3 за номером 476 зарегистрировано сообщение о преступлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО6 вынесено постановление о передаче сообщения о преступлении по подследственности в СО по Центральному району г.Барнаула СУ СК РФ по Алтайскому краю, направлено ДД.ММ.ГГГГ (исх. №).

ДД.ММ.ГГГГ в книге регистрации сообщений о преступлениях № Т.3 за номером 480 зарегистрировано сообщение о преступлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО6 вынесено постановление о передаче сообщения о преступлении по подследственности в СО по Центральному району г.Барнаула СУ СК РФ по Алтайскому краю, направлено ДД.ММ.ГГГГ (№

ДД.ММ.ГГГГ в книге регистрации сообщений о преступлениях № Т.3 за номером 497 зарегистрировано сообщение о преступлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю Е.Ю. Муравьевым вынесено постановление о передаче сообщения о преступлении по подследственности в СО по Центральному району г.Барнаула СУ СК РФ по Алтайскому краю, направлено ДД.ММ.ГГГГ (исх. №).

ДД.ММ.ГГГГ в книге регистрации сообщений о преступлениях № Т.3 за номером 505 зарегистрировано сообщение о преступлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю Е.Ю. Муравьевым вынесено постановление о передаче сообщения о преступлении по подследственности в СО по Центральному району г.Барнаула СУ СК РФ по Алтайскому краю, направлено ДД.ММ.ГГГГ (исх. №).

ДД.ММ.ГГГГ в книге регистрации сообщений о преступлениях № Т.3 за номером 506 зарегистрировано сообщение о преступлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю Е.Ю. Муравьевым вынесено постановление о передаче сообщения о преступлении по подследственности в СО по Центральному району г.Барнаула СУ СК РФ по Алтайскому краю, направлено ДД.ММ.ГГГГ (исх. №).

ДД.ММ.ГГГГ в книге регистрации сообщений о преступлениях № Т.3 за номером 508 зарегистрировано сообщение о преступлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю Е.Ю. Муравьевым вынесено постановление о передаче сообщения о преступлении по подследственности в СО по Центральному району г.Барнаула СУ СК РФ по Алтайскому краю, направлено ДД.ММ.ГГГГ (исх. №).

ДД.ММ.ГГГГ в книге регистрации сообщений о преступлениях № Т.3 за номером 512 зарегистрировано сообщение о преступлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО6 вынесено постановление о передаче сообщения о преступлении по подследственности в СО по Центральному району г.Барнаула СУ СК РФ по Алтайскому краю, направлено ДД.ММ.ГГГГ (исх. №).

ДД.ММ.ГГГГ в книге регистрации сообщений о преступлениях № Т.3 за номером 516 зарегистрировано сообщение о преступлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО6 вынесено постановление о передаче сообщения о преступлении по подследственности в СО по Центральному району г.Барнаула СУ СК РФ по Алтайскому краю, направлено ДД.ММ.ГГГГ (исх. №).

ДД.ММ.ГГГГ в книге регистрации сообщений о преступлениях № Т.3 за номером 527 зарегистрировано сообщение о преступлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО6 вынесено постановление о передаче сообщения о преступлении по подследственности в СО СУ СК по Центральному району г.Барнаула, направлено ДД.ММ.ГГГГ (исх. №).

ДД.ММ.ГГГГ в книге регистрации сообщений о преступлениях № Т.3 за номером 30 зарегистрировано сообщение о преступлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО6 вынесено постановление о передаче сообщения о преступлении по подследственности в СО по Центральному району г.Барнаула СУ СК РФ по Алтайскому краю, направлено ДД.ММ.ГГГГ (исх. №).

ДД.ММ.ГГГГ в книге регистрации сообщений о преступлениях № Т.3 за номером 54 зарегистрировано сообщение о преступлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО6 вынесено постановление о передаче сообщения о преступлении по подследственности в СО по Центральному району г.Барнаула СУ СК РФ по Алтайскому краю, направлено ДД.ММ.ГГГГ (исх. №).

ДД.ММ.ГГГГ в книге регистрации сообщений о преступлениях № Т.3 за номером 169 зарегистрировано сообщение о преступлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО8 вынесено постановление о передаче сообщения о преступлении по подследственности в СО по Центральному району г.Барнаула СУ СК РФ по Алтайскому краю, направлено ДД.ММ.ГГГГ (исх. №).

ДД.ММ.ГГГГ в книге регистрации сообщений о преступлениях № Т.3 за номером 298 зарегистрировано сообщение о преступлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО6 вынесено постановление о передаче сообщения о преступлении по подследственности в СУ СК РФпо Центральному району г.Барнаула, направлено ДД.ММ.ГГГГ (исх. №).

ДД.ММ.ГГГГ в книге регистрации сообщений о преступлениях № Т.4 за номером 523 зарегистрировано сообщение о преступлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО6 вынесено постановление о передаче сообщения о преступлении по подследственности в СО СУ СК РФ по Центральному району г.Барнаула, направлено ДД.ММ.ГГГГ (исх. №).

ДД.ММ.ГГГГ в книге регистрации сообщений о преступлениях № Т.4 за номером 17 зарегистрировано сообщение о преступлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО6 вынесено постановление о передаче сообщения о преступлении по подследственности в СО СУ СК РФ по Центральному району г.Барнаула, направлено ДД.ММ.ГГГГ (исх. №).

ДД.ММ.ГГГГ в книге регистрации сообщений о преступлениях № Т.4 за номером 25 зарегистрировано сообщение о преступлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО6 вынесено постановление о передаче сообщения о преступлении по подследственности в СО по Центральному району г.Барнаула СУ СК РФ по Алтайскому краю, направлено ДД.ММ.ГГГГ (исх. №).

ДД.ММ.ГГГГ в книге регистрации сообщений о преступлениях № Т.4 за номером 30 зарегистрировано сообщение о преступлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО6 вынесено постановление о передаче сообщения о преступлении по подследственности в СО по Центральному району г.Барнаула СУ СК РФ по Алтайскому краю, направлено ДД.ММ.ГГГГ (исх. №).

ДД.ММ.ГГГГ в книге регистрации сообщений о преступлениях № Т.4 за номером 33 зарегистрировано сообщение о преступлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО6 вынесено постановление о передаче сообщения о преступлении по подследственности в СО по Центральному району г.Барнаула СУ СК РФ по Алтайскому краю, направлено ДД.ММ.ГГГГ (исх. №).

ДД.ММ.ГГГГ в книге регистрации сообщений о преступлениях № Т.4 за номером 123 зарегистрировано сообщение о преступлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО6 вынесено постановление о передаче сообщения о преступлении по подследственности в СО по Центральному району г.Барнаула СУ СК РФ по Алтайскому краю, направлено ДД.ММ.ГГГГ (исх. №).

ДД.ММ.ГГГГ в книге регистрации сообщений о преступлениях № Т.4 за номером 129 зарегистрировано сообщение о преступлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО6 вынесено постановление о передаче по подследственности в СО по Центральному району г.Барнаула СУ СК РФ по Алтайскому краю, направлено ДД.ММ.ГГГГ (исх. №).

ДД.ММ.ГГГГ в книге регистрации сообщений о преступлениях № Т.4 за номером 159 зарегистрировано сообщение о преступлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО6 вынесено постановление о передаче сообщения о преступлении по подследственности в СО по Центральному району г.Барнаула СУ СК РФ по Алтайскому краю, направлено ДД.ММ.ГГГГ (исх. №).

ДД.ММ.ГГГГ в книге регистрации сообщений о преступлениях № Т.4 за номером 170 зарегистрировано сообщение о преступлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО6 вынесено постановление о передаче сообщения о преступлении по подследственности в СО по Центральному району г.Барнаула СУ СК РФ по Алтайскому краю, направлено ДД.ММ.ГГГГ (исх. №).

ДД.ММ.ГГГГ в книге регистрации сообщений о преступлениях № Т.4 за номером 171 зарегистрировано сообщение о преступлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО6 вынесено постановление о передаче сообщения о преступлении по подследственности в СО по Центральному району г.Барнаула СУ СК РФ по Алтайскому краю, направлено ДД.ММ.ГГГГ (исх. №.

ДД.ММ.ГГГГ в книге регистрации сообщений о преступлениях № Т.4 за номером 185 зарегистрировано сообщение о преступлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО6 вынесено постановление о передаче сообщения о преступлении по подследственности в СЧ ГСУ ГУ МВД России по Алтайскому краю, направлено ДД.ММ.ГГГГ (исх. №).

ДД.ММ.ГГГГ в книге регистрации сообщений о преступлениях № Т.4 за номером 260 зарегистрировано сообщение о преступлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО8 вынесено постановление о передаче сообщения о преступлении по подследственности в СО СУ СК Центрального районного г.Барнаула, направлено ДД.ММ.ГГГГ (исх. №).

ДД.ММ.ГГГГ в книге регистрации сообщений о преступлениях № Т.4 за номером 261 зарегистрировано сообщение о преступлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО8 вынесено постановление о передаче сообщения о преступлении по подследственности в СО СУ СК Центрального районного г.Барнаула, направлено ДД.ММ.ГГГГ (исх. №).

ДД.ММ.ГГГГ в книге регистрации сообщений о преступлениях № Т.4 за номером 273 зарегистрировано сообщение о преступлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО8 вынесено постановление о передаче сообщения о преступлении по подследственности в Заринский МСО СУ СК РФ, направлено ДД.ММ.ГГГГ (исх. №).

ДД.ММ.ГГГГ в книге регистрации сообщений о преступлениях № Т.4 за номером 280 зарегистрировано сообщение о преступлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО8 вынесено постановление о передаче сообщения о преступлении по подследственности СО по Центральному району г.Барнаула, СУ СК РФ по Алтайскому краю, направлено ДД.ММ.ГГГГ (исх. №).

ДД.ММ.ГГГГ в книге регистрации сообщений о преступлениях № Т.4 за номером 283 зарегистрировано сообщение о преступлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО6 вынесено постановление о передаче по подследственности СО по Центральному району г.Барнаула, СУ СК РФ по Алтайскому краю, направлено ДД.ММ.ГГГГ (исх. №).

ДД.ММ.ГГГГ в книге регистрации сообщений о преступлениях № Т.4 за номером 291 зарегистрировано сообщение о преступлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО6 вынесено постановление о передаче сообщения о преступлении по подследственности СО СУ СК РФ по Железнодорожному району г.Барнаула, направлено ДД.ММ.ГГГГ (исх. №).

ДД.ММ.ГГГГ в книге регистрации сообщений о преступлениях № Т.4 за номером 359 зарегистрировано сообщение о преступлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО6 вынесено постановление о передаче сообщения о преступлении по подследственности ОП по Центральному району УМВД России по г.Барнаула, направлено ДД.ММ.ГГГГ (исх. №).

Получение вышеперечисленных постановлений о передаче сообщений о преступлении по подследственности соответствующими органами подтверждается представленными в материалы дела ответами на запрос суда, копии постановлений о передаче сообщений о преступлении по подследственности вручены ФИО1, что следует из его собственноручной подписи, имеющейся на постановлениях.

Кроме того, из представленной ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по АК в материалы дела копии сопроводительного письма от ДД.ММ.ГГГГ следует, что копии постановлений о передаче сообщения о преступлении по подследственности в соответствиями требованиям ч.2 ст.145 УПК РФ направлены начальнику отдела по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний.

Оценивая доводы административного искового заявления о признании незаконным бездействия органов прокуратуры в части проверки исполнения требований УПК РФ и иного законодательства при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, суд приходит к следующим выводам.

Приказом Генпрокуратуры России от 05.09.2011 N 277 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия», действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений установлено, что проверки исполнения требований Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и иных федеральных законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях (с обязательным документальным оформлением результатов каждой проверки) проводить: в органах внутренних дел, следственных органах Следственного комитета Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы, органах Федеральной службы судебных приставов, таможенных органах, органах государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы - систематически, не реже одного раза в месяц; в воинских частях, соединениях (объединениях), военных учреждениях и гарнизонах - в порядке, определяемом заместителем Генерального прокурора Российской Федерации - Главным военным прокурором; при наличии сведений о нарушениях законов – безотлагательно (п.1.1).

Согласно положениям ст. 145 УПК РФ по результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает одно из следующих решений: 1) о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 настоящего Кодекса; 2) об отказе в возбуждении уголовного дела; 3) о передаче сообщения по подследственности в соответствии со статьей 151 настоящего Кодекса, а по уголовным делам частного обвинения - в суд в соответствии с частью второй статьи 20 настоящего Кодекса.

Кроме того, о принятом решении сообщается заявителю. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования. Копия постановления, вынесенного в соответствии с пунктом 3 части первой настоящей статьи, в течение 24 часов с момента его вынесения направляется прокурору.

Как следует из ответа прокуратуры Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ№ в отдел по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний в период с 2020 года по дату ответа на запрос от ФИО1 обращений об обжаловании действий администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю по направлению сообщений о преступлениях в следственные органы, а также о неуведомлении о принятых администрацией учреждения решениях и неразъяснении права на обжалование не поступали. В ходе ежемесячных проверок деятельности ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю нарушения, связанные с регистрацией сообщений ФИО1 о преступлениях (и в отношении него) и их передачей по подведомственности, не выявлялись.

В подтверждение указанной информации представлены материалы проверок деятельности ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю за 2020-2023 годы, из анализа которых следует, что в ходе проведения проверок учреждения осуществляется изучение, в том числе книги учета сообщений о преступлениях, в результате которого нарушений требований уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации, в части порядка рассмотрения сообщений о преступлениях, не выявлено.

Оснований не доверять заверенным копиям представленных документов, у суда не имеется, объективные данные, свидетельствующие о недостоверных сведениях, имеющихся в материалах дела, отсутствуют.

Нарушение требований ч.2 ст.145 УПК РФ, а именно срока направления прокурору копии постановления о передаче сообщения по подследственности, к нарушению прав административного истца не привело, поскольку все сообщения о преступлениях, совершенных ФИО1 и совершенных в отношении ФИО1, направлены в установленные законом органы для разрешения по существу и получены последними.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что какого-либо бездействия со стороны органов прокуратуры не допущено, поскольку в рассматриваемый период проверки ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю проводились не реже одного раза в месяц, что соответствует требованиям пункта 1.1 Приказа Генпрокуратуры России от 05.09.2011 N 277 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия», а, следовательно, административные исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

Поскольку бездействия должностных лиц прокуратуры незаконными не признаны, в указанной части в удовлетворении требований административного искового заявления отказано, то и оснований для присуждения компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 3 000 000 руб., у суда не имеется.

На основании вышеизложенного, административное исковое заявление ФИО1 о признании бездействий незаконными, о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания, удовлетворению не подлежит в полном объёме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Г.М. Васильева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.