Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Кировской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

межрайонная ИФНС России №3 по Кировской области обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении для ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации, указав, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 17.06.2005. Являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, добровольно не уплачивал налоги, сборы, пени и штрафы, в связи с чем руководителем УПФР в Омутнинском районе Кировской области вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от 05.05.2016 №*** на общую сумму 168 610,68 руб. Исполнительный документ направлен для принудительного взыскания в Омутнинский МРО СП УФССП по Кировской области, возбуждено исполнительное производство. В настоящее время исполнительный документ не исполнен, задолженность составляет 168 610,68 руб. Ссылаясь на ст.64,67 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.15 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», административный истец как взыскатель по спорной задолженности, с учетом уточнений, просил установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 до прекращения исполнительного производства.

Административный истец межрайонная ИФНС России №3 по Кировской области в судебное заседание своего представителя не направила, требования просила удовлетворить и рассмотреть дело без ее участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного искового заявления извещен надлежащим образом.

Заинтересованные лица Омутнинский МРО СП УФССП по Кировской области, отдел ОВМ МВД России «Омутнинский» в судебное заседание своих представителей не направили, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства№***, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 17.06.2005 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.15).

Постановлением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Омутнинском районе Кировской области (межрайонное) от 05.05.2016 №*** с ФИО1 взысканы недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, пени в размере 168 610,68 руб. (л.д. 7-8).

На основании данного постановления 13.05.2016 постановлением судебного пристава-исполнителя Омутнинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Кировской области возбуждено исполнительное производство №***. Предмет исполнения: взыскание с ФИО1 страховых взносов, пеней. Должнику ФИО1 установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии постановления (л.д.9-10).

Доказательств направления данного постановления о возбуждении исполнительного производства и получения его ФИО1 не представлено. Представленный в материалы список внутренних почтовых отправлений №*** и №*** от 17.05.2018 содержит сведения о направлении ФИО1 постановлений о возбуждении иных исполнительных производств (л.д.11-13).

Согласно справке Омутнинского МРО СП УФССП России по Кировской области от 07.05.2018, задолженность по указанному исполнительному производству ФИО1 не оплачена (л.д.14).

Положениями ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим законом.

В соответствии со ст. 15 вышеуказанного Закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено, в том числе в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В силу положений ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации применительно к ст. 20 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (в ред. от 23.05.2015) постановления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов являются исполнительными документами, которые направляются для принудительного исполнения в службу судебных приставов. При этом с 01.01.2017 вопросы исчисления, взыскания страховых взносов отнесены к компетенции налоговых органов (Федеральные законы от 03.07.2016 №243-ФЗ и №250-ФЗ).

Согласно ч.3 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

Частями 1 и 2 указанной статьи предусмотрены условия, при которых возможно принятие в отношении должника постановления о временном ограничении на выезд, а именно, отсутствие уважительных причин для исполнения требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, размер требований должен составлять не менее 30 000 руб., а при неисполнении в срок более двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения – не менее 10 000 руб.

Исходя из приведенных норм права, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения которых является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер. При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств.

Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утв. приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 №***, предусмотрено направление постановления о возбуждении исполнительного производства должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Вопреки требованиям вышеуказанных правовых норм, административным истцом не представлено надлежащих и допустимых доказательств в обоснование заявленных требований, а именно, умышленного неисполнения в отсутствие уважительных причин административным ответчиком требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, осведомленности ФИО1 о возбуждении в отношении него 13.05.2016 исполнительного производства №***, получении постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении данного исполнительного производства.

Сведений о направлении ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства от 13.05.2016 административным истцом в материалы дела не представлено, исполнительное производство таких доказательств не содержит. Удержаний по исполнительному производству с должника не производилось.

При таких обстоятельствах правовых и фактических оснований к удовлетворению административного искового заявления об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Кировской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд Кировской области.

Судья Е.А. Окулова