Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Урая в защиту прав неопределенного круга лиц к ФИО1 и Департаменту недропользования и природных ресурсов Ханты – Мансийского автономного округа – Югры о прекращении права осуществления охоты,

у с т а н о в и л:

Прокурор обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 и Департаменту недропользования и природных ресурсов Ханты – Мансийского автономного округа – Югры, в котором просит прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на осуществление охоты до погашения или снятия судимости; возложить обязанность на Департамент недропользования и природных ресурсов ХМАО – Югры (ИНН №) аннулировать охотничий билет единого федерального образца серия 86 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ФИО1; возложить обязанность на ФИО1 возвратить в Департамент недропользования и природных ресурсов ХМАО – Югры охотничий билет единого федерального образца серия №№, выданный ДД.ММ.ГГГГ, обосновывая тем, что прокуратурой города Урай во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации 07.12.2007 №195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», проведена проверка, в ходе которой установлено, что согласно Постановлению Губернатора ХМАО - Югры от 22.12.2016 №157 «О Департаменте недропользования и природных ресурсов Ханты- Мансийского автономного округа - Югры» (вместе с «Положением о Департаменте недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры»)(далее - Постановление) Департамент организует и осуществляет сохранение и использование охотничьих ресурсов, охрану и воспроизводство объектов животного мира, за исключением охотничьих ресурсов и объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охрану среды обитания охотничьих ресурсов и объектов животного мира.

В соответствии с пунктами 6.4.7, 6.6.21 Постановления одной из основных функций Департамента является ведение государственного охотхозяйственного реестра на территории автономного округа, который включает в себя, в том числе выдачу и аннулирование охотничьих билетов единого федерального образца.

13.12.2011 гражданину ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выдан охотничий билет единого федерального образца серия №№, о чем в государственный охотхозяйственный реестр внесены соответствующие сведения. Данный охотничий билет действителен и не аннулировался, что подтверждается выпиской из личного дела государственного охотхозяйственного реестра.

14.10.2021 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст.30, ч.1 ст. 158 УК РФ, приговором мирового судьи судебного участка № Урайского судебного района ХМАО-Югры, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Урайского судебного района ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.

Поскольку административный ответчик имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение умышленного преступления, имеются основания для аннулирования выданного ему охотничьего билета в силу ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Административный ответчик Департамент недропользования и природных ресурсов Ханты – Мансийского автономного округа – Югры представил суду письменные пояснения, в которых указал, что 13.12.2011 гражданину ФИО1 выдан охотничий билет в соответствии с нормами Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». На дату выдачи охотничьего билета ФИО1 непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления не имел, считают, что административное исковое заявление прокурора г.Урай подлежит удовлетворению.

Представитель административного истца помощник прокурора г.Урая Пилюгина Н.С. в судебном заседании требования административного иска поддержала по изложенным в административном исковом заявлении доводам.

Административные ответчики Департамент недропользования и природных ресурсов Ханты – Мансийского автономного округа – Югры и ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.52-54).

На основании статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), принимая во внимание, что неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных участников процесса по общему правилу не препятствуют разбирательству по делу, явка административных ответчиков не была признана судом обязательной, суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав доводы административного искового заявления и представителя административного истца в судебном заседании, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришёл к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим мотивам.

В соответствии со статьёй 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Прокурор в силу части 1 статьи 39, ч.2 ст.124 КАС РФ вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в сфере публичных правоотношений.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьями 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №209-ФЗ) под охотой понимается деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой; орудиями охоты - огнестрельное, пневматическое и холодное оружие, отнесенное к охотничьему оружию в соответствии с Федеральным законом от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии», а также боеприпасы, капканы и другие устройства, приборы, оборудование, используемые при осуществлении охоты.

В силу положений частей 2 и 3 статьи 21 Федерального закон №209-ФЗ охотничий билет является документом единого федерального образца без ограничения срока и территории его действия, имеет учетные серию и номер, выдается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона №209-ФЗ охотничий билет выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившимся с требованиями охотничьего минимума.

Частью 8 статьи 21 Федерального закона №209-ФЗ предусмотрены основания для аннулирования охотничьего билета, к которым относятся в том числе несоответствие физического лица требованиям части 1 статьи 21 Федерального закона №209-ФЗ и судебное решение.

В силу части 9 статьи 21 Федерального закона №209-ФЗ охотничий билет аннулируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с указанием обстоятельства, послужившего основанием аннулирования, с обязательной ссылкой на соответствующее положение части 8 статьи 21 Федерального закона №209-ФЗ.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.01.2011 № 13 утвержден Порядок выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, формы охотничьего билета (далее - Порядок).

Пунктом 17 Порядка предусмотрены аналогичные основания для аннулирования охотничьего билета, что и положениями части 8 статьи 21 Федерального закона №209-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19.2 Порядка при наличии основания, указанного в подпункте «в» пункта 17 Порядка, охотничий билет аннулируется уполномоченным органом в течение одного рабочего дня со дня поступления в уполномоченный орган сведений о вступлении в законную силу судебного решения, послужившего основанием аннулирования охотничьего билета.

В силу пункта 25.1 Порядка в случае, если охотничий билет аннулирован по основанию, указанному в подпункте «в» пункта 17 Порядка, аннулированный охотничий билет подлежит возврату в уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу судебного решения, послужившего основанием аннулирования охотничьего билета.

Согласно Постановлению Губернатора ХМАО - Югры от 22.12.2016 №157 «О Департаменте недропользования и природных ресурсов Ханты- Мансийского автономного округа - Югры» (вместе с «Положением о Департаменте недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры»)(далее - Постановление) Департамент организует и осуществляет сохранение и использование охотничьих ресурсов, охрану и воспроизводство объектов животного мира, за исключением охотничьих ресурсов и объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охрану среды обитания охотничьих ресурсов и объектов животного мира.

В соответствии с пунктами 6.4.7, 6.6.21 Постановления одной из основных функций Департамента является ведение государственного охотхозяйственного реестра на территории автономного округа, который включает в себя выдачу и аннулирование охотничьих билетов единого федерального образца.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Департаментом недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 13.12.2011 ФИО1 выдан охотничий билет единого федерального образца серия №№, о чём в государственный охотхозяйственный реестр внесены соответствующие сведения. До настоящего времи охотничий билет является действующим и не аннулирован, что подтверждается выпиской из личного дела государственного охотхозяйственного реестра (л.д.24).

В тоже время на основании приговора мирового судьи судебного участка № Урайского судебного района ХМАО-Югры, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Урайского судебного района ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-22) ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст.30, ч.1 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ) с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 руб.

В силу ст. 15 УК РФ совершённое ФИО1 преступление, предусмотренное ч. 3 ст.30, ч.1 ст. 158 УК РФ (покушение на кражу, то есть умышленные действия, непосредственно направленные на хищение чужого имущества, не доведенные до конца по независящим от него обстоятельствам), относится к категории небольшой тяжести.

В силу пункта «б» ч. 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осуждённых к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, судимость погашается по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.

По сведениям ИЦ УМВД России по ХМАО-Югре ФИО1 согласно проверки по ОСК ИЦ на 08.06.2022 имеет непогашенную судимость по ч. 3 ст.30, ч.1 ст. 158 УК РФ на основании приговора мирового судьи судебного участка №2 Урайского судебного района ХМАО-Югры, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Урайского судебного района ХМАО-Югры от 14.10.2021(л.д.25).

Согласно постановлению судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Ураю УФССП по ХМАО-Югре ФИО3 от 22.11.2021 об окончании исполнительного производства (л.д.27), ФИО1 оплатил штраф по приговору мирового судьи мирового судьи судебного участка № Урайского судебного района ХМАО-Югры, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Урайского судебного района ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 5 000,00 рублей ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, только ДД.ММ.ГГГГ судимость ФИО2 погашается.

На основании частей 1 и 3 ст. 8, частей 1 и 3 ст. 20, ст. 21, 29, 30 и 31 Федерального закона №209-ФЗ от 24.07.2009, п.3.1 Порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, порядка подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений, и утверждении форм бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц, утвержденного Приказом Минприроды России от 29.08.2014 N 379 (ред. от 27.05.2021), наличие у административного ответчика ФИО1 охотничьего билета, а также сведений о нём в охотхозяйственном реестре является основанием для выдачи разрешения на добычу охотничьих ресурсов, и следовательно, возникновения права на добычу охотничьих ресурсов, использования орудий охоты, в том числе не относящихся к охотничьему оружию (капканы и другие устройства, приборы, оборудование, используемые при осуществлении охоты).

Осуществление охотничьей деятельности лицом, незаконно обладающим охотничьим билетом, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также создает угрозу причинения лицом, ранее нарушившим требования федерального законодательства, и имеющим в настоящее время возможность использования орудий охоты, как имущественного, так и неимущественного вреда неопределенному кругу лиц.

При таких обстоятельствах, суд пришёл к убеждению, что по делу имеются законные и достаточные основания для удовлетворения иска, что будет соответствовать интересам граждан (неопределённого круга лиц) на безопасные условия проживания в Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административный иск прокурора города Урая в защиту прав неопределенного круга лиц к ФИО1 и Департаменту недропользования и природных ресурсов Ханты – Мансийского автономного округа – Югры о прекращении права осуществления охоты удовлетворить полностью.

Прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца (паспорт серии №№, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОФМС России по ХМАО – Югре в , код подразделения №) на осуществление охоты до погашения или снятия судимости. Возложить на ФИО1 обязанность возвратить в Департамент недропользования и природных ресурсов ХМАО – Югры охотничий билет единого федерального образца серия №№, выданный ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Департамент недропользования и природных ресурсов ХМАО – Югры (ИНН <***>) обязанность аннулировать охотничий билет единого федерального образца серия №№, выданный ДД.ММ.ГГГГ ФИО1.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа — Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Урайский городской суд (решение суда в окончательной форме принято 27.07.2022).

Председательствующий судья Е.П. Шестакова