Гражданский кодекс часть 1

Судья Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород Бжезовская И.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу к учредителям средства массовой информации периодического печатного издания, журнала «Club 3D. Инновационное проектирование» открытому акционерному обществу НИЖЕГОРОДСКАЯ ИНЖИНИРИНГОВАЯ КОМПАНИЯ «АТОМЭНЕРГОПРОЕКТ», акционерному обществу ИНЖИНИРИНГОВАЯ КОМПАНИЯ «АСЭ», редакции средства массовой информации «Club 3D. Инновационное проектирование», заинтересованное лицо Лимаренко В. И., о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации периодического печатного издания, журнала «Club 3D. Инновационное проектирование»,

установил:

административный истец обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что [ 00.00.0000 ] Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций было зарегистрировано средство массовой информации «Club 3D. Инновационное проектирование», в подтверждение данного факта выдано свидетельство о регистрации серии [ № ]. В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон) под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год. Управлением установлено, что право приступить к производству продукции средства массовой информации «Club 3D. Инновационное проектирование» в течение одного года с момента последнего выхода зарегистрированного средства массовой информации в соответствии со ст. 8 Закона РФ «О СМИ» учредителем либо редакцией средства массовой информации не используется. СМИ «Club 3D. Инновационное проектирование» не поступает в адрес получателей обязательных экземпляров - в ФГУП «Информационно-телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)». СМИ «Club 3D. Инновационное проектирование» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятия связи, отсутствует в «Каталоге российской прессы «Каталоге российской прессы «Почта России» 2016"1» и «Каталоге Российской прессы «Почта России» 2016"2», «Каталоге российской прессы Почта России» 2017" 1». Информация о деятельности редакции СМИ «Club 3D. Инновационное проектирование» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Указанными обстоятельствами подтверждается неосуществление редакцией СМИ деятельности по производству и распространению периодического печатного издания, журнала «Club 3D. Инновационное проектирование». Учредитель СМИ «Club 3D. Инновационное проектирование» - открытое акционерное общество НИЖЕГОРОДСКАЯ ИНЖИНИРИНГОВАЯ КОМПАНИЯ «АТОМЭНЕРГОПРОЕКТ» (согласно выписке из ЕГРЮЛ от [ 00.00.0000 ] , ИНН: [ № ], ОГРН: [ № ], адрес: [ адрес ] Адрес редакции СМИ «Club 3D. Инновационное проектирование»: [ адрес ]

На основании изложенного истец просит суд признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации периодического печатного издания, журнала «Club 3D. Инновационное проектирование» от [ 00.00.0000 ] серия [ № ].

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены в порядке ст. 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации акционерное общество ИНЖИНИРИНГОВАЯ КОМПАНИЯ «АСЭ», редакция средства массовой информации «Club 3D. Инновационное проектирование», в порядке статьи 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве заинтересованного лица привлечен Лимаренко В.И.

От административного истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, от административного ответчика, получившего судебную корреспонденцию, не поступили возражения против рассмотрения административного дела в таком прядке. По указанным причинам дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, правосудие по административным делам осуществляется на основе принципа равенства всех перед законом и судом.

В силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу абзаца девятого части 1 статьи 2 и части 1 статьи 8 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" для осуществления редакцией производства и выпуска средства массовой информации необходима государственная регистрация средства массовой информации. Исключение составляют перечисленные в статье 12 этого Закона случаи освобождения средств массовой информации от государственной регистрации.

Согласно положениям статьи 2 Закона РФ от 27.12.1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы;

под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);

под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год;

под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год;

под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации;

под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения; и т.д.

Согласно статье 8 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 г. № 2124-1, средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган обязан обеспечить внесение записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации в день принятия соответствующего решения.

Регистрирующий орган ведет реестр зарегистрированных средств массовой информации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

Согласно ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: 1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем; 2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; 3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации; 4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации".

В силу ч. 4 ст. 18 Закона Российской Федерации от 1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» в случае ликвидации или реорганизации учредителя - объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.

Учредитель может выступать в качестве редакции, издателя, распространителя, собственника имущества редакции.

В соответствии с требованиями ст. 20 Закона РФ «О средствах массовой информации» копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую тайну.

В силу изложенного основным условием признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 статьи 15 Закона РФ "О средствах массовой информации", является установление факта того, что оно не выходило в свет более одного года. Однако в Законе РФ "О средствах массовой информации" отсутствует определение понятия "выход в свет", и если, устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. Статьей 26 данного Закона РФ лишь установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в статье 1268 Гражданского кодекса РФ закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона РФ "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Тем самым, выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае – электронного периодического издания) после получения соответствующего разрешения главного редактора средства массовой информации на это.

В силу статьи 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ, производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).

В судебном заседании установлено, что [ 00.00.0000 ] средству массовой информации «Club 3D. Инновационное проектирование» выдано свидетельство о регистрации серии [ № ] Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Учредитель СМИ «Club 3D. Инновационное проектирование» - открытое акционерное общество НИЖЕГОРОДСКАЯ ИНЖИНИРИНГОВАЯ КОМПАНИЯ «АТОМЭНЕРГОПРОЕКТ» (согласно выписке из ЕГРЮЛ от [ 00.00.0000 ] , ИНН: [ № ], ОГРН: [ № ], адрес: [ адрес ]

Адрес редакции СМИ «Club 3D. Инновационное проектирование»: [ адрес ]

Документы на перерегистрацию СМИ «Club 3D. Инновационное проектирование» в регистрирующий орган не поступали.

Форма распространения СМИ - периодическое печатное издание, журнал. Тематика СМИ «Club 3D. Инновационное проектирование», заявленная при регистрации – Управление жизненным циклом (СУЖЦ) сложных инженерных объектов, инжиниринг, проектирование, поставки оборудования и материалов, сооружение, эксплуатация, вывод из эксплуатации, информационные технологии, корпоративные стандарты, используемые при создании и развитии СУЖЦ сложных инженерных объектов.

Статус данного средства информации - является действующим.

Периодическое распространение массовой информации может осуществляться через телекоммуникационные сети (информационно-телекоммуникационные сети), в том числе через сеть Интернет. При рассмотрении дел о распространении массовой информации через такие сети судам необходимо учитывать следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 24 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" правила, установленные данным Законом для радио- и телепрограмм, применяются в отношении периодического распространения массовой информации через системы телетекста, видеотекста и иные телекоммуникационные сети, если законодательством Российской Федерации не установлено иное.

Положения Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" могут применяться к этим отношениям только с учетом особенностей распространения информации через такие сети (например, отсутствия продукции средства массовой информации, указанной в абзаце шестом части 1 статьи 2 этого Закона - тиража или части тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельного выпуска радио- и телепрограммы, тиража или части тиража аудио- или видеозаписи программы). Следует учитывать, что к сообщениям и изображениям, составляющим содержание сайта в сети Интернет, любое лицо может иметь доступ из любого места и в любое время по своему выбору при условии наличия соответствующих устройств и возможности подключения к сети.

Управление Роскомнадзора осуществляет государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц по выполнению требований законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Материалами дела подтверждается, что на основании планового систематического наблюдения в отношении указанного средства массовой информации при осуществлении государственного надзора в сфере средств массовой информации было установлено, что средство массовой информации не выходит в свет более одного года.

Как следует из заключения [ № ], проведенного филиалом ФГУП «РЧЦ ЦФО» в Приволжском Федеральном округе, «О результатах проведения проверки соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в ходе проведения планового мероприятия надзора и контроля в отношении периодического печатного издания, журнала «Club 3D. Инновационное проектирование», свидетельство о регистрации серии [ № ] от [ 00.00.0000 ] », в ходе проведении выявлены признаки нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации: выявлено неосуществление деятельности со стороны редакции СМИ «Club 3D. Инновационное проектирование» нарушение переодичности (более 1 года со дня выдачи свидетельства о регистрации СМИ и (или) последнего выхода в свет СМИ).

Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выпуска указанного периодического издания, с заявленными при регистрации средства массовой информации сведениями о тираже, факт изготовления и распространения продукции данного средства массовой информации (по подписке, путем продажи или раздачи, через телекоммуникационные сети), в материалы дела не представлено.

СМИ «Club 3D. Инновационное проектирование» не поступает в адрес получателей обязательных экземпляров - в ФГУП «Информационно-телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)». СМИ «Club 3D. Инновационное проектирование» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятия связи, отсутствует в «Каталоге российской прессы «Каталоге российской прессы «Почта России» 2016"1» и «Каталоге Российской прессы «Почта России» 2016"2», «Каталоге российской прессы Почта России» 2017" 1».

Информация о деятельности редакции СМИ не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, подтверждается неосуществление редакцией СМИ деятельности по производству и распространению периодического печатного издания, журнала «Club 3D. Инновационное проектирование». Учредитель не воспользовался предоставленным правом на производство и распространение продукции средства массовой информации, что подтверждается поступившей информацией ФГУП «РЧЦ ЦФО», ИТАР-ТАСС.

Таким образом, на основании вышеприведенных обстоятельств судом установлено неосуществление средством массовой информации деятельности по производству и распространению продукции – периодического печатного издания, журнала «Club 3D. Инновационное проектирование» более одного года, а также не принятие и (или) не утверждение устава редакции или заменяющего его договора, что в силу пунктов 2, 3 статьи 15 Закона РФ «О средствах массовой информации», является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации периодического печатного издания, журнала «Club 3D. Инновационное проектирование».

Административный истец в силу положений пункта 9.2.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу (утверждено Приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 г. N 35) осуществляет полномочия по регистрации средств массовой информации, в связи с чем вправе обращаться в суд с данным административным иском.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 293-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу к учредителям средства массовой информации периодического печатного издания, журнала «Club 3D. Инновационное проектирование» открытому акционерному обществу НИЖЕГОРОДСКАЯ ИНЖИНИРИНГОВАЯ КОМПАНИЯ «АТОМЭНЕРГОПРОЕКТ», акционерному обществу ИНЖИНИРИНГОВАЯ КОМПАНИЯ «АСЭ», редакции средства массовой информации «Club 3D. Инновационное проектирование» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации периодического печатного издания, журнала «Club 3D. Инновационное проектирование», удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации периодического печатного издания, журнала «Club 3D. Инновационное проектирование» от [ 00.00.0000 ] серия [ № ], выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г. Нижний Новгород в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Судья И.В. Бжезовская