Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании решения о привлечении к ответственности незаконным,

установил:

Министерство внутренних дел по Республике Саха (Якутия) обратилось в суд с административным иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) о признании решения о привлечении к ответственности незаконным.

В обоснование административного иска указано, что ____ 2021г. начальником Управления Пенсионного фонда в РФ в г. Якутске РС (Я) принято решение № о привлечении страхователя – МВД по РС (Я) к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Указанным решением МВД по РС (Я) привлечено к ответственности за непредоставление индивидуальных сведений в срок, установленный ч.3 с. 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», с назначением наказания в виде штрафа в размере 16 000 руб. Административный истец считает данное решение незаконным, поскольку оно принято с нарушением срока его вынесения. Просил отменить решение № о привлечении МВД по РС (Я) к административной ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования; требование № от ____.2021 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете.

В судебном заседании представитель административного истца уточнила требования, просила признать незаконными действия ГУ – УПФ РФ в г. Якутске РС (Я) по принятию решения № о привлечении страхователя – МВД по РС (Я) к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и требования № от ____.2021 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования; признать недействительными и отменить решение № о привлечении страхователя – МВД по РС (Я) к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и требование № от ____.2021 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В судебном заседании представитель административного истца уточненные требования поддержала, просила удовлетворить, факт совершения правонарушения подтвердила, но решение было вынесено по истечении 10 дневного срока.

Представитель административного ответчика с иском не согласилась по доводам, изложенным в отзыве на административный иск.

Определением Якутского городского суда РС (Я) от 09 июня 2021г. Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) заменено на правопреемника Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия)

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

____ 2021г. начальником Управления Пенсионного фонда в РФ в г. Якутске РС (Я) принято № о привлечении страхователя – МВД по РС (Я) к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Указанным решением МВД по РС (Я) привлечено к ответственности за не предоставление индивидуальных сведений в срок, установленный ч.3 с. 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», с назначением наказания в виде штрафа в размере 16 000 руб.

____ 2021 г. вынесено требование № об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно абзацу 3 части 2 статьи 15 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные указанным Федеральным законом.

В силу ст. 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ отчетный период - период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно п.2 ст. 11 указанного Федерального закона также предусмотрено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения.

Согласно абзацу пятому статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Статьей 17 данного Закона предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Исходная форма сведений СЗВ-СТАЖ за 2018г. предоставлена МВД по РС (Я) ____.2019г. на ___ застрахованных лица.

Управлением при проведении сверки сведений по формам СЗВ-М СЗВ-СТАЖ за 2017-2019 годы выявлены расхождения, для устранения которых Страхователю направлено уведомление от ____.2020г. №, которое получено административным истцом ____.2020.

____ 2020г. МВД по РС (Я) представило сведения на 32 страхованных лица с типом формы СЗВ-СТАЖ «доп», которые отсутствовали в исходной форме сведений за отчетный период 2018г.

Таким образом, административный истец предоставил уточненные сведения по истечении 05 дней для добровольного устранения имеющихся расхождений. Данное обстоятельство представитель административного истца подтвердил.

Данный факт явился основанием для привлечения страхователя к ответственности.

Доводы представителя административного истца о том, что срок для добровольного устранения имеющихся расхождений пропущен по уважительной причине в связи с занятостью работника по начислению и перечислению заработной платы сотрудникам, не могут быть приняты во внимание. Данное обстоятельство не является уважительной причиной пропуска срока для добровольного устранения имеющихся расхождений в сведениях.

Доводы представителя административного истца о том, что обжалуемое решение принято по истечении 10-дневного срока, предусмотренного ч.9 ст. 17 указанного Закона, несостоятельны. Согласно ч.9 ст. 17 указанного Федерального закона акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц. Акт о выявленном правонарушении от ____.2020. Если акт направлен заказным письмом датой вручения считается шестой день с даты отправления, т.е. ____.2020. С даты вручения акта в течение 15 рабочих дней страхователь вправе предоставить несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, срок предоставления истекает ____.2020. С учетом нерабочих дней срок принятия решения по акту истекал ____.2021г. Таким образом, срок принятия обжалуемого решения не нарушен.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании решения о привлечении к ответственности незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья В.Г. Смирникова