Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу военного комиссариата <адрес><адрес><адрес>м об оспаривании действий,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным отказ отдела военного комиссариата <адрес> по <адрес>м в выдаче перевозочных документов и обязании выдать воинские перевозочные документы ВПД Ф-1 и ВПД Ф-2 на проезд и перевозку личного имущества к избранному месту жительства в <адрес> по тем основаниям, что 08 ноября 2016 года он обратился к начальнику отдела военного комиссариата <адрес> по <адрес><адрес>м с заявлением о выдаче воинских перевозочных документов ВПД Ф-1 и ВПД Ф-2 для проезда и провоза личных вещей к избранному месту жительства на него и членов его семьи, однако ему было отказано в связи с тем, что у него отсутствует справка из войсковой части № на бланке ВПД Ф-1, Ф-2 с отметкой о том, что при увольнении с военной службы не использовал перевозочные документы, которую он не мог представить, поскольку войсковая часть отказала в выдаче указанной справки в виду уничтожения книг с бланками строгой отчетности ВПД Ф-1 и Ф-ДД.ММ.ГГГГ год. Считает данный отказ незаконным, поскольку нарушает его права на безвозмездный проезд и перевозку личного имущества от прежнего места жительства на новое, предусмотренное ФЗ « О статусе военнослужащего», поэтому просит признать незаконным отказ отдела военного комиссариата <адрес> по <адрес><адрес>м в выдаче перевозочных документов и обязать выдать воинские перевозочные документы ВПД Ф-1, ВПД Ф-2 на проезд и перевозку личного имущества к избранному месту жительства в <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивает на требованиях в полном объеме по указанным основаниям, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ он был уволен досрочно с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями с зачислением в запас и направлен для временной постановки на воинский учет в отдел военного комиссариата <адрес> по <адрес><адрес>м. При увольнении он воинские перевозочные документы ВПД Ф-1 и Ф-2 в войсковой части 21720 не получал, так как продолжал работать в военных организациях Министерства обороны РФ на гражданских должностях и проживать в месте увольнения. При обращении в ноябре 2016 года в военкомат за данными документами ему было отказано, поскольку он не предоставил справку ВПД-1, которую войсковая часть не может выдать в связи с уничтожением книг с бланками строгой отчетности ВПД по истечении пяти лет. Также воинская часть не сделала отметку о том, что он не получал перевозочные документы ни в личном деле, ни в денежном аттестате, поэтому считает данный отказ неправомерным и настаивает на своих требованиях о признании незаконным отказ отдела военного комиссариата <адрес> по <адрес><адрес>м в выдаче перевозочных документов и обязать выдать воинские перевозочные документы ВПД Ф-1 иФ-2 на проезд и перевозку личного имущества к избранному месту жительства в <адрес>.

Представитель административного ответчика начальник отдела военного комиссариата <адрес> по <адрес><адрес>м ФИО4 с иском не согласен, так как считает свои действия в невыдаче воинских перевозочных документов истцу правомерными, поскольку п.70 Приказа Минобороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ « Об утверждении Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах РФ» предусмотрено выдача военными комиссариатами воинских перевозочных документов военнослужащим, уволенным с военной службы, на проезд и перевозку личного имущества при предоставлении требования формы1, выдаваемой воинскими частями, в котором производится запись о том, что при увольнении военнослужащему данные документы не выдавались. ФИО1 не было представлено данное требование, поэтому ему было отказано в выдаче указанных документов. Не отрицает, что в личном деле также не имеется отметки о выдаче требования формы1.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата <адрес> в судебное заседание не явился, о дате извещен надлежащим образом. Согласно письменных возражений с исковыми требованиями ФИО1 не согласны, поскольку из выписки приказа начальника ФГУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ№ об исключении ФИО1 из списков личного состава следует, что ФИО1 была выдана справка на бланке ВПД Ф-1 о том, что ВПД Ф-1 и ВПД Ф-2 к избранному места жительства он не использовал. Однако, при обращении в отдел военного комиссариата <адрес> по Октябрьскому и <адрес>м с заявлением о выдаче ему воинских перевозочных документов на проезд к избранному месту жительства и провоз личных вещей справку ВПД Ф-1 не представил в соответствии с п.69,70 Приказа Минобороны РФ№200 от 06 июня 2001 года « Об утверждении Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах РФ», согласно которым военный комиссариат воинские перевозочные документы выдает только при предоставлении указанной справки, что свидетельствует о том, что истец реализовал свое право на безвозмездный проезд от прежнего места жительства к новому постоянному месту жительства и перевозку личного имущества, поэтому отказ начальника отдела военного комиссариата <адрес> по <адрес><адрес>м в выдаче воинских перевозочных документов на проезд к избранному месту жительства и провоз личных вещей ФИО1 без предъявления указанной справки обоснованным, при этом истцом не представлены иные доказательства невыдачи документов.

Представитель третьего лица войсковой части № в судебное заседание не явился, о дате извещен надлежащим образом. Согласно письменных возражений с исковыми требованиями ФИО1 не согласны, так как им пропущен трехмесячный срок подачи искового заявления, который следует исчислять с момента увольнения и исключения из списков личного состава части истца. Кроме того, в воинской части отсутствуют сведения о том, что в 2010 году ФИО1 не была выдана справка на бланке ВПД Ф-1 и ВПД Ф-2 в виду уничтожения книг с бланками строгой отчетности за 2010 год.

В соответствии со ст.150 КАС РФ с учетом мнения участвующих в деле лиц, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителей указанных органов.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.3 ст. 6, ст. 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации и на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом к избранному месту жительства.

Порядок возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества, установлен в Постановлении Правительства РФ от 20.04.2000 года N354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семьи, а также их личного имущества". Пунктом 4 данного Постановления определено, что правом на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе граждане, уволенные с военной службы, проходившие ее по контракту, а также члены семей умерших (погибших) военнослужащих от прежнего места жительства на момент увольнения с военной службы или смерти (гибели) военнослужащего к избранному новому месту жительства пользуются один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи со смертью (гибелью).

Порядок выдачи воинских проездных документов урегулирован в Руководстве по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах РФ, утвержденном приказом Министра обороны РФ N 200 от 06.06.2001 года.

Как установлено судом и видно из материалов дела, ФИО1 является пенсионером Министерства обороны РФ.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 приказом командующего войсками ДВО № досрочно уволен с военной службы с зачислением запас в связи с организационно-штатными мероприятиями на основании подп. «а» п.2 ст.51 ФЗ « О статусе военнослужащих».

Приказом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ начальника ФГУ «<данные изъяты>» ФИО1 уволен с военной службы с зачислением в запас и исключен из списков личного состава ФГУ «<данные изъяты>» и направлен на воинский учет в отдел военного комиссариата <адрес> по <адрес><адрес>м. Также указано в приказе о выдаче справки на бланке ВПД-1 о том, что ВПД Ф-1 и ВПД Ф-2 к избранному месту жительства не использовал.

Согласно заявлений от ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратился в отдел военного комиссариата <адрес> по <адрес>м, войсковую часть № о выдаче справки Ф1 и Ф2 для получения воинских перевозочных документов к избранному месту жительства и перевозке имущества в связи с тем, что данную справку при увольнении не получал, а также воинские перевозочные документы к избранному месту жительства и перевозке имущества.

Согласно ответа № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела военного комиссариата <адрес> по <адрес>м ФИО4ФИО1 воинские перевозочные документы будут выписаны только при предоставлении справки о не использовании ВПД Ф-1 и Ф-2.

Согласно ответа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ оснований для выдачи справки на бланке ВПД формы Ф-1 и Ф-2 по факту не использования ВПД для проезда к новому месту жительства и перевоза имущества не имеется, так как книга с бланками строгой отчетности ВПД формы Ф-1 и Ф-ДД.ММ.ГГГГ год согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ уничтожена.

По смыслу приведенных норм возмещение гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам) расходов на проезд и перевоз личного имущества от прежнего места жительства на новое носит заявительный характер, указанное право может быть использовано один раз, независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы военнослужащего.

Право на возмещение таких расходов уволенному с военной службы военнослужащему при переезде на постоянное место жительства в иной регион может быть реализовано при наличии доказательств того, что ранее перевозочные документы на проезд и провоз багажа ему выданы не были, что подтверждается соответствующим документом - справкой формы 1.

Действительно, в соответствии с положениями п. п. 69, 70 названного выше Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации, в той ситуации, когда увольняющийся военнослужащий не избрал места жительства, войсковая часть выдает требование (справку) формы 1, в которой производиться запись о том, что военнослужащему при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и провоз имущества не выдавались.

Указанная справка является основанием для выдачи воинских перевозочных документов военными комиссариатами по месту учета военнослужащих при их переезде к избранному месту жительства в любое время после увольнения с военной службы.

Между тем, отсутствие такой справки само по себе не может явиться бесспорным основанием для отказа в выдаче истцу воинских перевозочных документов.

Согласно копии денежного аттестата ФИО1, представленного суду военным комиссариатом <адрес>, отметка о получении ФИО1 при увольнении воинских перевозочных документов отсутствует.

Согласно объяснений начальника отдела военного комиссариата <адрес> по <адрес> и <адрес>ми ФИО4 в личном деле ФИО1 также отсутствует отметка о выдаче ФИО1 указанных документов.

Установлено также, что при увольнении военнослужащим ФИО1 место жительства избрано не было, в связи с чем последний был поставлен на учет в военный комиссариат по месту увольнения, что также подтверждает то обстоятельство, что правом бесплатного проезда и провоза багажа к избранному месту жительства военнослужащий либо члены его семьи ранее не пользовались. Каких-либо доказательств обратного ответчиком представлено не было,

В связи с чем доводы представителя ответчика военного комиссариата <адрес> о том, что ФИО1 при увольнении с военной службы реализовал свое право на безвозмездный проезд и перевозку имущества в новому месту жительства необоснован, поскольку основаны лишь на предположениях, а в суде установлено, что при увольнении с военной службы и до настоящего времени воинские перевозочные документы (ВПД), а также требование формы-1, подтверждающее право заявителя на получение в дальнейшем ВПД для перевозки личного имущества и проезда на безвозмездной основе к избранному месту жительства после увольнения ФИО1 не выдавались. Он намерен реализовать свое право на бесплатный проезд и провоз багажа, однако, в выдаче соответствующих проездных документов ответчик ему отказал в связи с отсутствием у него требования формы-1 с записью о том, что при увольнении он такие документы не получал.

Представленные же доказательства бесспорно подтверждают, что с момента увольнения правом на бесплатный проезд и провоз багажа к избранному месту жительства бывший военнослужащий и члены его семьи не воспользовались, то есть предусмотренная законом льгота им не была реализована.

Учитывая, что в войсковой части, в которой проходил службу ФИО1 книги бланков строгой отчетности ВПД формы Ф-1 и Ф-ДД.ММ.ГГГГ год уничтожены, возможность получить в настоящее время указанные документы, утрачена.

Также необоснован довод ответчика о том, что истец имеет, как следует из выписка приказа № от ДД.ММ.ГГГГ справку на бланке ВПД Ф-1 о том, что ВВПД Ф-1 и Ф-2 к избранному месту жительства не использовал, поскольку указание в данном приказе о выдаче такой справки не свидетельствует о ее получении истцом.

Согласно п.69 "Руководства по оформлению, использованию и обращению с перевозочными документами в Вооруженных Силах РФ", утвержденного приказом Министерства обороны РФ от 06.06.2001 года N200, о выданных увольняемому военнослужащему воинских перевозочных документах (денежных средствах) на проезд и перевозку личного имущества производится запись в денежном аттестате, предписании.

В судебном заседании установлено, что такой записи в денежном аттестате и в личном деле ФИО1 не имеется, что не отрицается и ответчиком.

В этой связи, несмотря на отсутствие справки установленной формы, правовых оснований для отказа в выдаче ФИО1 воинских перевозочных документов на проезд и перевоз имущества к избранному новому месту жительства не имеется.

Поскольку, как установлено в судебном заседании, ФИО1 был уволен с военной службы по основаниям, дающим право на бесплатный проезд и провоз багажа к избранному месту жительства, и что данное право до настоящего времени им не реализовано, суд считает обоснованными заявленные исковые требования и о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности выдать истцу соответствующие воинские проездные документы.

При этом, отсутствие у истца требования формы -1 само по себе не может служить основанием для лишения его права на бесплатный проезд и провоз багажа к избранному месту жительства, поскольку невозможность получения им в настоящее время указанного требования обусловлена объективными причинами, которые нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Довод представителя третьего лица о том, что истцом пропущен срок для подачи иска, суд считает также необоснованным.

Согласно п.4 Постановлении Правительства РФ от 20.04.2000 года N354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семьи, а также их личного имущества", п.69 "Руководства по оформлению, использованию и обращению с перевозочными документами в Вооруженных Силах РФ", утвержденного приказом Министерства обороны РФ от 06.06.2001 года N 200, 69. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и офицеры, проходящие военную службу по призыву, увольняемые с военной службы, а также члены их семей имеют право на получение воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества от прежнего места жительства к новому постоянному месту жительства, избранному военнослужащим при увольнении.

Указанное право может быть использовано один раз, независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы (смерти) военнослужащего.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В судебном заседании установлено, что о нарушении своего права истец узнал при получении отказа начальника отдела военного комиссариата <адрес> по <адрес>м в выдаче ему воинских перевозочных документов ДД.ММ.ГГГГ и в этот же день ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, то есть в течение трех месяцев.

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования истца о признании незаконным отказ отдела военного комиссариата <адрес> по <адрес><адрес>м в выдаче перевозочных документов и обязании выдать воинские перевозочные документы ВПД Ф-1 и ВПД Ф-2 на проезд и перевозку личного имущества к избранному месту жительства в <адрес> обоснованны и подлежащие удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст., 175, 178-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к отделу военного комиссариата <адрес> по <адрес><адрес>м об оспаривании действий, - удовлетворить.

Признать действия отдела военного комиссариата <адрес> по <адрес><адрес><адрес>м незаконными.

Обязать отдел военного комиссариата <адрес> по <адрес><адрес>м выдать ФИО1 воинские перевозочные документы ВПД Ф-1 и ВПД Ф-2 на проезд и перевозку личного имущества к избранному месту жительства в <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда в течение месяца через Октябрьский районный суд, начиная с 19 декабря 2016 года.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2016 года