Гражданский кодекс часть 1

Челябинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего заместителя председателя - Тумашова А.Ю., при секретаре Ким А.А., с участием административного истца Пахомова А.А., представителя административных ответчиков - войсковой части № и командира войсковой части № – Глушачу А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-56/2016 возбужденное по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты> Пахомова Андрея Алексеевича к Войсковой части №, командиру войсковой части № об оспаривании решения командира войсковой части об установлении ежемесячной процентной надбавки,

У С Т А Н О В И Л:

Военнослужащий <данные изъяты> Пахомов А.А. обратился в суд с административным иском к войсковой части № и командиру данной части об оспаривании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№ в части установления ему с ДД.ММ.ГГГГ выплаты ежемесячной процентной надбавки к окладу по воинской должности (тарифной ставки) за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, вместо положенного ему с момента вступления в должность, т.е. со ДД.ММ.ГГГГ. Мотивирует свои требования тем, что в связи с проведенными штатными изменениями он с ДД.ММ.ГГГГ вступил в должность инженера по автоматизированному управлению войсками и технической защите информации, входящей в перечень должностей структурных подразделений по защите государственной тайны, за исполнение которой предусмотрена процентная надбавка к месячному окладу по должности. Работу по данной должности со сведениями, составляющими государственную тайну, он выполнял на постоянной основе, допуск к данным сведениям не прекращался, однако названную надбавку ему с марта 2015 года ему не назначали и выплачивали, мотивируя это тем, что еще не поступила согласованная с органами ФСБ номенклатура должностей, по поступлении которой и будет произведен перерасчет и выплата названной надбавки. Однако оспариваемым приказом выплата надбавки установлена только с ДД.ММ.ГГГГ, а не с момента вступления в должность (ДД.ММ.ГГГГ). Считает данный приказ в указанной части незаконным и нарушающим его права.

Административный истец Пахомов А.А. в судебном заседании свои требования поддержал.

Представитель административных ответчиков - войсковой части № и командира данной части – Глушачу А.В. в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, указав, что в связи со штатными изменениями в войсковой части № введена новая должность - инженера по автоматизированному управлению войсками и технической защите информации, на которую назначен истец, вступивший в нее с ДД.ММ.ГГГГ. Спорная ежемесячная надбавка в размере 20% к должностному окладу истцу установлена приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№ с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с даты поступления в воинскую часть изменений в номенклатуру перечня должностей, определяющей уровень секретности соответствующей должности. В связи с этим, оснований для начисления и выплаты истцу спорной надбавки до указанной даты не имелось, т.к. до внесения изменений в номенклатуру должностей невозможно определить какому уровню секретности будет соответствовать новая должность.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что Пахомов А.А. является военнослужащим <данные изъяты>) в звании <данные изъяты> и допущен к работе со сведениями составляющими государственную тайну на постоянной основе.

До ДД.ММ.ГГГГ Пахомов А.А. занимал должность инженера автоматизированных систем управления и технической защиты информации, в связи с чем ему начислялась и выплачивалась соответствующая процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями составляющими государственную тайну, что подтверждается выпиской из приказа командира части № от ДД.ММ.ГГГГ№ с/ч, должностными обязанностями истца и расчетом причитающегося истцу денежного довольствия.

В связи с проведенными штатными изменениями в войсковой части № введена новая должность - инженера по автоматизированному управлению войсками и технической защите информации, на которую назначен <данные изъяты> Пахомов А.А., вступивший в нее с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ№ с/ч.

Указанная должность входит в перечень должностей структурных подразделений по защите государственной тайны, за исполнение которой предусмотрена процентная надбавка к месячному окладу по должности. Работу по данной должности со сведениями, составляющими государственную тайну, истец выполнял с момента вступления в нее. Допуск к работе с указанными сведениями истцу не прекращался.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а также признаны и не оспариваются сторонами.

Спорная ежемесячная надбавка за работу по указанной должности со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 20% к должностному окладу установлена и выплачивается Пахамову А.А. на основании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№ с ДД.ММ.ГГГГ (с даты поступления в воинскую часть изменений в номенклатуру перечня должностей, определяющей уровень секретности соответствующей должности), а не с момента вступления истца в названную должность (с ДД.ММ.ГГГГ).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу надбавка за работу по занимаемой им названной должности со сведениями, составляющими государственную тайну установлена не была, соответственно не начислялась и не выплачивалась.

Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№, расчетом причитающегося истцу денежного довольствия и не оспаривается сторонами.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

В соответствии с пп. 1 и 2 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Пунктом 17 данной статьи определено, что кжемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, устанавливается в размере до 65 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ее размеры в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют документально подтвержденный доступ на законных основаниях, а также полномочия руководителей федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, Генерального прокурора Российской Федерации и Председателя Следственного комитета Российской Федерации по установлению размеров ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в отношении отдельных категорий военнослужащих, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, проходящих военную службу по контракту соответственно в указанных федеральных органах исполнительной власти, органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации, определяются Президентом Российской Федерации.

В соответствии с абз. 1 ч. 6 ст. 21 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-1 "О государственной тайне", для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, устанавливаются следующие социальные гарантии, в т.ч. процентные надбавки к заработной плате в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют доступ.

Раздел I Инструкции о выплате ежемесячных процентных надбавок к месячному окладу в соответствии с занимаемой воинской должностью (должностному окладу, тарифной ставке) военнослужащих и гражданского персонала внутренних войск МВД России, допущенных к государственной тайне, утвержденной приказом МВД России от 7 августа 2007 г. N 699 (далее Инструкция) регулирует вопросы относительно выплаты ежемесячной процентной надбавки к месячному окладу в соответствии с занимаемой воинской должностью (должностному окладу, тарифной ставке) военнослужащих и гражданского персонала внутренних войск МВД России, допущенных к государственной тайне на постоянной основе.

В соответствии с пунктом 2 Раздела I Инструкции, допущенными к государственной тайне на постоянной основе считаются военнослужащие и лица гражданского персонала, имеющие оформленный в установленном законом порядке допуск к сведениям соответствующей степени секретности и на которых возложена обязанность постоянно работать со сведениями, составляющими государственную тайну, в силу своих должностных (функциональных) обязанностей.

Согласно пункта 2 Раздела I Инструкции, надбавка выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника) об установлении надбавки, который издается: при вступлении военнослужащего (лица гражданского персонала) в исполнение (временное исполнение) обязанностей по соответствующей воинской должности (должности); в других случаях, дающих право на выплату военнослужащему (лицу гражданского персонала) надбавки или изменение ее размеров (в процентах).

Анализ указанных нормативно-правовых актов и обстоятельств дела, основанных на исследованных по делу доказательствах, приводит к выводу о том, что поскольку в связи с проведенными штатными изменениями истец с ДД.ММ.ГГГГ вступил в должность инженера по автоматизированному управлению войсками и технической защите информации, входящей в перечень должностей структурных подразделений по защите государственной тайны, за исполнение которой предусмотрена процентная надбавка к месячному окладу по должности, то оспариваемый приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№ в части установления ему выплаты указанной не с момента вступления в должность (т.е. с ДД.ММ.ГГГГ), а с ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и нарушающим права военнослужащего.

Возражения административного ответчика о том, что спорная ежемесячная надбавка к должностному окладу истцу установлена с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с даты поступления в воинскую часть изменений в номенклатуру перечня должностей, определяющей уровень секретности соответствующей должности и оснований для начисления и выплаты истцу спорной надбавки до указанной даты не имелось, т.к. до внесения изменений в номенклатуру должностей невозможно определить какому уровню секретности будет соответствовать новая должность, являются несостоятельными, поскольку пунктом 2 Раздела I Инструкции прямо определено, что надбавка выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника) об установлении надбавки, который издается при вступлении военнослужащего (лица гражданского персонала) в исполнение (временное исполнение) обязанностей по соответствующей воинской должности (должности).

При таких обстоятельствах суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению с признанием приказа в оспариваемой части незаконным и возложением на командира части обязанности устранить допущенные нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, военный суд,

Р Е Ш И Л:

Административный иск военнослужащего <данные изъяты> Пахомова А.А. к Войсковой части №, командиру войсковой части № об оспаривании решения командира войсковой части об установлении ежемесячной процентной надбавки - удовлетворить.

Признать незаконным приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№ в части установления с ДД.ММ.ГГГГ выплаты <данные изъяты> Пахомову А.А. ежемесячной процентной надбавки к окладу по воинской должности (тарифной ставки) за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Обязать командира войсковой части № устранить допущенные нарушения – в течении пятнадцати дней с момента вступления настоящего решения в законную силу установить со ДД.ММ.ГГГГ выплату <данные изъяты> Пахомову А.А. ежемесячной процентной надбавки к окладу по воинской должности (тарифной ставки) за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, произведя соответствующий перерасчет и доплату.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Уральский окружной военный суд в течении одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Челябинский гарнизонный военный суд.

Подлинное за надлежащей подписью. Верно:

Председательствующий: А.Ю.Тумашов

<данные изъяты>