Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Ипатовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Фидорцовой Оксане Владимировне, Ипатовскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, Управлению ФССП России по Ставропольскому краю об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Ипатовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ипатовского городского округа Ставропольского края обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением об отмене постановления о назначении нового срока исполнения, вынесенное 27 июня 2019 года заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Ипатовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Фидорцовой О.В., обязании ее назначить новый срок для исполнения требований в исполнительном документе до 20 сентября 2019 года, приостановить исполнительное производство от 24 мая 2019 года №12225/19/26015-ИП до рассмотрения заявления об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя и принятия решения по существу.

В обоснование требований иска администрация Ипатовского городского округа Ставропольского края указала, что в производстве заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Ипатовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Фидорцовой О.В. находится исполнительное производство № 12225/19/26015-ИП, возбужденное 24 мая 2019 года, на основании исполнительного листа ФС № 027292034 от 15 мая 2019 года, выданного Ипатовским районным судом по делу № 2а-24/2019, в отношении администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края об обязании ее и Управления по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа устранить до 01 июня 2019 года на автомобильной дороге общего пользования нарушения пунктов 5.2.4, 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, а также пунктов 4.5.1.1, 4.5.1.3, 4.5.1.4, 4.5.1.7, части 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 по ул. Спартака хутора Бондаревский Ипатовского района Ставропольского края.

Решение суда в части выполнения пунктов 5.2.4, 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 Управлением по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа исполнено в соответствии с договором на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования по ул. Спартака хутора Бондаревский Ипатовского района Ставропольского края от 28 мая 2019 года № 301061, что подтверждается актом о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 29.05.2019 года.

В связи с тем, что решение суда в части выполнения пунктов 4.5.1.1, 4.5.1.3, 4.5.1.4, 4.5.1.7, части 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 исполнить административными ответчиками (должниками по исполнительному производству) в установленный судом срок не представляется возможным, руководствуясь ч. 1 ст. 189 КАС РФ, 30 мая 2019 года администрацией Ипатовского городского округа Ставропольского края в Ипатовский районный суд было направлено заявление об отсрочке исполнения решения суда по административному делу № 2а-24/2019 в части выполнения пунктов 4.5.1.1, 4.5.1.3, 4.5.1.4, 4.5.1.7, части 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 и приостановлении исполнения исполнительных производств.

11 июня 2019 года определением Ипатовского районного суда в удовлетворении требований заявлений администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края и Управления по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа об отсрочке исполнения решения суда, приостановлении исполнения исполнительных производств отказано.

25.06.2019 года администрацией Ипатовского городского округа Ставропольского края подана частная жалоба на определение Ипатовского районного суда от 11 июня 2019 года.

13.06.2019 года администрацией Ипатовского городского округа Ставропольского края подана кассационная жалоба на судебные постановления по административному делу, в которой ответчик просит отменить решение Ипатовского районного суда от 06 февраля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 23 апреля 2019 года (дело № 33а-470/2019).

04 июля 2019 года в адрес администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края поступило постановление о назначении нового срока исполнения, вынесенное 27.06.2019 года заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Ипатовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Фидорцовой О.В., в котором установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до 08.07.2019 года. В данном постановлении не учтено частичное исполнение решение суда, а именно требования пунктов 5.2.4, 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, а также установлен не достаточный срок для исполнения требований исполнительного документа (4 дня).

Считает постановление административного ответчика от 27.06.2019 года незаконным, поскольку оно нарушает права и законные интересы административного истца.

Для исполнения решения суда в части выполнения пунктов 4.5.1.1, 4.5.1.3, 4.5.1.4, 4.5.1.7, части 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 администрацией Ипатовского городского округа Ставропольского края было принято решение о выделении денежных средств в размере 1242601 рублей. В связи с чем 25.06.2019 года закупка на выполнение работ по устройству тротуара по ул. Спартака х. Бондаревский Ипатовского района Ставропольского края внесена в план-график закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд Ипатовского городского округа Ставропольского края.

Данная закупка может быть осуществлена только с учетом требований Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Срок для осуществления данной закупки от процедуры внесения в план-график до заключения контракта составляет более 30 дней. По заключению контракта выполнение вышеуказанных работ Подрядчиком предполагается в тридцатидневный срок, то есть в сентябре 2019 года.

Просит отменить постановление о назначении нового срока исполнения, вынесенное 27 июня 2019 года заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Ипатовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Фидорцовой О.В., обязать ее назначить новый срок для исполнения требований в исполнительном документе до 20 сентября 2019 года, приостановить исполнительное производство от 24 мая 2019 года №12225/19/26015-ИП до рассмотрения заявления об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя и принятия решения по существу.

В судебном заседании представитель административного истца Симкина И.А. административные исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам, просила их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик Фидорцова О.В., представители административных ответчиков Ипатовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, Управления ФССП России по Ставропольскому краю, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представив возражения на иск с просьбой отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа, заинтересованные лица Семенова Л.А., Сисенко Д.Н., Семенов В.А., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Семенов В.А. представил письменные возражения, в которых просит в удовлетворении иска администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края отказать.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что 24 мая 2019 года возбуждено исполнительное производство № 12225/19/26015-ИП на основании исполнительного листа ФС № 027292034 от 15 мая 2019 года, выданного Ипатовским районным судом по делу № 2а-24/2019, в отношении должника администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края об обязании ее и Управления по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа устранить до 01 июня 2019 года на автомобильной дороге общего пользования нарушения пунктов 5.2.4, 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, а также пунктов 4.5.1.1, 4.5.1.3, 4.5.1.4, 4.5.1.7, части 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 по ул. Спартака хутора Бондаревский Ипатовского района Ставропольского края.

27 июня 2019 года заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Ипатовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Фидорцовой О.В. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 08.07.2019 года.

Доводы административного истца об оспаривании постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Ипатовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Фидорцовой О.В., суд находит не обоснованными по следующим основаниям.

Администрацией Ипатовского городского округа Ставропольского края была подана апелляционная жалоба на решение Ипатовского районного суда Ставропольского края суда от 06 февраля 2019 года по административному делу № 2а-24/2019.

Суд апелляционной инстанции апелляционным определением от 23 апреля 2019 года (дело № 33а-470/2019) оставил решение Ипатовского районного суда Ставропольского края от 06 февраля 2019 года без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Таким образом, решение Ипатовского районного суда Ставропольского края от 06 февраля 2019 года вступило в законную силу 23 апреля 2019 года.

Административные ответчики в срок до 25 апреля 2019 года не выполнили одно из требований решения Ипатовского районного суда Ставропольского края, а именно устранить в течение одних суток с момента вступления решения суда в законную силу, на автомобильной дороге общего пользования по улице Спартака хутора Бондаревский Ипатовского городского округа Ставропольского края нарушения Государственного стандарта Р ГОСТ Р 50597-2017.Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», установленные пунктом 5.3.2 возвышение обочины над проезжей частью при отсутствии бордюром не допускается на всех категориях дорог и группах улиц.

15 мая 2019 года Ипатовским районным судом Ставропольского края был выдан исполнительный лист, направленный 22 мая 2019 года для принудительного исполнения в Ипатовский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю.

Администрация Ипатовского городского округа Ставропольского края и Управление по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа в срок до 01 июня 2019 года не устранили на автомобильной дороге общего пользования по улице Спартака хутора Бондаревский Ипатовского района Ставропольского края нарушения части 4.5.1. Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», установленные пунктами:

п. 4.5.1.1. Тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты;

п. 4.5.1.3. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны;

п. 4.5.1.4 Пешеходные дорожки располагают за пределами земляного полотна;

п. 4.5.1.7. Ширина одной полосы тротуара (пешеходной дорожки) с двумя полосами движения и более должна быть не менее 0,75 м. Минимальная ширина однополосной пешеходной дорожки должна быть не менее 1,0 м.

А также в срок до 01 июня 2019 года не устранили на автомобильной дороге общего пользования (общей длиной 940 метров) по улице Спартака хутора Бондаревский Ипатовского района Ставропольского края нарушения Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», установленные пунктом 5.2.4 Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Обстоятельства, на которые администрация Ипатовского городского округа Ставропольского края ссылается в своем заявлении об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, уже были предметом рассмотрения Ипатовским районным судом Ставропольского края и Ставропольским краевом судом.

Представитель администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края ссылается на частичное исполнение решения Ипатовского районного суда Ставропольского края администрацией Ипатовского городского округа Ставропольского края.

Представитель административного истца просит суд назначить новый срок для исполнения решения от 06 февраля 2019 года, тогда как решением установлены сроки - до 23 апреля 2019 года и 01 июня 2019 года для добровольного устранения должником нарушений в сфере безопасности дорожного движения.

В соответствии с требованиями ч. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при подаче апелляционной, кассационной или надзорной жалоб (представлений) правом приостанавливать исполнение судебного акта наделены только суды апелляционной, кассационной и надзорной инстанций. Правовым последствием приостановления исполнения судебного акта является приостановление исполнительного производства, возбужденного на основании соответствующего исполнительного документа.

Таким образом, ссылка административного истца на подачу кассационной жалобы, является незаконной и неподлежащей принятию в качестве доказательства.

Также указанным решением суда установлено, и подтверждено письменными доказательствами о том, что прокуратурой Ипатовского района Ставропольского края проводились проверки, по результатам которых выявлены нарушения требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в том числе отсутствие тротуара на ул. Спартака хутора Бондаревский, в связи с чем, в адрес администрации Ипатовского городского округа неоднократно выносились представления прокурора, которые до настоящего времени не исполнены.

Кроме того, согласно предписанию ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 20.10.2017 года администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края и Управлению по работе с территориями Ипатовского городского округа был установлен срок по организации дорожной деятельности - 30 суток, по состоянию на 05.02.2019 указанное предписание со стороны административных ответчиков не выполнено.

Меры для устранения нарушений требований Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения к Правилам дорожного движения РФ (Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения») ответчики не приняли, доказательств обратного суду административными ответчиками не представлено.

Так же согласно письменному ответу первого заместителя главы администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края Т.Н. Сушко от 14.05.2018 № 159-С-СК/274 была направлена претензия в адрес ГУП «Ипатовское ДРСУ» которое и должно было еще в 2018 году из собственных средств обеспечить устранение нарушений в сфере безопасности дорожного движения на автомобильной дороге по улице Спартака хутора Бондаревского Ипатовского района Ставропольского края.

С учетом указанного суд считает требования административного иска администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175 -180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Ипатовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Фидорцовой Оксане Владимировне, Ипатовскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, Управлению ФССП России по Ставропольскому краю об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Ипатовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2019 года.

Председательствующий –