Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной,

У С Т А Н О В ИЛ:

Прокурор города Апатиты обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

В обоснование заявления указал, что прокуратурой города Апатиты по обращению гражданина проведен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлены Интернет-ресурсы по сетевым адресам: https://stop-studimost.ru/, https://www/youtube.com/watch?v=ggIeI9ASnRE, https//:www. youtube.com/channel/UCgdu6IKXJ9Oi2EBpsyZde4A, содержащие сведения о приобретении (покупке) справок об отсутствии судимости, удалению сведений о судимости из баз данных МВД России в обход установленной законом процедуры. Информация содержит сведения о порядке предоставления данных услуг, способе оплаты за оказание услуги по покупке указанной категории документов, рекламирует возможность приобретения документов за плату на бланках установленного образца. Страницы опубликованы в сети «Интернет», открыты для свободного доступа неопределенному кругу лиц; ознакомиться с содержанием сайтов может любой пользователь. На момент проверки указанные интернет-ресурсы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесены. Какая-либо общедоступная информация о владельцах сайтов отсутствует.

Просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет-ресурсах: https://stop-studimost.ru/, https://www/youtube.com/watch?v=ggIeI9ASnRE, https//:www. youtube.com/channel/UCgdu6IKXJ9Oi2EBpsyZde4A, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования и просил признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на указанных в административном иске ресурсах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с частью 4 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее – Закон об информации) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьей 10 Закона об информации предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1).

Информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. Владелец сайта в сети «Интернет» обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в статье 15.7 настоящего Федерального закона, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети «Интернет» (часть 2).

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6).

Согласно части 1 статьи 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» (часть 1). В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2).

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке и в соответствии с критериями, которые определяются Правительством Российской Федерации, может привлечь к формированию и ведению реестра оператора реестра - организацию, зарегистрированную на территории Российской Федерации (часть 4 статьи 15.1 Закона об информации).

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Закона об информации).

Согласно статьи 4 закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

На основании п.1, пп. 65 п.11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699 Министерство внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере внутренних дел, к полномочиям которого, в том числе относится создание информационных банков(баз) данных, обеспечение их ведения и функционирования, достоверность, актуальность содержащейся в них информации обеспечивает предоставление сведений, содержащихся в этих информационных системах и банках данных, федеральным органам государственной власти, иным государственным органам, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, организациям и гражданам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 4, частями 1,2 статьи 17 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» установлено, что составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел является полиция, которая имеет право обрабатывать данные о гражданах и вносить в банки данных полученную информацию, в том числе о лицах, осужденных за совершение преступления, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах, формирование и ведение банков данных осуществляются в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

В силу ч.ч.1 и 3 статьи 17 указанного Федерального закона полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на неё обязанностей, и вносить в банки данных о гражданах информацию, в том числе, о лицах, осужденных за совершение преступлений.

Пунктом 33 части 1 статьи 13 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставлено право использовать в деятельности информационные системы, формировать, вести и использовать банки данных оперативно-справочной, криминалистической, экспертно-криминалистической, розыскной и иной информации о лицах, предметах и фактах; использовать банки данных других государственных органов и организаций, в том числе персональные данные граждан, если федеральным законом не установлено иное.

Приказом МВД России от 27.09.2019 N 660 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, в соответствии с которым непосредственное предоставление государственной услуги по выдаче справок о наличии/отсутствии судимости на территории Российской Федерации осуществляется ФКУ «ГИАЦ МВД России» и ИЦ. Указанным регламентом установлен порядок подачи заявления на выдачу указанных справок и особый порядок выдачи справок о наличии/отсутствии судимости, и круг лиц, уполномоченных на их выдачу.

На основании статьи 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодателем установлена ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача или сбыт.

Статьями 324 и 327 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Таким образом, приведенными положениями действующего законодательства в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о приобретении справок об отсутствии судимости, удалению сведений о судимости из баз данных МВД России в обход установленной законом процедуры за денежное вознаграждение, в том числе через сеть "Интернет", за осуществление которой предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Судом установлено, что прокуратурой г. Апатиты при проведении проверки были выявлены Интернет-ресурсы по адресам: https://stop-studimost.ru/, https://www/youtube.com/watch?v=ggIeI9ASnRE, https//:www. youtube.com/channel/UCgdu6IKXJ9Oi2EBpsyZde4A, на которых размещена информация о приобретении (покупке) справок об отсутствии судимости, удалению сведений о судимости из баз данных МВД России. Информация содержит сведения о порядке предоставления данных услуг, способе оплаты за оказание услуги по покупке указанной категории документов, рекламирует возможность приобретения документов в обход установленной законом процедуры.

Страницы опубликованы в сети «Интернет» и открыты для свободного доступа неопределенного круга лиц. Ознакомиться с содержанием сайтов может любой Интернет-пользователь.

Учитывая приведены номы закона, распространение информации о приобретении (покупке) справок об отсутствии судимости, удалению сведений о судимости из баз данных МВД России, позволяющих обойти установленную законом процедуру получения справок, является информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

Размещение указанной информации на Интернет-сайтах по адресам: https://stop-studimost.ru/, https://www/youtube.com/watch?v=ggIeI9ASnRE, https//:www. youtube.com/channel/UCgdu6IKXJ9Oi2EBpsyZde4A, создает предпосылку к совершению правонарушений и преступлений в рассматриваемой сфере правоотношений.

На момент проверки, указанные Интернет-ресурсы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесены; какая-либо общедоступная информация о владельцах сайтов отсутствует.

Данные обстоятельства подтверждаются прилагаемыми выписками из Единого реестра с сайта Роскомнадзора.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Нахождение в сети «Интернет» на сайтах: https://stop-studimost.ru/, https://www/youtube.com/watch?v=ggIeI9ASnRE, https//:www. youtube.com/channel/UCgdu6IKXJ9Oi2EBpsyZde4A, указанной выше информации нарушает право неопределенного круга лиц на предупреждение совершения преступлений и правонарушений, на защиту основ государственной власти и порядка управления.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт распространения посредством сети «Интернет» информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Суд учитывает, что запрещение размещения указанной информации в открытом доступе в сети «Интернет» необходимо с целью формирования правосознания граждан, а нахождение такой информации в открытом доступе - побуждает неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и преступлений и способствуют их совершению.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление прокурора города Апатиты в защиту неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной является законным, обоснованным и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора города Апатиты Мурманской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет-ресурсах по адресам: https://stop-studimost.ru/, https://www/youtube.com/watch?v=ggIeI9ASnRE, https//:www. youtube.com/channel/UCgdu6IKXJ9Oi2EBpsyZde4A, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Л. Верхуша