Гражданский кодекс часть 1

представителя административного ответчика – Администрации муниципального образования Камынинское Плавского района, главы администрации Кожуриной В.В., действующей без доверенности на основании Устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению, поданному прокурором Плавского района Тульской области в порядке ст.39 КАС РФ, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Камынинское Плавского района об обязании Администрации муниципального образования Камынинское Плавского района разработать проект нормативно-правового акта, регламентирующего порядок подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования Камынинское Плавского района,

установил:

прокурор Плавского района Тульской области обратился в суд с административным исковым заявлением в порядке ст.39 КАС РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Камынинское Плавского района об обязании Администрации муниципального образования Камынинское Плавского района разработать проект нормативно-правового акта, регламентирующего порядок подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования Камынинское Плавского района и до ДД.ММ.ГГГГ направить проект нормативно-правового акта, регламентирующего порядок подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования Камынинское Плавского района в представительный орган местного самоуправления муниципального образования Камынинское Плавского района для утверждения.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что проведена проверка исполнения требований градостроительного, земельного законодательства и законодательства о местном самоуправлении в муниципальном образовании Камынинское Плавского района. В ходе проверки, установлено, что органами местного самоуправления муниципального образования Камынинское Плавского района допускаются нарушения законодательства в указанной сфере в части разработки и утверждения нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования Камынинское Плавского района. Согласно письму администрации муниципального образования Камынинское Плавского района нормативно-правовой акт, регламентирующий порядок подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования не принят. Отсутствие в установленном порядке утвержденных нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования Камынинское Плавского района свидетельствует о ненадлежащей организации работы в сфере обеспечения устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования, обеспечения сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности, обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения, осуществления строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, что влечет нарушение прав и свобод неопределенного круга лиц в указанной сфере, что недопустимо.

В судебном заседании заместитель прокурора Плавского района Тульской области Папрыгин Е.С. заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - Администрации муниципального образования Камынинское Плавского района, глава администрации Кожурина В.В. не возражала против удовлетворения административного заявления прокурора, обстоятельства, указанные в административном исковом заявлении, не оспаривала, подтвердила, что проект нормативно правового акта Администрацией до настоящего времени не разработан.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений.

Согласно п. 1 ст. 29.4 Градостроительного кодекса РФ местные нормативы градостроительного проектирования и внесенные изменения в местные нормативы градостроительного проектирования утверждаются представительным органом местного самоуправления.

Пунктом 8 ст. 29.4 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что порядок подготовки, утверждения местных нормативов градостроительного проектирования и внесения изменений в них устанавливается муниципальными правовыми актами с учетом положений настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

В соответствии с п.п. 22 п. 1 ст. 7 Устава муниципального образования Камынинское Плавского района к вопросам местного значения муниципального образования относится, в том числе, утверждение генерального плана муниципального образования, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана муниципального образования документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель муниципального образования, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Из положений Устава муниципального образования Камынинское Плавского района усматривается, что утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Из представленного и исследованного в судебном заседании информационного письма Администрации МО Камынинское Плавского района, а также из пояснений представителя административного ответчика судом установлено, что нормативно-правовой акт, регламентирующий состав, порядок подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования на территории муниципального образования Камынинское Плавского района не утвержден, проект не разработан.

Таким образом, суд приходит к выводу, что бездействие Администрации муниципального образования Камынинское Плавского района, выразившееся в непринятии мер по разработке проекта нормативно-правового акта, регламентирующего порядок подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования Камынинское Плавского района существенно нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Давая совокупную оценку всем представленным и исследованным в судебном заседании доказательствам, суд приходит к убеждению об обоснованности заявленных прокурором Плавского района требований, и считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление прокурора Плавского района.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 226 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление, поданное прокурором Плавского района Тульской области в порядке ст.39 КАС РФ, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Камынинское Плавского района удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования Камынинское Плавского района разработать проект нормативно-правового акта, регламентирующего порядок подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования Камынинское Плавского района и до ДД.ММ.ГГГГ направить проект нормативно-правового акта, регламентирующего порядок подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования Камынинское Плавского района в представительный орган местного самоуправления муниципального образования Камынинское Плавского района для утверждения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Плавский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.А.Половая