Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу и пени,

у с т а н о в и л:

межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – МИФНС № 9, Инспекция, налоговый орган) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу и пени.

В обоснование административного искового заявления указала, что административным ответчиком не исполнена обязанность по уплате задолженности по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации: налог за 2019 год в размере 10 372 руб. 00 коп., и соответствующие пени в сумме 17 руб. 67 коп за период с 02.12.2020 по 14.12.2020, всего, сумма задолженности, подлежащая взысканию, 10 389 руб. 67 коп.

Административный истец - представитель МИФНС № 9 в судебное заседание не явился, был извещён надлежащим образом о времени и месте его проведения, просил рассмотреть дело без его участия. Заместителем начальника МИФНС № 9 ФИО2 дополнительно представлены письменные возражения на отзыв.

Административный ответчик ФИО1, надлежаще извещённая, в суд не явилась, представила письменное заявление, в котором просила рассмотреть дело в своё отсутствие с учётом представленных ею письменных возражений на административный иск, в которых она высказывает несогласие с заявленными требованиями. Полагает, что сумма в размере 10 372 руб. не является доходом физического лица, подлежащего налогообложению налогом на доходы физических лиц. Указала, что 22.11.2020 уплатила НДФЛ в сумме 3 655 руб.

Согласно статье 150, части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие привлечённых к участию в деле лиц.

Изучив материалы дела, материалы дела № 2а-1698/2021-1, суд приходит к следующему.

Согласно статье 57 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ, Кодекс) каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу аункта 2 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Налогообложение доходов физических лиц осуществляется в соответствии с положениями главы 23 «Налог на доходы физических лиц» НК РФ.

Согласно статье 210 НК РФ при определении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной форме, или право на распоряжение которыми у него возникло.

Согласно статье 41 НК РФ доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить, и определяемая в соответствии с главой 23 «Налог на доходы физических лиц» Кодекса.

В соответствии с частью 4 пункта 1 статьи 228 НК РФ исчисление и уплату налога производят налогоплательщики - физические лица, получающие другие доходы, при получении которых не был удержан налог налоговыми агентами, за исключением доходов, сведения о которых представлены налоговыми агентами в порядке, установленном пунктом 5 статьи 226 и пунктом 14 статьи 226.1 настоящего Кодекса, - исходя из сумм таких доходов.

Пунктом 1 статьи 226 НК РФ установлено, что российские организации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, подлежащие налогообложению, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога на доходы физических лиц, исчисленную в соответствии со статьей 224 Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных статьей 226 НК РФ.

Указанные организации признаются налоговыми агентами и обязаны исполнять обязанности, предусмотренные для налоговых агентов, в частности, статьей 226 НК РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 226 Кодекса налоговые агенты обязаны удержать начисленную сумму налога непосредственно из доходов налогоплательщика при их фактической выплате.

Согласно пункту 5 статьи 226 НК РФ при невозможности в течение налогового периода удержать у налогоплательщика исчисленную сумму налога налоговый агент обязан в срок не позднее 1 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом, в котором возникли соответствующие обстоятельства, письменно сообщить налогоплательщику и налоговому органу по месту своего учета о невозможности удержать налог, о суммах дохода, с которого не удержан налог, и сумме неудержанного налога.

Форма сообщения о невозможности удержать налог, о суммах дохода, с которого не удержан налог, и сумме неудержанного налога, а также порядок его представления в налоговый орган утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В данном случае, формой сообщения о невозможности удержать налог, о суммах дохода, с которого не удержан налог, и сумме неудержанного налога является - «Справка о доходах и суммах налога физического лица»(форма 2-НДФЛ), которая утверждена Приказом ФНС России от 02.10.2018 № ММВ-7-11/566@ (приложение № 1 к настоящему приказу).

Налоговым агентом – ..... в порядке статьи 226 НК РФ в МИФНС № 9 была представлена справка о доходах и суммах налога физического лица по форме 2-НДФЛ в отношении ФИО1

.....

Иных справок о доходах и суммах налога физического лица за 2019 год в отношении налогоплательщика от названного налогового агента в Инспекцию не поступало.

Таким образом, общая сумма НДФЛ за 2019 год, не удержанная налоговым агентом ..... у административного ответчика, составила – 10 372 руб. 00 коп.

Приказом ФНС России от 10.09.2015 N ММВ-7-11/387@ «Об утверждении кодов видов доходов и вычетов» утверждены коды видов доходов и коды видов вычетов налогоплательщика.

В соответствии с представленной справкой по форме 2-НДФЛ № 2 от 13.01.2020, код дохода указан – «4800», что соответствует наименованию дохода: «иные доходы».

В случае если при заполнении справки 2-НДФЛ вид дохода, выплаченного налогоплательщику, в Приказе ФНС России от 10.09.2015 № ММВ-7-11/387@ не предусмотрен, то используется код дохода 4800 «Иные доходы».

При этом, доходы, освобождаемые от налогообложения, не подлежат отражению в форме сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц «Справка о доходах и суммах налога физического лица» (форма 2-НДФЛ) (Письмо Минфина России от 02.04.2019 № 03-04-05/22860).

Соответственно, самостоятельное определение налоговым органом сумм дохода налогоплательщика, с которых налоговым агентом не был удержан налог на доходы физических лиц, и, соответственно сумм, с которых подлежит уплате налог, не предусмотрено действующим законодательством.

Вместе с тем в случае несогласия с данными, содержащимися в справке по форме 2-НДФЛ, представленной налоговым агентом в налоговый орган, налогоплательщик вправе обратиться непосредственно к налоговому агенту о представлении в налоговый орган по месту своего учета уточняющей (аннулирующей) справки о доходах и суммах налога физического лица по форме 2-НДФЛ.

При этом перерасчёт налога на доходы физических лиц налогоплательщиков в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации осуществляется только после представления налоговым агентом уточняющих (аннулирующих) сведений.

В соответствии с пунктом 6 статьи 228 Кодекса налогоплательщики, получившие доходы, сведения о которых представлены налоговыми агентами в налоговые органы в порядке, установленном, в частности, пунктом 5 статьи 226 Кодекса, уплачивают налог не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании направленного налоговым органом налогового уведомления об уплате налога.

Налоговое уведомление формируется налоговым органом на основании представленного налоговым агентом в соответствии с пунктом 5 статьи 226 НК РФ Сообщения о невозможности удержать налог, о суммах дохода, с которого не удержан налог, и сумме неудержанного налога, в виде Справки о доходах физического лица (форма 2-НДФЛ).

Форма налогового уведомления утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В соответствии с частью 4 статьи 52 НК РФ налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

Пользователи Интернет-сервиса «Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц» (далее – ЛК ФЛ, Личный кабинет) получают налоговые уведомления в электронной форме.

ФИО1 является пользователем ЛК ФЛ, следовательно, в соответствии пункта 2 статьи 11.2 Кодекса налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету, получают от налогового органа в электронной форме через Личный кабинет документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, налогоплательщикам - физическим лицам, получившим доступ к личному кабинету, на бумажном носителе по почте не направляются, если иное не предусмотрено вышеуказанным пунктом.

На основании статьей 11.2, 52, 226 НК РФ, а также справки по форме
2-НДФЛ № 2 от 13.01.2020 налоговым органом было сформировано и размещено в Личном кабинете налогоплательщика налоговое уведомление № 77176595 от 01.09.2020 на уплату в установленной законодательством о налогах и сборах срок налога на доходы физических лиц за 2019 год в размере 10 372,00 руб.

То есть в данном конкретном случае, с учетом положений п. 7 ст. 6.1 НК РФ, налог за 2019 год подлежал уплате в срок - не позднее 01.12.2020.

В налоговом уведомлении указаны: сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, налоговая ставка, а также срок уплаты налога.

Пунктом 4 статьи 31 НК РФ установлено, что в случае направления документа налоговым органом через личный кабинет налогоплательщика датой его получения считается день, следующий за днем размещения документа в личном кабинете налогоплательщика.

Таким образом, налоговым органом исполнена обязанность по направлению налогового уведомления в адрес налогоплательщика.

В установленный срок – 01.12.2020 – налог за 2019 год уплачен не был, возражения относительно начислений не заявлены.

Статьей 45 Кодекса установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, сбора, страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога, сбора, страховых взносов должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. При этом, налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги и сборы установлена также статьей 57 Конституции Российской Федерации, пунктом 1 статьи 3 и подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 75 Кодекса за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начисляется пеня, начиная со следующего за установленным днем уплаты налога в размере одной трехсотой ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации.

В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки налогоплательщиком не исполнена обязанность по уплате законно установленных налогов и сборов, на сумму недоимки в соответствии со статьей 75 Кодекса налоговым органом начислены пени (расчеты пени приложены к исковому заявлению) за период с 02.12.2020 года по 14.12.2020 года в размере 19 руб. 10 коп. – за несвоевременную уплату налога на доходы физических лиц за 2019 год (с учетом имеющейся переплаты по пени в размере 01 руб. 43 коп., сумма пени, подлежащая уплате, составила 17 руб. 67 коп. = 19,10 руб. – 01,43 руб.))

На момент направления административного искового заявления пени административным ответчиком в бюджет не уплачены.

Пунктом 1 статьи 45 Кодекса предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со статьями 11.2, 69, 70, 75 НК РФ Инспекцией в ЛК ФЛ налогоплательщика размещено требование № 60187 с предложением в добровольном порядке в срок до 18.01.2021 уплатить недоимку по НДФЛ за 2019 год в сумме 10 372 руб. и задолженность по пени в сумме 19 руб. 10 коп.

В установленный срок, а также на момент направления настоящего заявления в суд, требование налогоплательщиком самостоятельно не исполнено.

Как следует из представленного отзыва на возражения административного ответчика налогового органа, по данным Инспекции, истцом в 2019 году получен доход от .....

Таким образом, при получении налогоплательщиком дохода от ..... на основании пункта 1 статьи 24 и статьи 226 НК РФ ..... признаётся налоговым агентом и обязан исполнять обязанности, предусмотренные для налоговых агентов статьями 226 и 230 Кодекса.

.....

Таким образом, как полагает административный ответчик, в сумму дохода, отраженную в справке о доходах и суммах налога физического лица по форме 2-НДФЛ в отношении ФИО1 за ..... налоговым агентом отражена: сумма платы за сбор, обработку и техническую передачу информации, связанную с распространением условий договора страхования, компенсация расходов на уплату страховой премии в размере 53 023,14 руб. и штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере 26 761,57 руб.

Перечень доходов, освобождаемых от обложения налогом на доходы физических лиц, содержится в статье 217 НК РФ.

Статья 217 Кодекса не содержит оснований для освобождения от уплаты НДФЛ сумм платы за сбор, обработку и техническую передачу информации, связанную с распространением условий договора страхования, компенсации расходов на оплату страховой премии и штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере, следовательно, суммы указанных денежных средств подлежат обложению налогом на доходы физических лиц в установленном законодательством о налогах и сборах порядке.

Данная позиция подтверждается также Письмом ФНС России от 20.08.2013 № АС- 4-11/15101@, Письмом Минфина России от 02.10.2014 № 03-04-05/49566

Особенностей выполнения налоговым агентом своих обязанностей при выплате налогоплательщику дохода по решению суда Кодексом не установлено.

При этом, стоит отметить, что судом в резолютивной части решения может быть указана сумма дохода, подлежащая взысканию в пользу физического лица, и сумма, которую необходимо удержать в качестве налога и перечислить в бюджетную систему Российской Федерации.

В этом случае в соответствии с пунктом 4 статьи 226 Кодекса налоговые; агенты обязаны удержать начисленную сумму налога непосредственно > из; доходов налогоплательщика при их фактической выплате.

Если при вынесении решения суд не производит разделения сумм, причитающихся физическому лицу и подлежащих удержанию с физического лица, то организация - налоговый агент при выплате физическому лицу по решению суда дохода, подлежащего обложению налогом на доходы физических лиц, не имеет возможности удержать у налогоплательщика налог на доходы физических лиц с указанного дохода.

Данный вывод подтверждается также Письмами Минфина России Письмо Минфина России от 12.10.2021 N 03-04-05/82313, от 24.03.2020 N 03-04-05/2269 от 22.01.2020 № 03-04-05/3361, от 25.01.2019 N 03-04-05/4014, от 11.01.2018 № 03-04-06/462.

В резолютивной части решения Октябрьский районный суд г. Архангельска не произвел разделения сумм, причитающихся физическому лицу и подлежащих удержанию с физического лица, соответственно АО «РОССЕЛЬХОЗБАНК» как налоговый агент, при выплате физическому лицу по решению суда дохода, подлежащего обложению налогом на доходы физических лиц, не имел возможности удержать у налогоплательщика налог на доходы физических лиц с указанного дохода, а выплачивая суммы дохода, указанные в решении.

В данном случае, формой сообщения о невозможности удержать налог, о суммах дохода, с которого не удержан налог, и сумме неудержанного налога является - «Справка о доходах и суммах налога физического лица» (форма 2-НДФЛ), которая утверждена

Приказом ФНС России от 02.10.2018 №ММВ-7-11/566@ (приложение № ! к настоящему приказу).

Налоговым агентом - ..... в порядке статей 226 НК РФ в нспекцию была представлена справка о доходах и суммах налога физического лица по форме 2-НДФЛ в отношении ФИО1 за 2019 год № 2 от 13.01.2020 года.

Таким образом, общая сумма НДФЛ за 2019 год, не удержанная налоговым агентом ..... у административного ответчика составила - 10 372 руб. 00 коп.

В соответствии с представленной справкой по форме 2-НДФЛ № 2 от 13.01.2020, код дохода указан - «4800», что соответствует наименованию дохода: «иные доходы».

В случае если при заполнении справки 2-НДФЛ вид дохода, выплаченного налогоплательщику, в Приказе ФНС России от 10.09.2015 N ММВ-7-11/387 @ не предусмотрен, То используется код дохода 4800 «Иные доходы».

При этом, доходы, освобождаемые от налогообложения, не подлежат, отражению, в форме сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы, физических лиц «Справка о доходах и суммах налога физического лица» (форма 2-НДФЛ). (Письмо Минфина России от 02.04.2019 № 03-04-05/22860).

Соответственно, самостоятельное определение налоговым, органом сумм дохода налогоплательщика, с которых налоговым агентом не был удержан налог на доходы физических лиц, и, соответственно сумм, с которых подлежит уплате налог, не предусмотрено действующим законодательством.

Вместе с тем в случае несогласия с данными, содержащимися в справке по форме 2-НДФЛ, представленной налоговым агентом в налоговый орган, налогоплательщик вправе обратиться непосредственно к налоговому агенту о представлении в налоговый орган по месту своего учета уточняющей (аннулирующей) справки о доходах и суммах, налога физического лица по форме 2-НДФЛ.

При этом перерасчет налога на доходы физических лиц налогоплательщиков в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации, осуществляется только после представления налоговым агентом уточняющих (аннулирующих) сведений.

Налоговое уведомление формируется налоговым органом на основании представленного налоговым агентом в соответствии с пунктом 5 статьи 226, ЦК РФ Сообщения о невозможности удержать налог, о суммах дохода, с которого не удержан налог, и сумме неудержанного налога, в виде Справки о доходах физического, лица (форма 2-НДФЛ).

Исчисление и уплату НДФЛ в соответствии со статьей 228 НК РФ производят физические лица, получающие другие доходы, при получении которых не.был удержан налог налоговыми агентами, за исключением доходов, сведения о которых представлены налоговыми агентами в порядке, установленном пунктом 5 статьи 226 и пунктом 14 Статьи 226.1 настоящего Кодекса. Таким образом, обязанность по представлению декларации суммой неудержанного налоговым агентом НДФЛ у налогоплательщика в данном конкретном случае отсутствует.

Таким образом, в данной ситуации, с учетом положений статьи 226, 228 НК РФ налогоплательщик должен уплатить НДФЛ не удержанный налоговым агентом именно на основании налогового уведомления, сформированного налоговым органом на основании представленного налоговым агентом в соответствии с пунктом 5 статьи 226 НК РФ Сообщения о невозможности удержать налог, о суммах дохода, с которого не удержан налог, и сумме неудержанного налога, а не на оснований представленной налогоплательщиком декларации,

Стоит отметить, что сумма дохода, отраженная административным Ответчиком в декларации не совпадает со сведениями, представленными налоговым агентом, соответственно, у налогового органа не имеется оснований для сторнирования НДФЛ по налоговому уведомлению № 77176595 на основании представленной декларации.

НДФЛ за 2019 год в размере 10 372,00 руб. по сроку уплаты 01.12.2020, в установленный срок самостоятельно в бюджет не внесен.

При этом Инспекция обращает внимание, что налогоплательщик в данном случае не лишен права и возможности представить корректирующую, (уточнённую, аннулирующую) налоговую декларацию.

В установленный срок, на момент направления настоящего административного искового заявления в суд и его рассмотрения в суде требования налогоплательщиком самостоятельно не исполнены.

Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчёте общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

С учётом установленных обстоятельств, контрольный орган должен был обратиться в суд за принудительным взысканием задолженности по обязательным платежам в шестимесячный срок со дня истечения срока исполнения требования об уплате налогов и пеней № 60187, поскольку с момента выставления данного требования общая сумма требований превысила 3 000 рублей. Данным требованием срок его исполнения определён до 18.01.2021. Следовательно, шестимесячный срок для обращения с заявлением о взыскании налогов за и пени истекал 18.07.2021.

Как усматривается из материалов дела, 17.03.2021 Инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № 1 Северодвинского судебного района Архангельской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам и пени с ФИО1, то есть в установленный законом срок.

19.03.2021 мировым судьей судебного участка № 1 Северодвинского судебного района Архангельской области вынесен судебный приказ № 2а-1698/2021-1 о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу и пени в общей сумме 10 389 руб. 67 коп.

02.04.2021 от ФИО1 поступили возражения относительно исполнения данного судебного приказа.

07.04.2021 мировым судьей судебного участка № 1 Северодвинского судебного района Архангельской области принято определение об отмене судебного приказа № 2а-1698/2021-1.

В силу пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, то есть не позднее 07.10.2021.

С административным исковым заявлением Инспекция обратилась в Северодвинский городской суд Архангельской области 05.10.2021, то есть в пределах установленного пунктом 3 статьи 48 НК РФ срока.

С учётом установленных обстоятельств и представленных в дело доказательств суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Представленный истцом расчёт взыскиваемых сумм судом проверен, признан обоснованным в соответствии с нормами действующего законодательства и арифметически правильным, ответчиком не оспорен, а также доказательств, опровергающих доводы налогового органа о наличии спорной задолженности, материалы дела их не содержат.

Согласно части 1 статьи 114 КАС РФ суд взыскивает с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования «Северодвинск» госпошлину в размере - 415 руб. 59 коп.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к ФИО1 .. о взыскании задолженности по налогу и пени удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 .., в доход бюджетов соответствующих уровней бюджетной системы Российской Федерации задолженность по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 НК РФ за 2019 год в размере 10 372 руб. 00 коп., и соответствующие пени в сумме 17 руб. 67 коп за период с 02.12.2020 по 14.12.2020, всего, сумма задолженности, подлежащая взысканию, 10 389 (Десять тысяч триста восемьдесят девять) руб. 67 коп.

Взыскать с ФИО1 .. в доход бюджета муниципального образования «Северодвинск» государственную пошлину в размере 415 (Четыреста пятнадцать) руб. 59 коп.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д. В. Попова

Решение принято в окончательной форме 17.12.2021.