Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Моздокского района в интересах неопределенного круга лиц - жителей Виноградненского сельского поселения Моздокского района к АМС Виноградненского сельского поселения Моздокского района об оспаривании бездействия органа местного самоуправления Администрации Виноградненского сельского поселения Моздокского района,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Моздокского района обратился с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - жителей Виноградненскогосельского поселения к АМС Виноградненского сельского поселения, Моздокского района, РСО-Алания, об оспаривании бездействия органа местного самоуправления - АМС Виноградненского сельского поселения.

В ходе судебного заседания представитель административного истца старший помощник прокурора Теркоев Р.Р. административное исковое заявление прокурора Моздокского района поддержал и пояснил, что <адрес> по заданию прокуратуры РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ№ прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства, предусматривающего оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также противодействия коррупции АМС Виноградненского сельского поселения <адрес>. В ходе проведения проверки прокуратурой района установлено, что Администрацией местного самоуправления Виноградненского сельского поселения <адрес> не разработан и не принят Административный регламент предоставления муниципальных услуг по содействию развития сельскохозяйственного производства и созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства.Администрация местного самоуправления Виноградненского сельского поселения <адрес> в должной мере не обеспечивает выполнение требований федерального законодательства. Не соблюдены требования к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ№н «О требованиях к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещениекоторых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».

Просит признать незаконным бездействие АМС Виноградненского сельского поселения <адрес>, выразившееся в не разработке Административного регламента по вопросам предоставления муниципальных услуг по содействию развития сельскохозяйственного производства и созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства, а также неисполнении требований к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 530н «О требованиях к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» и обязать Администрацию местного самоуправления Виноградненскогосельского поселения <адрес> в соответствие с требованиями федерального законодательства разработать Административный регламент по вопросам предоставления муниципальных услуг по содействию развития сельскохозяйственного производства и созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства, а также исполнить требования к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 530н.

Представитель АМС Виноградненского сельского поселения, <адрес>, РСО-Алания в судебное заседаниене явился, хотя уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно акта осмотра сайта в информационно-телекоммуниционной сети «Интернет» от ДД.ММ.ГГГГ, за период 2015-2016 гг. фактов опубликования Административного регламента предоставления муниципальных услуг по содействию развития сельскохозяйственного производства и созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства АМС Виноградненского сельского поселения не установлено.

Согласно ответа на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ в АМС Виноградненского сельского поселения, Административный регламент по вопросам предоставления муниципальных услуг по содействию развития сельскохозяйственного производства и созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства, регламент не разработан.

Выслушав представителя административного истца старшего помощника прокурора ФИО4, проверив доказательства по делу и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями ст.ст. 39, 40 КАС РФ, суд находит требования прокурора <адрес> РСО-Алания законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями, закрепленными п. 2 ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований.

На основании норм, закрепленных п. 4 ст. 2 Закона № 210-ФЗ под административным регламентом понимается нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

На основании норм, закрепленных п. 2 ст. 13 Закона №- ФЗ проект административного регламента подлежит размещению в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте органа, являющегося разработчиком административного регламента.

В соответствии с п. 15 ст. 13 Закона № 210-ФЗ порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг устанавливается местной администрацией.

На основании ст. 7 Закона №-Ф3 по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органам местного самоуправления и должностными лицами принимаются муниципальные правовые акты.

Частью 3 ст. 14 Закона №-Ф3 закреплено, что к вопросам местного значения поселения относится, в том числе содействие в развитии сельскохозяйственного производства и создание условий для развития малогои среднего предпринимательства.

Согласно п. 21 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3 «О противодействии коррупции» к одному из основных направлений по противодействию коррупции относится, в том числе оптимизация и конкретизация полномочий государственных органов и их работников, которые должны быть отражены в административных и должностных регламентах.

Согласно пункту 38 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

Принимая во внимание то, что Администрация местного самоуправления Виноградненского сельского поселения <адрес> в должной мере не обеспечивает выполнение требований федерального законодательства, суд удовлетворяет требования прокурора <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес>, РСО-Алания - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие АМС Виноградненского сельского поселения <адрес>, выразившееся в не разработке Административного регламента по вопросам предоставления муниципальных услуг по содействию развития сельскохозяйственного производства и созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства, а также неисполнении требований к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 530н «О требованиях к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».

Обязать Администрацию местного самоуправления Виноградненского сельского поселения <адрес> в соответствие с требованиями федерального законодательства разработать Административный регламент по вопросам предоставления муниципальных услуг по содействию развития сельскохозяйственного производства и созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства, а также исполнить требования к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 530н.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО - Алания в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Моздокский районный суд.

Председательствующий В.Г. Головко