Гражданский кодекс часть 1

Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Щербакова И.Н., при секретаре Мининой В.С., с участием административного истца и его представителя Пешкова Е.В., заинтересованного лица – Врио командира войсковой части *****<звание> Спичкова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части *****<звание> Пузырева Алексея Владимировича, об оспаривании бездействия командира войсковой части *****, связанного с предоставлением дней отдыха за 2017 г.,

УСТАНОВИЛ:

Пузырев, с учетом уточнения требований, просил признать незаконным бездействие командира войсковой части ***** по непредставлению 61 суток отдыха за исполнение обязанностей в выходные и праздничные дни в 2017 г. (далее сутки отдыха).

Обосновывая эти требования Пузырев указал, что он в выходные и праздничные дни исполнял обязанности ответственного должностного лица в составе дежурно-вахтенной службы войсковой части *****, командиром которой он в тот период являлся (всего 34 суток), и при нахождении в служебных командировках (27 суток). Учет переработки и суток отдыха он вел самостоятельно, вышестоящему командиру войсковой части ***** для проверки эти данные не предъявлял, при убытии в июне 2018 г. в основной отпуск за 2017 г. о предоставлении этих суток отдыха к нему не обращался, а поставил этот вопрос перед названным командиром только при увольнении с военной службы 7 декабря 2018 г.

В возражениях на административный иск представитель командира войсковой части ***** Колганов сослался на пропуск истцом срока обращения в суд, а также указал, что по вопросу учета переработки и предоставления дней отдыха Пузырев в период исполнения обязанностей командира войсковой части ***** не обращался, ему не отдавалось указаний работать в выходные и праздничные дни, а поэтому просил отнестись критически к составленным им данным по переработке.

Командир войсковой части ***** и его представитель Колганов, извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не прибыли, о рассмотрении дела в их отсутствие не возражали.

Исследовав представленные доказательства, суд установил:

7 декабря 2017 г. Пузырев подал рапорт командиру войсковой части ***** об увольнении с военной службы по окончанию 28 июня 2018 г. срока контракта и просил предоставить сутки отдыха за 2017 г. в количестве 62 суток, предоставив Журнал учета рабочего времени военнослужащих войсковой части ***** за 2017 г. Эти дни отдыха истцу предоставлены не были. Вместе с тем, согласно приказов командира войсковой части ***** от 11 и 31 июля 2017 г. №411 и 425, от 5 и 25 декабря 2017 г. № 516 и 534 Пузырев находился в служебных командировках, при нахождении в которых исполнял обязанности военной службы в выходные дни 15, 16 июля и 23, 24 декабря 2017 г.

Эти обстоятельства подтверждаются пояснением истца, возражениями представителя ответчика, выписками из перечисленных выше приказов, копией судового журнала ГС-47.

Согласно п. 1 и 3 ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих» привлечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели, предоставляется в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы.

Из порядка учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха, приведенного в приложении № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы (далее - Порядок) усматривается, что учет времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени (далее именуется - сверхурочное время) и отдельно учет привлечения указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни (в часах), а также учет (в сутках) предоставленных им дополнительных суток отдыха в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и предоставленного им времени отдыха (в часах) ведется командиром подразделения в журнале, форма и порядок ведения которого устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти. До 30 суток дополнительных суток отдыха могут присоединятся к основному отпуску. Правильность записей в журнале еженедельно подтверждается подписью военнослужащего. Сведения о количестве дополнительных суток отдыха, присоединяемых к основному отпуску, представляются командиром подразделения в штаб воинской части (кадровый орган).

Аналогичные положения содержатся в п. 25 Порядка деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (утв. приказом Минобороны РФ от 30 октября 2015 г. № 660) и приложении №7 к нему, которыми установлено, что учет соответствующего времени анализируется командиром подразделения воинской части и доводится до военнослужащих под роспись еженедельно.

В подтверждении своих требований Пузырев представил Журнал учета рабочего времени военнослужащих войсковой части ***** за 2017 г. Исследовав его, суд установил, что этот журнал не соответствует установленной форме, содержащиеся в нем сведения не отражают фактические данные учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха, учет сверхурочного времени Пузырева в часах не велся, а правильность отраженных в журнале данных командиром (начальником), имеющим на это право, не заверен.

Поскольку законом установлено, что объективность записей в названном журнале подтверждает еженедельно командир (начальник) военнослужащего, то в случае с истцом учет его переработок и дополнительных суток отдыха должен был еженедельно осуществлять командир войсковой части ***** или назначенное им должностное лицо. Поскольку этого сделано не было, и учитывая изложенное, суд признает недопустимым доказательством названный Журнал войсковой части ***** за 2017 г.

Доказывая исполнение обязанностей в составе дежурно-вахтенной службы войсковой части ***** Пузырев представил изданный им приказ от 28 апреля 2017 г. № 276, согласно которого он являлся ответственным должностным лицом 29, 30, апреля, 1, 6, 7, 8 и 9 мая 2017 г., и на это лицо были возложены обязанности по контролю смен лиц дежурно-вахтенной службы и несение службы.

Согласно изданным Пузыревым приказов от 25 ноября 2016 г. и 22 мая 2017 г. №746, 330 в состав суточного наряда в выходные и праздничные дни включено ответственное должностное лицо.

Вместе с тем, доказательств исполнения истцом данного приказа не представлено. Пузырев не смог привести правового основания включения указанного должностного лица в состав суточного наряда, при том, что это противоречит положению ст. 257 Устава Внутренней службы ВС РФ, которой установлен исчерпывающий перечень состава суточного наряда. Не смог это обосновать и Врио командира войсковой части ***** Спичков, как и представить правовые документы, определяющие права, обязанности и порядок действий этого ответственного должностного лица.

При таких данных суд приходит к выводу о неправомерности включения ответственного должностного лица в состав суточного наряда войсковой части ***** в 2017 г., и что отсутствуют допустимые доказательства, подтверждающие время привлечение Пузырев к исполнению служебных обязанностей в выходные и праздничные дни 2017 г. в качестве ответственного должностного лица.

При оценке заявления истца об исполнении им служебных обязанностей в выходные дни при нахождении в служебных командировках в 2017 г. суд исходит из тех же приведённых критериев и недоказанности этих обстоятельств.

Вместе с тем, исполнение обязанностей военной службы Пузыревым в выходные дни 15 и 16 июля 2017 г. объективно подтверждаются записями судового журнала ГС-47.

Истец 28 мая 2019 г. письменно пояснил, что в выходные дни 23 и 24 декабря 2017 г. сопровождал перевозку секретных документов из <данные изъяты> в порт <данные изъяты>. Это его заявление ответчиком не опровергнуто, и согласуется с содержанием приказа командира войсковой части ***** от 25 декабря 2017 г. № 534 о прибытии 24 декабря 2017 г. Пузырева из служебной командировки из <данные изъяты>. Заявление истца о полной служебной занятостью в эти дни ничем не опровергнуто.

Оценив приведенные данные, суд считает установленным, что Пузырев исполнял обязанности военной службы в полном объеме в выходные дни 15, 16 июля и 23, 24 декабря 2017 г., в связи с чем признает незаконным бездействие командира войсковой части ***** по непредставлению ему за это 4 суток отдыха.

Требования истца о незаконном бездействии данного должностного лица по предоставлению ему остальных суток отдыха за 2017 г. суд находит необоснованным по приведенным основаниям.

Что касается ссылки представителя ответчика применить положения ст. 219 КАС РФ к требованиям Пузырева, то эти обстоятельства были оценены и разрешены апелляционным определением Дальневосточного окружного военного суда от 11 апреля 2019 г.

Руководствуясь ст. 177- 180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Пузырев А.В. об оспаривании бездействия командира войсковой части *****, связанного с предоставлением дней отдыха за 2017 г. удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части ***** по непредставлению Пузыреву А.В. суток отдыха за исполнение обязанностей в выходные дни 15, 16 июля и 23, 24 декабря 2017 г., и обязать данное должностное лицо предоставить Пузыреву А.В. 4 суток такого отдыха в ходе исполнения решения Южно-Сахалинского гарнизонного военного суда от 24 января 2019 г. по данному административному делу.

Требование Пузырева А.В. признать незаконным бездействие командира войсковой части ***** по непредставлению названных суток отдыха за 2017 г. в большем количестве оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Дальневосточного окружного военного суда через Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: И.Н. Щербаков

В окончательной форме решение принято 5 июня 2019 г.