Гражданский кодекс часть 1

Мокшанский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Устименковой О.В., при секретаре судебного заседания Гордеевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Мокшанского районного суда Пензенской области административное дело по административному исковому заявлению № 58RS0022-01-2019-000910-39 прокурора Мокшанского района Пензенской области в защиту неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Рамзайского сельсовета Мокшанского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по не размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства сведений, предусмотренных разделом 7 пп. 3.1.19 - 3.1.20 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016, об общем износе здания (при наличии) и дате, на которую установлен износ многоквартирного дома по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>,

установил:

прокурор Мокшанского района Пензенской области обратился в суд с административным исковым заявлением, уточненным в ходе рассмотрения, со ссылкой на Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Федеральный закон от 21.07.2014 № 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", к администрации Рамзайского сельсовета Мокшанского района Пензенской области, в котором просит суд признать незаконным бездействие администрации Рамзайского сельсовета Мокшанского района по не размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства сведений, предусмотренных разделом 7 пп. 3.1.19- 3.1.20 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016, об общем износе здания (при наличии) и дате, на которую установлен износ многоквартирного дома по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>; обязать администрацию Рамзайского сельсовета Мокшанского района разместить информацию, предусмотренную разделом 7 пп. 3.1.19 - 3.1.20 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016, об общем износе здания (при наличии) и дате, на которую установлен износ многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>; в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу опубликовать решение в информационном бюллетене "Ведомости Рамзайского сельсовета Мокшанского района Пензенской области". Административный иск мотивирован тем, что прокуратурой Мокшанского района Пензенской области проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований жилищно-коммунального законодательства в части размещения необходимой информации в сети Интернет. Установлено, что в ходе мониторинга сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" установлено, что по состоянию на 19.11.2019 администрацией Рамзайского сельсовета Мокшанского района не размещена информация, предусмотренная разделом 7 пп. 3.1.19-3.1.20 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016, об общем износе здания (при наличии) и дате, на которую установлен износ. При указанных обстоятельствах, администрацией нарушаются требования законодательства, регулирующего эксплуатацию и модернизацию государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, что препятствует обеспечению доступа к информации неопределенного круга лиц.

В судебное заседание административный истец не явился, просил рассмотреть дело без его участия, административное исковое заявление удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Рамзайского сельсовета Мокшанского района Пензенской области в судебное заседание не явился. Просил дело рассмотреть без его участия, требования прокурора с учетом их уточнения признает.

Изучив материалы дела, суд находит заявленные прокурором Мокшанского района Пензенской области административные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в том числе являются достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления, открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" от 21.07.2014 года № 209-ФЗ целью настоящего Федерального закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

Субъекты, размещающие информацию в системе (далее - поставщики информации), - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе (п. 2 ст. 2 Закона).

Полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе обеспечивают ее поставщики (ч. 3 ст. 8 Закона).

Частью 4 ст. 12 Закона установлено, что с 1 июля 2017 года поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом.

Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" введена в эксплуатацию ГИС ЖКХ. Одновременно установлены особые сроки возникновения у тех или иных субъектов обязанности по наполнению системы, то есть по размещению в ней разнообразной информации, касающейся в том числе, об общем износе здания (при наличии) и дате, на которую установлен износ многоквартирного дома.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливают порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, в системе.

Статьей 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" предусмотрены виды информации, подлежащей размещения в ГИС ЖКХ.

Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственный информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Раздел 7 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 регламентирует наличие информации, подлежащей размещению в системе органами местного самоуправления в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано, а также в случаях, если собственниками помещений выбран способ управления многоквартирным домом - непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме.

В разделе 7 пп. 3.1.19 - 3.1.20 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 указано, что в ГИС ЖКХ подлежит размещению информация об общем износе здания (при наличии) и дате, на которую установлен износ многоквартирного дома

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 "Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.dom.gosuslugi.ru.

Прокуратурой Мокшанского района Пензенской области 19.11.2019 проведена проверка соблюдения администрацией Рамзайского сельсовета Мокшанского района Пензенской области в части размещения необходимой информации на сайте https://dom.gosuslugi.ru/ в отношении многоквартирного дома по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

В ходе проведения наблюдений и анализа информации, расположенной на официальном сайте ГИС ЖКХ, установлено, что сведения о многоквартирном доме в системе на сайте https://dom.gosuslugi.ru по состоянию на 19.11.2019 опубликованы ненадлежащим образом. В частности, по указанному многоквартирному дому отсутствуют достоверные сведения об общем износе зданий (при наличии) и дате, на которую установлен износ.

Результаты проверки зафиксированы актом проверки от 19.11.2019 с распечаткой с официального сайта https://dom.gosuslugi.ru/, подтверждаются сведениями информационной системы.

Таким образом, администрацией Рамзайского сельсовета Мокшанского района Пензенской области нарушаются требования законодательства, регулирующего эксплуатацию и модернизацию государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, что препятствует обеспечению доступа к информации неопределенного круга лиц.

Доказательств устранения выявленных нарушений на дату судебного заседания административным ответчиком не представлено.

При изложенных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором административные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Мокшанского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Рамзайского сельсовета Мокшанского района Пензенской области по не размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства сведений, предусмотренных разделом 7 пп. 3.1.19 - 3.1.20 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 об общем износе здания (при наличии) и дате, на которую установлен износ многоквартирного дома по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Обязать администрацию Рамзайского сельсовета Мокшанского района Пензенской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на официальном сайте https://dom.gosuslugi.ru/информацию, предусмотренную разделом 7 пп. 3.1.19 - 3.1.20 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016, об общем износе здания (при наличии) и дате, на которую установлен износ многоквартирного дома по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Опубликовать решение в информационном бюллетене "Ведомости Рамзайского сельсовета Мокшанского района Пензенской области".

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Пензенского областного суда через Мокшанский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья О.В. Устименкова