Гражданский кодекс часть 1

Калужский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Журавлева А.В., при секретаре Мальцеве Н.С., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя командира войсковой части № ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № подполковника ФИО3 к командиру войсковой части № об оспаривании действий, связанных с учетом времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также привлечения указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратился в суд с административным иском, требования которого в последующем уточнил, и указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части № в должности заместителя командира воинской части по вооружению – начальника технической части. 20 августа 2021 г. им был подан рапорт на имя командира войсковой части № о том, что с января по июль 2021 г. включительно он осуществлял несение 33 суточных нарядов согласно графика контроля за боевой службой караулов, внутренних нарядов и непосредственного участия офицеров в боевой службе войсковой части №. В связи с чем просил внести в журнал учета времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, привлечения указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни и предоставленного им дополнительного времени отдыха (далее – журнал учета) сведения о переработке. Однако, по мнению истца, командиром войсковой части время переработки за суточные наряды было внесено неверно.

Полагая свои права нарушенными, ссылаясь на то, что это является прямым нарушением ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 № 76-ФЗ, «Положения о порядке прохождения военной службы», утвержденного указом Президента Российской Федерации от 16.09.1999 № 1237, а также Устава внутренней службы ВС РФ и Дисциплинарного устава ВС РФ, ФИО4 просил:

- обязать командира войсковой части № внести в журнал учета времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, привлечения указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни и предоставленного им дополнительного времени отдыха сведения о суточных дежурствах ФИО3 с января по июль 2021 года включительно, согласно графика контроля за боевой службой караулов, внутренних нарядов и непосредственного участия офицеров в боевой службе войсковой части №;

- обязать командира войсковой части № предоставить ФИО3 дополнительные сутки отдыха в 2021 - 2022 г.г. в счет ранее отработанного времени в соответствии с журналом учета времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, привлечения указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни и предоставленного им дополнительного времени отдыха в количестве 95 суток (669 часов).

ФИО7, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, направил своего представителя.

В судебном заседании представитель административного истца требования искового заявления поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме. При этом пояснила, что время за суточное дежурство в журнале учета подсчитано неправильно. ФИО7 с января по июль 2021 г. осуществлял несение суточных нарядов 33 раза, а поэтому в соответствии с действующим законодательством в качестве переработки командование воинской части должно учесть 669 часов. По ее мнению, выходные дни, которые ему установило командование в будние дни в графике, ФИО7 не предоставлялись, о чем свидетельствуют представленные доказательства, а поэтому это время необходимо учитывать при расчете сверхурочного времени.

Представитель командира войсковой части № требования иска не признал и просил отказать в их удовлетворении. При этом он пояснил, что за несение суточных нарядов с января по июль 2021 г. (33 раза) ФИО4 было учтено время переработки в размере 484 часов.

Заслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы.

При этом в статьях 91 и 108 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что нормальная продолжительность еженедельного рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Перерыв для отдыха и питания в рабочее время не включается.

Пунктом 1 Приложения № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы (далее – Положение), утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. №1237, определено, что учет времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени (далее именуется - сверхурочное время) и отдельно учет привлечения указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни (в часах), а также учет (в сутках) предоставленных им дополнительных суток отдыха в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и предоставленного им времени отдыха (в часах) ведется командиром подразделения в журнале. Правильность записей в журнале еженедельно подтверждается подписью военнослужащего. Когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни с учетом времени, необходимого военнослужащему для прибытия к месту службы от места жительства и обратно) достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску.

Анализ приведенных выше правовых норм указывает на то, что для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, при исполнении ими обязанностей военной службы, законодатель устанавливает еженедельное служебное время, продолжительность которого не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, то есть 40 часов. Однако запрета на установление командованием воинской части еженедельного служебного времени меньше 40 часов действующее законодательство не содержит. При этом еженедельное служебное время устанавливается командованием воинской части в регламенте. Привлечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени (времени, предусмотренного регламентом воинской части) является сверхурочным и компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели, либо им предоставляются сутки отдыха. Учет указанного времени должен вестись должностными лицами воинской части в журнале, а переработка должна компенсироваться отдыхом по желанию военнослужащих, то есть по их рапорту. Отдельно ведется учет привлечения военнослужащих в выходные и праздничные дни. Далее сверхурочное время и время привлечении в выходные и праздничные дни в конце недели подсчитывается и суммируется.

Как усматривается из приказов командира войсковой части № ФИО4 был назначен в суточные наряды дежурным офицером от руководящего состава в следующие даты 2021 г.: в январе – 2, 7, 14, 16, 23, 28 и 30 (7 суток);

в феврале – 3, 6 и 13 (3 суток);

в марте – 13, 18, 21, 24 и 28 (5 суток);

в апреле – 1, 4, 11, 18, 21 и 30 (6 суток);

в мае – 3, 6, 8 и 12 (4 суток);

в июне – 5, 14, 19, 23 и 26 (5 суток);

в июле – 3, 9 и 17 (3 суток).

Данный факт также подтверждается графиком контроля за боевой службой караулов, внутренних нарядов и непосредственного участия офицеров управления войсковой части в боевой службе на 2021 г., утвержденным командиром воинской части.

Представитель командира войсковой части № в суде пояснил, что участие в названном суточном наряде относится к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и командованием части ведется журнал учета переработки.

Вместе с тем, из представления военной прокуратуры Калужского гарнизона от 9 ноября 2021 г., вынесенного в адрес командира войсковой части №, следует, что при проведении проверки установлены нарушения действующего законодательства в области рассмотрения обращений граждан. Кроме того, сведения о привлечении военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в журнал учета не вносились. Сам журнал велся с нарушением.

ФИО4, зная, о том, что журнал учета в части ведется ненадлежащим образом и его еженедельно под роспись с ним не знакомят, 20 августа 2021 г. обратился к командиру войсковой части № с просьбой учесть в журнал переработки время привлечения его к исполнению обязанностей в суточных нарядах дежурным офицером от руководящего состава в период с января по июль 2021 г. включительно в указанные выше даты.

Как было установлено в судебном заседании в настоящее время в журнал учета за 33 суточных дежурства в период с января по июль 2021 г. ФИО4 внесено 484 часа переработки. Дополнительно представителем ответчика был представлен расчет.

При этом административный истец не согласился с расчетом и считал, что за 33 суточных наряда в период с января по июль 2021 г. ему к учету положено 669 часов сверхурочного времени и времени привлечения его в выходные и праздничные дни. Свои доводы он, также как и сторона ответчика, подтвердил расчетом.

Проверяя представленные расчеты, суд исходит из следующего.

Как усматривается из регламента служебного времени, утвержденного командиром войсковой части №, прибытие военнослужащих части на службу осуществляется к 8 часам, а убытие в 17 часов. При этом установлено время на отдых и прием пищи 2 часа. Выходные дни – суббота и воскресенье.

Отсюда следует, что максимальная продолжительность еженедельного служебного времени в войсковой части № для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, составляет 35 часов, то есть 7 часов ежедневно.

Таким образом, привлечение военнослужащего к исполнению обязанностей в будние дни сверх указанного времени, а также в выходные и праздничные дни должно отражаться в журнале учета переработки

Согласно приложению к приказу командира войсковой части № от 23 июня 2021 г. № утвержден суточный наряд дежурного от руководящего состава.

Как пояснила представитель административного истца, ФИО4 заступает в суточный наряд дежурным от руководящего состава с 8 часов до 8 часов следующего дня, то есть на 24 часа.

Данный факт подтвердил и представитель административного ответчика, который также пояснил, что в соответствии со статьей 265 УВС РФ сменившийся состав суточного наряда освобождается в день смены от занятий и работ. Что же касается ФИО4, то ему после каждой дежурной смены в будние (рабочие) дни был предоставлен такой отдых.

Из вышеизложенного следует сделать вывод, что подлежит учету время за несение одного суточного наряда дежурным от руководящего состава в выходные и праздничные дни 24 часа;

с рабочего дня на выходной (праздничный) день, либо с выходного (праздничного) на рабочий день 17 часов (24 часа – 7 часов (рабочее за будни));

за суточные наряды в будние (рабочие) дни 10 часов (24 часа – 14 часов (рабочее за будни)).

Согласно исследованным в суде выпискам из приказов командира войсковой части № ФИО4 с января по июль 2021 г. г. был назначен в суточный наряд с рабочего на рабочий день – 14 и 28 января, 6 февраля, 18 и 24 марта, 1 и 21 апреля, 12 мая, 23 июня (9 раз), с рабочего на выходной (праздничный) и с выходного (праздничного) на рабочий день – 21 и 28 марта, 4, 11, 18 и 30 апреля, 14 июня, 9 июля (8 раз), а также в выходные и праздничные дни – 2, 7, 16, 23 и 30 января, 6 и 13 февраля, 13 марта, 3,6 и 8 мая, 5,19 и 26 июня, 3 и 17 июля (16 раз). При этом 3 и 6 мая являлись нерабочими днями в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 242 «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в мае 2021 г.».

На основании изложенного суд считает, что за несение вышеуказанных суточных нарядов переработка у ФИО4 за период с января по июль 2021 г. составила – 610 часов ((9*10)+(8*17)+(16*24)). Из расчета дни умноженные на часы.

Вместе с тем, как следует из графика несения службы ФИО4 были предоставлены выходные дни среди рабочей недели – 18 и 22 января, 5 и 12 февраля, 12 и 15 марта, 6, 9 и 16 апреля, а также 2 июля 2021 г., а поэтому из указанного времени переработки следует исключить данные выходные и выходной день 10 мая 2021 г. (610 часов – (7 часов*11 дней) = 533 часа.

При этом суд не учитывает в качестве выходного дня 26 марта 2021 г., который, по мнению командования воинской части, был предоставлен ФИО4 в будние дни, так как из копии административного расследования следует, что ФИО4 в это время исполнял обязанности военной службы по распоряжению командира воинской части.

Таким образом, суд считает, что по рапорту ФИО4 от 20 августа 2021 г. командиром войсковой части № административному истцу в журнал учета необходимо было внести 533 часа переработки за несение суточных нарядов с января по июль 2021 г. включительно. При этом ФИО4 по данному рапорту были учтены лишь 484 часа, что связано с неправильным подходом к расчету со стороны командования воинской части. Поэтому такие действия должностного лица суд признает незаконными и нарушающими права и интересы административного истца, а требования искового заявления в части внесения в журнал учета переработки более чем 484 часов подлежащими удовлетворению.

Требования административного истца о внесении ФИО4 в журнал учета переработки за несение суточных нарядов за период с января по июль 2021 г. в большем количестве, чем 533 часа, удовлетворению не подлежат по приведенным судом расчетам.

Кроме того, требования административного истца о предоставлении ему дополнительных суток отдыха в 2021 г. и 2022 г. в счет ранее отработанного времени в соответствии с журналом учета, суд считает преждевременными и не подлежащими удовлетворению, так как сутки отдыха, в соответствии с действующим законодательством РФ, предоставляются исключительно по просьбе военнослужащего, выраженной в рапорте. Однако ФИО4 в рапорте от 20 августа 2021 г., который является предметом рассмотрения настоящего административного дела, с такой просьбой к командованию воинской части не обращался.

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, а поскольку решение частично состоялось в пользу ФИО4, то понесенные им по делу судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат возмещению с войсковой части №.

Руководствуясь статьями 175, 177-180 и 227 КАС РФ, военный суд

р е ш и л:

административный иск ФИО3 к командиру войсковой части № об оспаривании действий, связанных с учетом времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также привлечения указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни – удовлетворить частично.

Признать действия командира войсковой части №, связанные внесением не в полном объеме сведений о переработке ФИО3 в суточных нарядах за период с 1 января по 31 июля 2021 г. в журнал учета времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также привлечения указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни, несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права и законные интересы административного истца.

Обязать командира войсковой части № внести в журнал учета времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также привлечения указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни, сведения о переработке ФИО3 в суточных нарядах за период с 1 января по 31 июля 2021 г. в количестве 533 часов, о чем сообщить в Калужский гарнизонный военный суд и административному истцу в течении месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с войсковой части № в пользу ФИО3 понесенные им по делу судебные расходы в сумме 300 (триста) рублей.

Отказать в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО3 о возложении на командира войсковой части № обязанности предоставить административному истцу дополнительные сутки отдыха в 2021 - 2022 годах в счет ранее отработанного времени в соответствии с журналом учета времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, привлечения указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни и предоставленного им дополнительного времени отдыха, а также о внесении административному истцу в журнал учета времени за несение суточных нарядов за период с января по июль 2021 г. в большем количестве, чем 533 часа.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-ой Западный окружной военный суд через Калужский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>