Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Курской области, призывной комиссии Солнцевского района Курской области о признании незаконным решения призывной комиссии Курской области от 7 декабря 2021 г. о призыве на военную службу, возложении обязанности предоставить отсрочку от призыва на военную службу,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Курской области, призывной комиссии Солнцевского района Курской области о признании незаконным решения призывной комиссии Курской области от 7 декабря 2021 г. о призыве на военную службу, возложении обязанности предоставить отсрочку от призыва. В обоснование заявленных требований в административном иске указано, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Солнцевского района Курской области. 6 декабря 2021 г. призывной комиссией Солнцевского района Курской области в отношении него принято решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу. 7 декабря 2021 г. призывной комиссией Курской области отменено решение призывной комиссии Солнцевского района с вынесением решения о призыве на военную службу с выдачей повестки для отправки к месту прохождения военной службы на 13 декабря 2021 г. С решением призывной комиссии Курской области административный истец не согласен, поскольку он является аспирантом 1 курса по очной форме обучения по направлению подготовки (специальности) Техника и технологии строительства, УГСН-08.00.00 Техника и технологии строительства, аспирант - шифр: 08.06.01, в ФГБОУ ВО «ЮЗГУ», в силу пп. б п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» он имеет право на отсрочку, действия по проведению медицинского освидетельствования в отношении него считает незаконными, нарушающими требования п. 1.2 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», поскольку медицинское освидетельствование проводится по заявлению граждан, имеющих основания для предоставления отсрочки освобожденных от призыва. Заявление о проведении медицинского освидетельствования он не подавал. В связи с указанными обстоятельствами просил признать незаконным решение призывной комиссии Курской области от 7 декабря 2021 г. о его призыве на военную службу, признать незаконными действия призывной комиссии Солнцевского района Курской области, призывной комиссии Курской области по проведению в отношении него медицинского освидетельствования, возложить обязанность предоставить отсрочку от призыва на военную службу.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным выше основаниям.

Административные ответчики призывная комиссия Курской области, призывная комиссия Солнцевского района Курской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не обеспечили явку в судебное заседание своих представителей, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

Заинтересованные лица Военный комиссариат Солнцевского района Курской области, ФКУ «Военный комиссариат Курской области», надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте судебного заседания, не обеспечили явку в судебное заседание своих представителей, сведений об уважительности причин неявки в суд не представили, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

На основании ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии (часть 3 статьи 43).

Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении от 17 апреля 2018 г. 15-П, закрепление Конституцией Российской Федерации в числе основных конституционных прав права каждого на образование подразумевает обязанность государства создавать не только необходимые социально-экономические условия, но и правовые гарантии свободного функционирования и развития системы образования, получения гражданами не только основного общего и среднего профессионального, но и (на основе равенства и в зависимости от способностей каждого) высшего образования.

Для обеспечения баланса между указанной целью и целью обеспечения обороны страны и безопасности государства, укомплектования Вооруженных Сил Российской Федерации путем призыва на военную службу в Федеральном законе от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрены отсрочки от призыва на военную службу для граждан, получающих профессиональное образование, в том числе высшее образование.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 названной статьи).

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации, и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз.

Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином, получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск, изменившим тему квалификационной работы (диссертации) и (или) перешедшим в той же образовательной организации или научной организации с одной образовательной программы на другую программу подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре или на имеющую государственную аккредитацию программу ординатуры или программу ассистентуры-стажировки либо переведенным в другие образовательную организацию или научную организацию для освоения соответствующей образовательной программы. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данных образовательной организации или научной организации либо в образовательной организации или научной организации, из которых осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год.

Согласно п. 3.3 Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки 08.06.01 Техника и технологии строительства (уровень подготовки кадров высшей квалификации), утвержденного Приказом Минобрнауки России от 30 июля 2014 г. № 873 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки 08.06.01 Техника и технологии строительства (уровень подготовки кадров высшей квалификации)», срок получения образования по программе аспирантуры в очной форме обучения, включая каникулы, предоставляемые после прохождения государственной итоговой аттестации, вне зависимости от применяемых образовательных технологий, составляет 4 года.

Действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Солнцевского района Курской области.

31 августа 2019 г. ФИО1 окончил обучение в ФГБОУ ВО «Юго-Западный государственный университет» по очной форме по направлению подготовки (специальности) Строительство, УГСН-08.00.00 Техника и технологии строительства, магистр – шифр 08.04.01, на период освоения указанной образовательной программы ему предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу.

После истечения срока отсрочки в отношении ФИО1 осуществлялись мероприятия, связанные с призывом на военную службу. 6 июля 2020 г. ФИО1 прошел призывную комиссию, где было объявлено решение о призыве на военную службу. 7 июля 2020 г. ему лично была вручена повестка для прибытия в военный комиссариат г. Щигры и Щигровского района и дальнейшей отправки в войска, но 9 июля 2020 г. ФИО1 в военкомат не явился.

Согласно справке ФГБОУ ВО «Юго-Западный государственный университет» от 7 октября 2021 г. ФИО1 с 1 октября 2021 г. зачислен аспирантом первого курса очной формы обучения по направлению подготовки (специальности) Техника и технологии строительства, УГСН-08.00.00 Техника и технологии строительства, аспирант – шифр 08.06.01 с окончанием обучения по программам послевузовского образования и защиты квалификационной работы 30 сентября 2025 г.

Оспариваемым решением призывной комиссии Курской области от 7 декабря 2021 г. решение призывной комиссии Солнцевского района от 6 декабря 2021 г. № 4 об освобождении от призыва на военную службу, зачислении в запас отменено, на основании п. 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, призван на военную службу, предназначен в части сухопутных войск (протокол от 7 декабря 2021 г. № 14).

Из служебного письма начальника сборного пункта Курской области от 7 декабря 2021 г. следует, что в связи с решением призывной комиссии Курской области (протокол от 7 декабря 2021 г. № 14) отменено решение призывной комиссии Солнцевского района Курской области в отношении ФИО1, причина отмены решения: изменение категории годности призывника.

С учетом приведенного выше правового регулирования, учитывая, что ФИО1 был зачислен аспирантом первого курса очной формы обучения по истечении более одного года после окончания обучения по программе магистратуры, в случае предоставления административному истцу отсрочки на срок получения образования в ЮЗГУ по программе аспирантуры её срок будет увеличен более чем на один год, в связи с чем правовые основания для предоставления административному истцу отсрочки в соответствии с подпунктом «б» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» отсутствовали.

Таким образом, приведенные обстоятельства не подтверждают принятия призывной комиссией решения, нарушающего какие-либо охраняемые законом интересы ФИО1, а также не свидетельствуют о незаконности действий призывной комиссии Солнцевского района Курской области и призывной комиссии Курской области по проведению в отношении него медицинского освидетельствования.

Оценив совокупность собранных по делу доказательств и проанализировав установленные обстоятельства, суд считает, что оспариваемые решение и действия не противоречат действующему законодательству, связи с чем правовые основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Курской области, призывной комиссии Солнцевского района Курской области о признании незаконным решения призывной комиссии Курской области от 7 декабря 2021 года о призыве ФИО1 на военную службу, возложении обязанности предоставить отсрочку от призыва отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Щигровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 28 февраля 2022 г.

Председательствующий С.Н. Зуборев