Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Государственному учреждению – Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № № о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, возложении обязанности. В обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № № с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, при личном обращении получено решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости. С указанным решением заявитель не согласен, считает его незаконным, нарушающим права и законные интересы. Указывает, что на момент обращения имел необходимый стаж работы, как в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, так и общий трудовой стаж <данные изъяты> года. Не согласен с не зачислением в стаж периода прохождения срочной службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода обучения по очной форме в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку до призыва в армию работал на заводе «<адрес>», на период службы в армии за ним сохранялось место работы на заводе, состоял в штате сотрудников, в силу действующего на тот момент законодательства СССР периоды прохождения службы в армии и обучения входил в стаж работы по специальности в районе, приравненном к району Крайнего Севера. Также не согласен с не зачислением в стаж периода работы в адвокатских формированиях коллегии адвокатов <адрес> в <адрес>, настаивая на том, что указанный стаж является страховым, поскольку в спорный период отчисления в ПФР не производились, а необходимые отчисления осуществлял работодатель, вычитавший взносы из оплаты. Таким образом, трудовой стаж заявителя на момент обращения составил <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день, стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> день, всего общий трудовой стаж <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня. Просит признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № «<данные изъяты> ФИО3»; обязать устранить нарушение норм действующего законодательства, прав и законных интересов ФИО3, назначив досрочную страховую пенсию по старости.

При принятии дела к производству суд перешел к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № на его правопреемника Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Представитель ответчика ФИО2 при рассмотрении дела исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в возражениях.

Изучив материалы дела, представленные сторонами доказательства, заслушав пояснения представителя ответчика, суд приходит к следующему.

В силу ст.56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующих в деле.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" за работу в районах Крайнего Севера.

Решением Государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО3 отказано в удовлетворении заявления, поскольку у него отсутствует стаж работы в районах Крайнего Севера необходимой продолжительности. Ответчиком в специальный стаж не включен периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве адвоката в Президиуме коллегии адвокатов, поскольку отчисления за период работы ФИО3 в качестве адвоката за данный период не производились; в страховой стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Адвокатской конторе ФИО3, так как сведения о работе, о начислении и уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за указанный период не отражены на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, то есть работодатель не подтвердил факт осуществления трудовой деятельности.

Стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, по подсчетам ответчика составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня, с учетом предусмотренного пенсионным законодательством порядка исчисления – каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера, специальный стаж работы составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

Вместе с тем, суд полагает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности адвоката в Президиуме коллегии адвокатов подлежит включению в стаж истца в льготном исчислении.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ).

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно п. №<данные изъяты>, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 4 названных Правил при подсчете страхового стажа подтверждаются:

периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом в силу пункта 11 указанных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ истец принят переводом в члены коллегии адвокатов <адрес> с местом работы в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ переведен в <адрес> в <адрес>

В ходе рассмотрения дела установлено, что коллегия адвокатов <адрес> (позже наименование «<адрес>»), ликвидирована ДД.ММ.ГГГГ. Приказы о принятии истца на работу в указанную организацию и его увольнении в спорный период, отсутствуют.

Из архивной справки <адрес> следует, что в документах архивного фонда «<адрес>» в протоколе заседания президиума коллегии адвокатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ значится: ФИО3 дать согласие на прием переводом в члены коллегии адвокатов <адрес> с местом работы в <адрес>. Стажировку установить – 1 месяц». В протоколе заседания президиума коллегии адвокатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ значится: «Отчет ФИО3 утвердить, считать его принятым в члены коллегии адвокатов с ДД.ММ.ГГГГ». В постановлении президиума коллегии адвокатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ значится: «Создать в составе коллегии адвокатов <адрес> «Адвокатскую контору ФИО3 с местом дислокации в <адрес>»;…В связи с началом деятельности «Адвокатской конторы ФИО3» перевести в нее ФИО3 и утвердить его в должности заведующего этой конторы». В протоколе президиума коллегии адвокатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ значится «Адвокатскую контору «Мательского» <адрес> перевести в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Местом нахождения адвокатской конторы «Мательского считать: <адрес>».

В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов. Причем к моменту этого перерасчета (не ранее 10 июля 2007 года) размер страховой части трудовой пенсии должен составлять сумму, которую гражданин получал бы в случае уплаты страхователем страховых взносов полностью.

Следует иметь в виду, что уплата взносов на государственное социальное страхование до о 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона N 173-ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 29 Федерального закона N 173-ФЗ).

В соответствии со статьей 21 Закона РСФСР от 20.11.1980 "Об утверждении Положения об адвокатуре РСФСР", действовавшего до 1 июля 2002 г., труд адвокатов оплачивался из средств, поступивших в юридическую консультацию от граждан и организаций за оказанную им юридическую помощь.

Заработок членов коллегии, занимающих штатные должности в президиуме и юридических консультациях, состоит из должностного оклада и денежных сумм, начисленных за адвокатскую деятельность.

Статьей 29 указанного Закона установлено, что взносы на государственное социальное страхование адвокатов уплачиваются коллегиями адвокатов в соответствии с действующим законодательством.

Согласно указанному Положению работа адвокатов строилась только через членство в юридической консультации. Гонорары за работу адвокатов вносились в кассу юридической консультации, с ежемесячной выплатой заработной платы через кассира юридической консультации. Юридическая консультация в лице своего управляющего сектора (заведующий, бухгалтер, кассир) производили все выплаты налогов в налоговую инспекцию и страховых взносов в пенсионный фонд. Сами адвокаты являлись фактическими наемными работниками и никаких выплат самостоятельно никуда не производили и указанная обязанность на них возложена не была, поскольку они платили членские взносы и получали официальную зарплату. Таким образом, оплачивать страховые взносы в пенсионный фонд за каждого адвоката обязана была юридическая консультация, которая по отношению к адвокату являлась работодателем.

Впервые адвокаты были указаны в качестве страхователей по обязательному пенсионному страхованию в ст. 6 Федеральным законом от 15 декабря 2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

До принятия указанного закона адвокаты не относились к категории лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в ПФР на пенсионное обеспечение, функции по уплате страховых взносов за них осуществляли коллегии адвокатов, в которых они состояли.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 04 декабря 2007 N 950-0-0, гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию. Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований статьи 89 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, Конституционный Суд Российской Федерации постановил, что ответственность за неуплату страховых взносов работодателем за своего работника, ложится именно на работодателя, а не на работника. То есть, независимо от того были уплачены взносы работодателем или нет и по какой причине эта неуплата произошла, эти периоды должны быть включены в страховой стаж.

Материалами дела подтверждается, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ принят переводом в члены коллегии адвокатов <адрес> с местом работы в <адрес> и не являлся страхователем, поскольку обязанность по уплате страховых взносов в силу действовавшего законодательства была возложена на коллегию адвокатов.

При установленных по делу фактических и правовых обстоятельств суд приходит к выводу о том, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности адвоката коллегии адвокатов <адрес> подлежит включению в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Принимая во внимание, что местом работы ФИО3 коллегией адвокатов был определен <адрес>, который на основании Постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ приравнивается к районам Крайнего Севера, данный период подлежит включению в льготном исчислении.

Согласно п.2 ст.22 Федерального закона N 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 ФЗ №400.

В соответствии с п.4 ст.5 Федерального закона N 400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

В силу п.1 ст.22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

В ч. 3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом включения спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней) в льготном исчислении специальный стаж работы ФИО3 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня (с учетом включенных ответчиком <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней) и в соответствии с предусмотренным пенсионным законодательством порядком исчисления (каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера), специальный стаж работы истца в районах Крайнего Севера составил – <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней. Из оспариваемого решения ответчика следует, что страховой стаж ФИО3 составляет более <данные изъяты> лет. Следовательно, для назначения досрочной страховой пенсии у ФИО3 имеется необходимый страховой стаж не менее <данные изъяты> лет и стаж в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев работы.

Суд полагает обоснованным решение пенсионного органа в части не включения в общий страховой стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку как следует из трудовой книжки истца и архивной справки <адрес> с данного периода ФИО3 переведен в <адрес> в адвокатскую контору Мательского; из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что с той же даты, с ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована организация «Адвокатская контора ФИО3», в связи с чем суд приходит к выводу, что с данного периода истец самостоятельно являлся страхователем и должен был оплачивать страховые взносы, однако сведения о начислении и уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за указанный период не отражены на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Доводы истца о том, что в страховой стаж не включены периоды службы в армии по призыву, являются необоснованными, поскольку из расчета стажа ФИО3 следует, что служба в армии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включена в страховой стаж.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области:

- включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды в льготном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в коллегии адвокатов <адрес>.

- назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Гурдина

Дата изготовления мотивированного решения - 01 февраля 2022 года.