ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № 2А-5828/2021 от 09.12.2021 Советского районного суда г. Махачкалы (Республика Дагестан)

Дело № 2а-5828/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 9 декабря 2021 года

Советский районный суд г.Махачкалы РД в составе:

председательствующего - судьи Токаевой З.М.,

при секретаре судебного заседания Маликовой А.З.,

с участием представителя административного ответчика Администрации ГОсВД «города Махачкала» по доверенности Денгаева И.Б.,

представителя заинтересованного лица управление архитектуры и градостроительства по доверенности Алиева М.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Махачкалы в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования ГОсВД «город Махачкала» к Администрации муниципального образования ГОсВД «город Махачкала» о признании незаконным бездействие администрации ГОсВД «город Махачкала», выразившееся в непринятии в течении месяца со дня внесения представления прокуратуры г.Махачкалы от 16.06.2021 № 02-06/01-2021 конкретных мер по устранению нарушений закона, а также их причин и условий, им способствующих, обязании администрацию ГОсВД «город Махачкала» принять конкретные меры по устранению нарушений закона, изложенных в представлении прокуратуры г.Махачкалы от 16.06.2021 № 02-06/01-2021, а также причин и условий, им способствующих, признании не соответствующим закону и недействительным постановление главы г.Махачкалы от 08.04.2021 №288 «О назначении общественных обсуждений по проекту документации по планировке и застройке территории на пересечении <адрес> ГОсВД <адрес>, признании несоответствующим закону и недействительным постановление главы г.Махачкалы от 18.06.2021 №442 «Об утверждении проекта документации по планировке и застройке территории на пересечении <адрес> ГОсВД <адрес>,

установил:

Прокурор города Махачкала в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования городского округу с внутригородским делением «город Махачкала» обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования ГОсВД «город Махачкала» о признании незаконным бездействие администрации ГОсВД «город Махачкала», выразившееся в непринятии в течении месяца со дня внесения представления прокуратуры г.Махачкалы от 16.06.2021 № 02-06/01-2021 конкретных мер по устранению нарушений закона, а также их причин и условий, им способствующих, обязании администрацию ГОсВД «город Махачкала» принять конкретные меры по устранению нарушений закона, изложенных в представлении прокуратуры г.Махачкалы от 16.06.2021 № 02-06/01-2021, а также причин и условий, им способствующих, признании не соответствующим закону и недействительным постановление главы г.Махачкалы от 08.04.2021 №288 «О назначении общественных обсуждений по проекту документации по планировке и застройке территории на пересечении <адрес> ГОсВД <адрес>, признании несоответствующим закону и недействительным постановление главы г.Махачкалы от 18.06.2021 №442 «Об утверждении проекта документации по планировке и застройке территории на пересечении <адрес> ГОсВД <адрес>. В обоснование заявленных требований указано, что Главой Администрации ГОсВД «город Махачкала» от 08.04.2020 № 288 вынесено постановление «О назначении общественных обсуждений по проекту документации по планировке и застройке территории». оповещение о начале общественных обсуждений опубликовано в газете «Махачкалинские известия» от 09.04.2021 № 14. При этом, в соответствии с указанным постановлением, срок проведения общественных обсуждений установлен с 09.04.2021 по 14.05.2021. Проект, подлежащий рассмотрению на общественных обсуждениях, размещен на официальном сайте администрации г. Махачкалы также 09.04.2021. Таким образом, при проведении вышеуказанной процедуры в соответствие с требованиями п.1 ч.8 ст.5.1 ГрК РФ и ч.3 ст.3 Положения о порядке организации и проведения общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности в городском округе с внутригородским делением «город Махачкала» (далее Положение), администрация города должна была разместить проект, подлежащий рассмотрению на общественных обсуждениях, не ранее 16.04.2021. Кроме того, оспариваемое постановление не содержит всю необходимую информацию о месте, дате открытия экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, о сроках проведения экспозиции или экспозиции такого проекта, о днях и часах, в которые возможно посещение указанных экспозиции или экспозиций. В пункте 4 оповещения указано, что экспозиция проекта проводится на официальном сайте администрации ГОсВД «город Махачкала» в сети Интернет, раздел «Общественные обсуждения», в течении всего периода размещения проекта, с момента официального опубликования постановления. Просмотр экспозиции возможен каждый день недели в любое время суток, в период размещения экспозиции. Между тем, при входе на стартовую (начальную, главную) страницу официального сайта администрации ГОсВД «город Махачкала», раздел «Общественные обсуждения отсутствует. На практике, для ознакомления с проектом нужно войти на стартовую страницу сайта, далее раздел «Муниципалитет», далее раздел «Общественные обсуждения», далее Постановление Администрации г. Махачкалы от 08.04.2021 № 288 и лишь в указанном разделе имеется техническая возможность ознакомления с графическим материалом, подлежащим рассмотрению на общественных обсуждениях. Таким образом пункт 4 не содержит оповещения не содержит достоверных сведений о месте, в котором возможно посещение указанных экспозиций. При этом, в нарушение ч.9 ст.5.1 ГрК РФ, кроме размещения на сайте администрация города графического материала, экспозиция не проводилась, также как не организовано и консультирование посетителей экспозиции представителями уполномоченного на проведение общественных обсуждений органа местного самоуправления. Официальный сайт администрации не имеет соответствующего раздела и не располагает технической возможностью для консультирования посетителей экспозиции. Вышеуказанное свидетельствует об ограничении прав заинтересованных лиц на участие в обсуждениях. По результатам проведения общественных обсуждений главой г. Махачкала вынесено постановление от 18.06.2021 № 442 «Об утверждении проекта документации по планировке и застройке территории на пересечении улиц М.Ярагского и Ушакова в Ленинском районе ГОсВД «город Махачкала». С связи с вышеуказанными нарушениями, допущенными при проведении общественных обсуждений, постановления главы г. Махачкала от 08.04.2021 № 288 и от 18.06.2021 № 442 подлежат признанию несоответствующими закону и недействительными.

По результатам проведенной прокуратурой города в июне 2021 года проверки, в целях устранения допущенных администрацией г. Махачкала нарушений градостроительного законодательства, прокуратурой города в адрес главы города 16.06.2021 внесено представление № 02-06/01-2021. Из ответа Администрации г. Махачкала от 09.07.2021 № 51.07-23-3097/21 усматривается, что по результатам рассмотрения отмеченного представления, администрацией города мер, направленных на устранение допущенных нарушений законодательства не принято.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания административный истец не явился, своего представителя не направил, об отложении не ходатайствовал.

Представитель административного ответчика - Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» по доверенности – Денгаев И.Б. в судебном заседании требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении. Пояснил, что в адрес прокуратуры г. Махачкалы должностным лицом Администрации ГОсВД «город Махачкала» дан письменный ответ с разъяснениями, согласно которым оповещение является приложением к постановлению и также вступает в силу с момента официального опубликования, оно не может быть опубликовано раньше, чем постановление. В связи с изложенным, основания для признания незаконным бездействия административного ответчика отсутствуют. Кроме того, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не предусматривает такой формулировки требований и возложении обязанностей, как принятие конкретных мер для устранения по устранению нарушений закона, а также причин.

Представитель заинтересованного лица - Управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» по доверенности – Алиев М.Ш. в судебном заседании требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении. Пояснил, что оповещение является приложением к оспариваемому Постановлению, а значит не может быть размещено раньше, чем само постановление. Постановление было опубликовано 09.04.2021, а, следовательно, в тот же день и опубликовано и приложение к нему. Вторым этапом после опубликования постановления является размещение экспозиционных материалов на сайте, что ими сделано и сведения об этом также содержатся в как постановлении, таки в оповещении. Экспозиционные материалы размещены на сайте в разделе «Общественные обсуждения», а также были размещены в центре города, по месту нахождения Управления архитектуры и градостроительства города, в районе 2-го рынка, где всегда массовое скопление людей. Консультирование производилась как путем направления запросов, предложений через сайт, так и в Управлении при непосредственном обращении.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле и изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением Главы Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» от 08.04.2020 № 288 «О назначении общественных обсуждений по проекту документации по планировке и застройке территории» постановлено:

1. Провести с 09 апреля 2020 года по 14 мая 2020 года общественные обсуждения по следующему проекту:

- проект документации по планировке и застройке территории на пересечении улиц М<адрес> в <адрес> городского округа с внутригородским делением «город Махачкала».

2. Определить, что общественные обсуждения проводятся на официальном сайте администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» www.mkaia.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в разделе «Общественные обсуждения»;

3. Установить, что голоса, замечания и предложения по проекту принимаются до 30.04.2021 г.

4. Установить, что участниками общественных обсуждений являются граждане, постоянно проживающие на территории, в отношении которой подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территории земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, а также правообладатели помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, а также правообладатели помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, в отношении которых подготовлены данные проекты.

В целях принятия участия в общественных обсуждениях участники, указанные в абзаце первом настоящего пункта, направляют прел у смотренные сведения и скан-образы документов, указанные в пункте 5, при помощи заполнения портальной формы официального сайта администрации г.Махачкала в разделе «Общественные обсуждения», с приложением комплекта документов.

5. Установить, что участники общественных обсуждений в целях идентификации представляют сведения о себе (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц) с приложением документов, подтверждающих такие сведения. Участники общественных обсуждений, являющиеся правообладателями соответствующих земельных участков и (или) расположенных на них объектив капитального строительства и (или) помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, также представляют сведения соответственно о таких земельных участках, объектах капитального строительства, помещениях, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, из Единого государственного реестра недвижимости и иные документы, устанавливающие или удостоверяющие их права на такие земельные участки, объекты капитального строительства, помещения, являющиеся частью указанных объектов капитального строительства.

6. Установить, что ознакомиться с вопросами, указанными в пункте 1 настоящего постановления, материалами общественных обсуждений можно на официальном сайте администрации города Махачкалы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе «Общественные обсуждения". Предложения и замечания по вопросам, укачанным в пункте 1 настоящего постановления, также принимаются до 30.04.2021г. Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Махачкалы в письменной форме и на электронный адрес Организатора golos@mkala.ru с пометкой «В комиссию по землепользованию городского округа с внутригородским делением «город Махачкала».

7. Установить, что экспозиция проектов проводится на официальном сайте администрации города Махачкалы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе «Общественные обсуждения», в течение всего периода размещения проекта, с момента официального опубликования постановлении (с 09.04.2021 по 14.05.2021).

Просмотр экспозиции на официальном сайте администрации города Махачкалы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет возможен в каждый день недели, в любое время суток в период размещения экспозиции.

8. Комиссии по землепользованию городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», в лице Управления архитектуры и градостроительства, организовать и провести общественные обсуждения. Провести экспозицию проекта, подлежащего рассмотрению, на официальном сайте администрации города Махачкалы и в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, раздел «Общественные обсуждения», в течение всего периода размещения проекта, с момента официальною опубликования настоящего постановления.

9. Утвердить прилагаемое оповещение о начале общественных обсуждений.

10. Управлению информационных технологий и МГИС разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации города Махачкалы в информационно -телекоммуникационной сети Интернет.

11. Управлению пресс-службы опубликовать настоящее постановление в газете «Махачкалинские известия» в порядке, установленном для публикации муниципальных правовых актов и иной официальной информации.

Согласно пункту 1 части 8 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации оповещение о начале общественных обсуждений или публичных слушаний не позднее чем за семь дней до дня размещения на официальном сайте или в информационных системах проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, а также в случае, если это предусмотрено муниципальными правовыми актами, в иных средствах массовой информации.

Порядок организации и проведения общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности в городском округе с внутригородским делением «город Махачкала», регулируется Положением, утвержденным решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» от 23.04.2020 № 41-3 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности в городском округе с внутригородским делением «город Махачкала» (далее - Положение).

В соответствии с частью 3 статьи 3 Положения оповещение о начале общественных обсуждений не позднее чем за семь дней до дня размещения на официальном сайте или в информационных системах проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, а также в случае, если это предусмотрено муниципальными правовыми актами, в иных средствах массовой информации.

При буквальном толковании указанных норм следует, что проекты, подлежащие рассмотрению на общественных обсуждениях, могут быть опубликованы в течение семи дней с момента опубликования оповещения о начале общественных обсуждений.

Во исполнение пункта 1 части 8 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и части 3 статьи 3 Положения постановление Главы Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» от 08.04.2021 № 288 и оповещение о начале общественных обсуждений было размещено в газете «Махачкалинские известия» от 09 апреля 2021 года № 14.

Факт опубликования объективно подтвержден представленной копией газеты «Махачкалинские известия» от 09 апреля 2021 года № 14.

Процедура проведения общественных обсуждений приведена в части 4 статьи 5.1 ГрК РФ и включает в себя этапы оповещения о начале общественных обсуждений, размещения проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему на официальном сайте уполномоченного органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) в государственной или муниципальной информационной системе, обеспечивающей проведение общественных обсуждений с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", либо на региональном портале государственных и муниципальных услуг и открытия экспозиции или экспозиций такого проекта, проведения экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, подготовки и опубликования заключения о результатах общественных обсуждений.

Из Постановления Главы Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» от 08.04.2021 № 288 следует, что оповещение о начале общественных обсуждений является приложением к постановлению, утверждается этим же постановлением и вступает в силу со дня официального опубликования.

Таким образом, постановление и оповещение о проведении общественных обсуждений вступили в законную силу 09 апреля 2021 года.

Вопреки доводам административного истца, каких-либо нарушений норм материального права тем обстоятельством, что 09 апреля 2021 года были размещены проекты, подлежащие рассмотрению на общественных обсуждениях, не допущено.

Размещение проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему на официальном сайте и открытие экспозиции или экспозиций проекта правил землепользования и застройки, проведение экспозиции или экспозиций являются этапами процедуры проведения публичных слушаний (часть 5 статьи 5.1 ГрК РФ).

Пунктом 3 ч. 6 ст. 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что оповещение о начале публичных слушаний должно содержать информацию о месте, дате открытия экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, о сроках проведения экспозиции или экспозиций такого проекта, о днях и часах, в которые возможно посещение указанных экспозиции или экспозиций.

Согласно пункту 3 части 2 стать 2 Положения в решении о назначении общественных обсуждений указываются информация о месте, дате открытия экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, о сроках проведения экспозиции или экспозиций такого проекта, о днях и часах, в которые возможно посещение указанных экспозиции или экспозиций.

В соответствии с частью 9 статьи 5.1 ГрК РФ в течение всего периода размещения в соответствии с пунктом 2 части 4 и пунктом 2 части 5 указанной статьи проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, и информационных материалов к нему проводятся экспозиция или экспозиции такого проекта. В ходе работы экспозиции должны быть организованы консультирование посетителей экспозиции, распространение информационных материалов о проекте, подлежащем рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях. Консультирование посетителей экспозиции осуществляется представителями уполномоченного на проведение общественных обсуждений или публичных слушаний органа местного самоуправления или созданного им коллегиального совещательного органа и (или) разработчика проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.

В данном случае, порядок, процедура и срок размещения экспозиции был установлен в постановлении Главы Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» от 08.04.2021 № 288 и в приложении к данному постановлению.

Довод административного истца о том, что оспариваемое постановление не содержало указанной информации, не может быть принят во внимание, поскольку, как следует из содержания пункта 7 постановления Главы Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» от 08.04.2021 № 288 экспозиция проекта проводилась на официальном сайте администрации города Махачкалы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе «Общественные обсуждения».

В пункте 4 оповещения о начале общественных обсуждений прямо указано, что экспозиция проектов проводится на официальном сайте администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» www.mkala.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, раздел «Общественные обсуждения», в течение всего периода размещения проекта, с момента официального опубликования постановления (с 09 апреля 2021 года по 14 мая 2021 года). Просмотр экспозиции на официальном сайте администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» www.mkala.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, возможен каждый день недели в любое время суток, в период размещения экспозиции.

В рассматриваемом деле оповещение соответствует требованиям ч. 6 ст. 5.1 ГрК РФ. Заинтересованные лица не были лишены возможности ознакомиться с содержанием информацию о месте, дате открытия экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, о сроках проведения экспозиции или экспозиций такого проекта, о днях и часах, в которые возможно посещение указанных экспозиции или экспозиций, а также принять участие в общественных обсуждений.

Поскольку действующее законодательство не устанавливает никаких специальных указаний, кроме необходимости сообщить о месте, дате, о сроках, о днях и часах, в которые возможно ознакомление с градостроительной документацией, суд отклоняет доводы административного истца о том, что данная информация не была размещена.

Суд также отклоняет доводы истца о том, что пункт 4 оповещения не содержит достоверных сведений о месте, в котором возможно посещение экспозиций, поскольку раздел «Общественные обсуждения» расположен не на главной (стартовой) странице официального сайта администрации г.Махачкала, а в разделе «Муниципалитет», далее раздел «Градостроительство», далее раздел «Общественные обсуждения». Указанный раздел на официальном сайте административного ответчика имеется, что не отрицается и административным истцом, при этом законодателем, нормативно-правовыми актами не установлено размещение указанного раздела на главной странице сайта.

Процедура ознакомления населения с демонстрационными материалами была соблюдена и принятые меры были достаточны для реализации заинтересованными лицами права на представление замечаний и возражений по проекту.

Согласно п.5 оповещения о начале общественных обсуждений прямо указано, что голоса, предложения и замечания принимаются до 30.04.2021 Управлением архитектуры и градостроительства администрации г.Махачкала в письменной форме и на электронный адрес.

По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности (пункт 5 статьи 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Из анализа положений статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 28 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следует, что общественные обсуждения как одна из форм участия населения в местном самоуправления призвана к выявлению мнения населения и доведения данного мнения до представительного органа местного самоуправления.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих об ограничении прав заинтересованных лиц на участие в публичных слушаниях по вопросам по планировке и застройке территории на пересечении ул.<адрес> районе ГОсВД <адрес>, а также получения дополнительной информации, материалы дела не содержат.

Кроме того, анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что общественные обсуждения являются лишь составной частью порядка принятия оспариваемого решения. Общественные обсуждения, по своей сути, представляют форму волеизъявления заинтересованных лиц в отношении выносимого на обсуждение проекта. При этом результаты общественных обсуждений носят рекомендательный характер, они учитываются при принятии соответствующего решения, но не являются обязательными.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Администрацией г. Махачкала в установленном порядке рассмотрено представление прокурора г. Махачкалы, по результатам которого в адрес административного истца направлен ответ от 09.07.2021 № 51.01-07-23-3097/21.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено данным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу указанных норм права суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемые решения, действия (бездействия) органа принято в соответствии с законом в пределах полномочий и права, либо свободы гражданина не нарушены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства не установлены и не доказаны обстоятельства, свидетельствующие о нарушении прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц действиями и решениями административного ответчика, а также обстоятельства, свидетельствующие о проведении общественных обсуждений с нарушением установленного порядка и бездействие ответчика по не принятию конкретных мер по устранению нарушений закона, причин и условий, им способствовавшим.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления прокурора г.Махачкалы в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования ГОсВД «город Махачкала» к Администрации муниципального образования ГОсВД «город Махачкала» о признании незаконным бездействие администрации ГОсВД «город Махачкала», выразившееся в непринятии в течении месяца со дня внесения представления прокуратуры г.Махачкалы от 16.06.2021 № 02-06/01-2021 конкретных мер по устранению нарушений закона, а также их причин и условий, им способствующих, обязании администрацию ГОсВД «город Махачкала» принять конкретные меры по устранению нарушений закона, изложенных в представлении прокуратуры г.Махачкалы от 16.06.2021 , а также причин и условий, им способствующих, признании не соответствующим закону и недействительным постановление главы г.Махачкалы от 08.04.2021 №288 «О назначении общественных обсуждений по проекту документации по планировке и застройке территории на пересечении <адрес> ГОсВД г.Махачкала, признании несоответствующим закону и недействительным постановление главы г.Махачкалы от 18.06.2021 №442 «Об утверждении проекта документации по планировке и застройке территории на пересечении <адрес> ГОсВД г.Махачкала- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан.

Судья З.М. Токаева

Мотивированное решение составлено 22 декабря 2021 года.