Гражданский кодекс часть 1

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Медведева С.Ю., при секретаре Лебедевой А.С., с участием помощника Шахунского городского прокурора Нижегородской области Вершинина М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шахунского городского прокурора Нижегородской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

Шахунский городской прокурор Нижегородской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации обратился в Шахунский районный суд Нижегородской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В обоснование своих требований административный истец указывает, что Шахунской городской прокуратурой Нижегородской области проведены проверки соблюдения федерального законодательства и соблюдения прав граждан, при осуществлении микрофинансовой деятельности и деятельности по возврату просроченной задолженности, а также о банках и банковской деятельности, о противодействии легализации доходов, полученных преступным путём и финансированию терроризма.

В ходе проверки Интернет – ресурсов, осуществляемой с использованием программы браузера: «Opera», в поисковом ресурсе «Яндекс», при введении ключевых слов: «займ под залог паспорта», «займы от граждан» отобразился список ресурсов (Интернет-сайтов), содержащий ссылки:

На указанных интернет-страницах размещены материалы, содержащие открытые предложения частных физических лиц не являющихся зарегистрированными участниками рынка профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских кредитов (заимов), не обладающими статусом кредитной (микрофинансовой) организации, имеющими признаки деятельности нелегального кредитора, кредитов (займов) неопределенному кругу лиц, в том числе под залог паспорта, движимого и недвижимого имущества, в том числе посредством телекоммуникационной сети -Интернет (дистанционным способом).

При введении в отобразившемся окне поиска ключевых слов «заливы на карты банков европы», отобразился список ресурсов (Интернет-сайтов), содержащий ссылки:

На указанных интернет-страницах размещены материалы, содержащие информацию о предложении услуг по легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, а также вывода денежных средств за рубеж, алгоритм указанных действий. Также на интернет-страницах происходит обсуждение данной информации.

Доступ к информации свободный для всех без исключения граждан, сайт и интернет-страница не содержат ограничений к его доступу по кругу лиц, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной интернет страницы и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет – пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Распространение в сети «Интернет» указанной информации способствует совершению правонарушений, преступлений, противоречит целям и задачам действующего законодательства, создаёт опасность для жизни и здоровья граждан, нарушает гарантированное право граждан на безопасность, а также приводят к существенному нарушению интересов Российской Федерации, выражающихся в единстве организационно-правовых форм защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, а также интересов, безопасности РФ и устранение или минимизации угрозы их нарушений.

Шахунский городской прокурор Нижегородской области просит суд признать информацию, размещённую на Интернет – страницах, по адресам:

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представители заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, его территориального органа Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу в судебное заседание не явились, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают.

С учетом изложенного, положений ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В ходе судебного разбирательства представитель административного истца помощник Шахунского городского прокурора Нижегородской области Вершинин М.С. административный иск поддержал в полном объеме.

Выслушав помощника Шахунского городского прокурора Нижегородской области Вершинина М.С., изучив материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с требованиями ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии со ст.2, 9, ч.1, 6 ст.10, 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ) на территории РФ использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства РФ в области связи, данного Федерального закона и иных нормативных правовых актов РФ.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.6 Федерального Закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма» операции с денежными средствами на сумму, равную или превышающую 600 000 рублей по переводу средств за границу на счёт (вклад), открытый на анонимного владельца, и поступление денежных средств из-за границы со счета (вклада), открытого на анонимного владельца, подлежат обязательному контролю.

07.08.2001г. принят Федеральный Закон №121-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём», дополняющий УК РФ статьями 174 и 174.1, предусматривающими ответственность за легализацию (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретённых другими лицами преступным путём и за легализацию (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретённых лицом в результате совершения им преступления соответственно.

Статьёй 174.1 УК РФ установлена уголовная ответственность за легализацию (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретённых лицом в результате совершения им преступления.

В соответствие с пп. «д» п. 3 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утверждённой ДД.ММ.ГГГГ Президентом Российской Федерации (далее – Концепция), к одному из основных внутренних факторов, обусловливающих возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации либо способствующими ему причинами и условиями, является недостаточно эффективная борьба с организованной преступностью и коррупцией, незаконным оборотом оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ.

Согласно п.п. «в» п. 21 Концепции к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся правовые меры, в том числе, реализация принципа неотвратимости наказания за преступления террористического характера, незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, а также регулирование порядка использования информационно-коммуникационных систем.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением потребительского кредита (займа) физическому лицу в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, на основании кредитного договора, договора займа и исполнением соответствующего договора, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)».

Согласно п.п.3, 5 ч.1 ст.3, ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №353-ФЗ под кредитором понимается предоставляющая или предоставившая потребительский кредит кредитная организация, предоставляющие или предоставившие потребительский заем кредитная организация и некредитная финансовая организация, которые осуществляют профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, а также лицо, получившее право требования к заемщику по договору потребительского кредита (займа) в порядке уступки, универсального правопреемства или при обращении взыскания на имущество правообладателя.

Профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских займов признается деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме, осуществляемая за счет систематически привлекаемых на возвратной и платной основе денежных средств и (или) осуществляемая не менее чем четыре раза в течение одного года (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

Профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

В силу п.п.2, 2.1, ст.3, ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» микрофинансовые организации осуществляют микрофинансовую деятельность в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Микрофинансовые организации вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)».

Юридическое лицо приобретает права и обязанности микрофинансовой компании или микрокредитной компании, предусмотренные настоящим Федеральным законом, со дня приобретения им статуса микрофинансовой организации.

Юридическое лицо приобретает статус микрофинансовой организации со дня внесения сведений о нем в государственный реестр микрофинансовых организаций и утрачивает статус микрофинансовой организации со дня исключения указанных сведений из этого реестра.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Гражданского кодекса РФ Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Порядок государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя определен ст.22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица в силу ст. 14.1 КоАП РФ является административным правонарушением.

В соответствии со ст. 14.56. КоАП РФ осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов (за исключением банковской деятельности) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление, является административным правонарушением, влекущим наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Статьей 19.17. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконное изъятие документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или принятие документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), в залог.

Статьями 171, 172 УК РФ установлена уголовная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, за исключением случаев, предусмотренных статьей 171.3 УК РФ, а также за осуществление банковской деятельности (банковских операций) без регистрации или без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.

Согласно ч.3, 13,14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ФЗ «О рекламе» если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», для заемщика и влияющие на нее.

Реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается.

Если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

Таким образом, совокупный анализ вышеуказанных правовых норм свидетельствует о наличии запрета на распространение рекламы содержащей сведения о предоставлении частными физическими лицами не являющимися зарегистрированными участниками рынка профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских кредитов (заимов), не обладающими статусом кредитной (микрофинансовой) организации, имеющими признаки деятельности нелегального кредитора, кредитов (займов) неопределенному кругу лиц, в том числе под залог паспорта, движимого и недвижимого имущества, в том числе посредством телекоммуникационной сети -Интернет (дистанционным способом), а также запрет на распространение информации, содержащей предложение услуг по легализации доходов, а также вывода денежных средств за рубеж, алгоритм указанных действий, и оправдание противоправного поведение, в том числе о совершении действий, за что законодательством предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Как следует из обстоятельств дела, Шахунской городской прокуратурой Нижегородской области была проведена проверка и поиск ресурсов, допускающих размещение запрещенной информации, содержащей открытые предложения частных физических лиц не являющихся зарегистрированными участниками рынка профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских кредитов (заимов), не обладающими статусом кредитной (микрофинансовой) организации, имеющими признаки деятельности нелегального кредитора, кредитов (займов) неопределенному кругу лиц, в том числе под залог паспорта, движимого и недвижимого имущества, а также содержащие информацию о предложении услуг по легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, а также вывода денежных средств за рубеж, в том числе посредством телекоммуникационной сети-интернет (дистанционным способом).

В ходе проверки Интернет – ресурсов, осуществляемой с использованием программы браузера: «Opera», в поисковом ресурсе «Яндекс», при введении ключевых слов: «займ под залог паспорта», «займы от граждан», отобразился список ресурсов (Интернет-сайтов), содержащий ссылки:

При введении в отобразившемся окне поиска ключевых слов ресурсов «заливы на карты банков европы», отобразился список ресурсов (Интернет-сайтов), содержащий ссылки:

На сайтах и на интернет-страницах отсутствует юридически значимая информация о правообладателе и лице её разместившем.

Согласно сведениям Единого Реестра Роскомнадзора, интернет-страницы по указанным адресам в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится, что подтверждается материалами дела.

Сведения о владельцах и администраторах указанных интернет-страниц в базе регистраторов доменных имён отсутствуют.

Как следует из ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено создание реестра доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов (далее – Реестр), ведение которого постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ возложено на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ.

Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса) является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в Российской Федерации, запрещённой.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность ограничения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе путём признания её судом запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Убедительных доказательств, опровергающих данные обстоятельства, суду не представлено.

Суд приходит к выводу, что на интернет-страницах по приведённым адресам содержится информация, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Следовательно, в целях защиты интересов государства, прав и законных интересов прав граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и во исполнение действующего законодательства доступ к Интернет-страницам с указанными сетевыми адресами следует ограничить.

Таким образом, административные исковые требования Шахунского городского прокурора Нижегородской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Иск Шахунского городского прокурора Нижегородской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению в Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в сети «Интернет», размещенную на интернет - страницах, по адресам:

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.Ю. Медведев