Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО5 к Территориальной избирательной комиссии муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об отмене решения Территориальной избирательной комиссии муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ об отказе члену Территориальной избирательной комиссии муниципального района <адрес> Республики Башкортостан с правом совещательного голоса ФИО3, ФИО5 в ознакомлении со списками избирателей, проведении членами ТИК проверки правильности сортировки бюллетеней по кандидатам и проверки избирательных бюллетеней с избирательных участков, обязании Территориальную избирательную комиссию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, предоставить возможность административным истцам на ознакомление со списками избирателей, проведения членами ТИК проверки правильности сортировки бюллетеней по кандидатам и проверки избирательных бюллетеней, с избирательных участков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3, ФИО5 обратились в суд с административным иском к Территориальной избирательной комиссии муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об отмене решения Территориальной избирательной комиссии муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ об отказе члену Территориальной избирательной комиссии муниципального района <адрес> Республики Башкортостан с правом совещательного голоса ФИО3, ФИО5 в ознакомлении со списками избирателей, проведении членами ТИК проверки правильности сортировки бюллетеней по кандидатам и проверки избирательных бюллетеней с избирательных участков, обязании Территориальную избирательную комиссию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, предоставить возможность административным истцам на ознакомление со списками избирателей, проведения членами ТИК проверки правильности сортировки бюллетеней по кандидатам и проверки избирательных бюллетеней, с избирательных участков.

В обоснование своих требований указали, что ДД.ММ.ГГГГ Указом Президента Российской Федерации № «О назначении выборов депутатов Государственной Думы Федерального собрания РФ нового созыва» были назначены соответствующие выборы в Государственную Думу ФС РФ седьмого созыва. ДД.ММ.ГГГГг. состоялись выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, на которых административные истцы принимали участие в качестве зарегистрированных кандидатов: ФИО2, выдвинутый политической партией "КФИО4ФИО8") и зарегистрирован в качестве кандидата ДД.ММ.ГГГГ. решением № Территориальной избирательной комиссии городского округа <адрес> Республики Башкортостан, ФИО5, выдвинутый политической партией "ФИО6 РОССИИ" и зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГг. в качестве кандидата Постановлением № Центральной избирательной комиссии РФ. ДД.ММ.ГГГГФИО3 был назначен членом территориальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса, зарегистрированным кандидатом в депутаты Государственной Думы – по Нефтекамскому одномандатному избирательному округу №ФИО2 Согласно части 23 статьи 29 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основах гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ, член комиссии с правом совещательного голоса вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, участников референдума, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий, вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам избирателей, участников референдума числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по кандидатам, избирательным объединениям. ДД.ММ.ГГГГ на заседании Территориальной избирательной комиссии муниципального района <адрес> РБ, административными истцами ФИО5, ФИО3 было заявлено требование на ознакомление со списками избирателей, проведения членами ТИК проверки правильности сортировки бюллетеней, с избирательных участков, в ходе голосования и подсчета голосов с которых поступали 18-ДД.ММ.ГГГГ жалобы. Таким образом, считают, что данные незаконные действия ТИК МР <адрес> РБ ограничивающие права лиц участников избирательной компании. На основании изложенного просили отменить решение Территориальной избирательной комиссии муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ об отказе члену Территориальной избирательной комиссии муниципального района <адрес> Республики Башкортостан с правом совещательного голоса ФИО3, ФИО5 в ознакомлении со списками избирателей, проведении членами ТИК проверки правильности сортировки бюллетеней по кандидатам и проверки избирательных бюллетеней с избирательных участков, обязании Территориальную избирательную комиссию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, предоставить возможность административным истцам на ознакомление со списками избирателей, проведения членами ТИК проверки правильности сортировки бюллетеней по кандидатам и проверки избирательных бюллетеней, с избирательных участков.

В качестве заинтересованного лица привлечена Территориальная избирательная комиссия городского округа <адрес> РБ с возложением полномочий окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва РБ- Нефтекамский одномандатный избирательный округ №.

Административные истцы ФИО2, ФИО3, ФИО5 на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

На судебном заседании представители Территориальной избирательной комиссии муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО12, ФИО13 административный иск не признали, просили в удовлетворении иска отказать по изложенным в отзыве основаниям.

Заинтересованное лицо Территориальная избирательная комиссия городского округа <адрес> РБ с возложением полномочий окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва РБ- Нефтекамский одномандатный избирательный округ № на судебное заседание не явилась извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Дело рассмотрено судом в отсутствии не явившихся сторон в порядке ст.150 КАС РФ.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, заключение старшего помощника прокурора ФИО14, суд приходит к следующему.

В силу части 4 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации члены избирательной комиссии, комиссии референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие права членов таких комиссий, связанные с осуществлением ими своих полномочий.

Согласно подпункту "е" пункта 23 статьи 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" член комиссии с правом решающего голоса и член комиссии с правом совещательного голоса вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 23 статьи 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" член комиссии с правом решающего голоса и член комиссии с правом совещательного голоса вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, участников референдума, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий.

Статьей 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предусмотрено право обжалования решений действий (бездействия), нарушающих избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации в судебном порядке.

Как разъяснено в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", к решениям избирательной комиссии, комиссии референдума исходя из положений, содержащихся в подпунктах 21 и 38 статьи 2, пункте 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ, относятся облеченные в установленную форму (постановление, решение) или закрепленные в соответствующих протоколах окончательные решения по рассматриваемым вопросам, принятые комиссией коллегиально; к действиям избирательной комиссии, которые могут быть оспорены в суде, относится волеизъявление комиссии, не облеченное в форму постановления или решения и не закрепленное в соответствующем протоколе, а также распоряжение или иное волеизъявление уполномоченных (в силу закона или специального поручения) членов соответствующей комиссии, совершенное ими в целях реализации полномочий комиссии по подготовке и проведению выборов, референдума и других возложенных на комиссию полномочий.

Часть 12 статьи 64 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" устанавливает, что член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают закон о выборах, референдуме. Мотивированное решение об этом принимается участковой или вышестоящей комиссией в письменной форме. Правоохранительные органы обеспечивают исполнение указанного решения и принимают меры по привлечению отстраненного члена участковой комиссии, а также удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотренной федеральными законами.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ с 08 часов 00 минут до 20 часов 00 минут проходили выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва.

На указанных выборах голосование избирателей проводилось по избирательным бюллетеням, а именно по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва (по федеральному избирательному округу и по Нефтекамскому одномандатному избирательному округу N 6).

ФИО2, выдвинутый политической партией "КФИО4ФИО8") был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по Нефтекамскому одномандатному избирательному округу №, решением № Территориальной избирательной комиссии городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО5 был выдвинут в составе списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, политической партией «Политическая партия Коммунистическая партия ФИО9 России» Региональной группы № в <адрес>, что подтверждается постановлением Центральной избирательной комиссией Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№.

Решением Территориальной избирательной комиссии городского округа <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления кандидата ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, аннулирована регистрация ФИО5 как кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу «Республики Башкортостан – Нефтекамский одномандатный избирательный округ №».

ДД.ММ.ГГГГФИО3 был назначен членом территориальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса, зарегистрированным кандидатом в депутаты Государственной Думы – по Нефтекамскому одномандатному избирательному округу №ФИО2

Территориальной избирательной комиссией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 25 минут был подписан протокол № территориальной избирательной комиссии об итогах голосования по одномандатному избирательному округу № РБ- Нефтекамский одномандатный избирательный округ на территории <адрес>, также ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 50 минут был подписан протокол № территориальной избирательной комиссии об итогах голосования по федеральному избирательному округу на территории <адрес>.

Решением Территориальной избирательной комиссией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден итоговый протокол и сводная таблица об итогах голосования территориальной избирательной комиссии МР <адрес> РБ на выборах в депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва по Нефтекамскому одномандатному избирательному округу №ДД.ММ.ГГГГ, также утвержден протокол и сводная таблица об итогах голосования на выборах в депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва на федеральные списки кандидатов от политических партий ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ФИО3 в Территориальную избирательную комиссию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан подано заявление, датированное ДД.ММ.ГГГГ о невмешательство в деятельность избирательной комиссии органом местного самоуправления.

Территориальной избирательной комиссией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГФИО3 дан ответ на данное заявление.

ДД.ММ.ГГГГФИО3 в Территориальную избирательную комиссию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан подано заявление о том, что он как член территориальной избирательной комиссии МР <адрес> РБ с правом совещательного голоса присутствовал при подсчете голосов в УИК №, и в процессе подсчета был нарушен процесс подсчета и оформления итогов голосования. Увеличенная форма протоколов отсутствовала, заполнение протоколов шло одновременно и уже после того, как бюллетени были упакованы. На момент его присутствия бюллетеней в помещении для подсчета голосов уже не было, несмотря на то, что протокола оформлено не было.

Решением Территориальной избирательной комиссией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ№ жалоба ФИО3 рассмотрена и признана необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

ДД.ММ.ГГГГ в 1 час 45 минут ФИО5 в Территориальную избирательную комиссию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан подано заявление о том, что избирательные бюллетени с избирательного участка № долгое время находились неизвестно где, что создают мнение, что на данном УИК было произведена фальсификация выборов. Просил признать результаты итогов голосования недействительным на данном избирательном участке.

Решением Территориальной избирательной комиссией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ№ жалоба ФИО5 рассмотрена и признана необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Членом УИК № с правом совещательного голоса ФИО16 в адрес УИК №ДД.ММ.ГГГГ в 1 час 54 мин. подана жалоба в которой указывалось, что при подсчете голосов, по его мнению произошел выброс бюллетеней в ящик для голосования в пользу кандидата ФИО15

Поскольку, участковой избирательной комиссией № протокол № и протокол № подписаны ДД.ММ.ГГГГ в 1 час 40 минут, а жалоба ФИО16 подана ДД.ММ.ГГГГ в 1 час 54 мин., то данную жалобу рассмотрела Территориальная избирательная комиссия муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

Решением Территориальной избирательной комиссией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ№ жалоба ФИО16 рассмотрена и факт выброса избирательных бюллетеней на избирательном участке № не установлен.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО5 не подлежат удовлетворению, поскольку действующим законодательством возможности ознакомления со списком избирателей после передачи протокола об итогах голосования участковыми избирательными комиссиями в территориальную не предусмотрено, в связи с чем, избирательные права административных истцов не нарушены.

Информация, содержащаяся в списках избирателей, относится к персональным данным, условия обработки которых, включая их использование и распространение, а также - обеспечения их конфиденциальности урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 152-ФЗ "О персональных данных", в силу статей 6 и 7 которого обработка персональных данных и доступ к ним без согласия субъектов таких данных может осуществляться лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральным законом.

В связи с этим Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" прямо предусматривает случаи ознакомления соответствующих лиц со списком избирателей, включая самих избирателей, членов избирательных комиссий, кандидатов и их доверенных лиц.

Статья 68 данного Закона, регулировала и регулирует исключительно порядок подсчета голосов избирателей и составления протокола об итогах голосования участковой избирательной комиссией и не регулирует вопросы работы вышестоящей избирательной комиссии, включая территориальной, со списками избирателей, переданными ей участковыми избирательными комиссиями вместе с протоколами об итогах голосования.

В связи с этим установленное данной нормой право ознакомления соответствующих лиц, включая кандидатов, со списками избирателей распространяется исключительно на стадию подсчета голосов избирателей и составления протокола об итогах голосования участковой избирательной комиссией. Кроме того, в силу пункта 31 данной нормы второй экземпляр протокола об итогах голосования вместе с предусмотренной законом избирательной документацией, включая бюллетени, список избирателей и печать участковой комиссии, передается в вышестоящую комиссию для хранения. Следовательно, список избирателей передается участковой комиссией в территориальную исключительно для хранения и иные нормы избирательного законодательства не предусматривают право кандидата ознакомиться со списком избирателей после его передачи для такого хранения в вышестоящую (территориальную) комиссию.

При этом суд обращает внимание, что административные истцы не были лишены возможности визуального ознакомления со списками избирателей, имевшимися на избирательных участках, однако административными истцами не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что они обращались в участковые избирательные комиссии с заявлениями об ознакомлении со списками избирателей и в удовлетворении данных заявлений им было отказано.

Административные истцы ФИО3, ФИО5, а также доверенные лица кандидата в депутаты ФИО2 присутствовали ДД.ММ.ГГГГ в день голосования на избирательных участках <адрес> и <адрес>, что подтверждается списками лиц, присутствовавших при проведении голосования, подсчете голосов избирателей и составлении протоколов УИК об итогах голосования в день голосования ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО2, ФИО3, ФИО5 к Территориальной избирательной комиссии муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об отмене решения Территориальной избирательной комиссии муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ об отказе члену Территориальной избирательной комиссии муниципального района <адрес> Республики Башкортостан с правом совещательного голоса ФИО3, ФИО5 в ознакомлении со списками избирателей, проведении членами ТИК проверки правильности сортировки бюллетеней по кандидатам и проверки избирательных бюллетеней с избирательных участков, обязании Территориальную избирательную комиссию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, предоставить возможность административным истцам на ознакомление со списками избирателей, проведения членами ТИК проверки правильности сортировки бюллетеней по кандидатам и проверки избирательных бюллетеней, с избирательных участков.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2, ФИО3, ФИО5 к Территориальной избирательной комиссии муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об отмене решения Территориальной избирательной комиссии муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ об отказе члену Территориальной избирательной комиссии муниципального района <адрес> Республики Башкортостан с правом совещательного голоса ФИО3, ФИО5 в ознакомлении со списками избирателей, проведении членами ТИК проверки правильности сортировки бюллетеней по кандидатам и проверки избирательных бюллетеней с избирательных участков, обязании Территориальную избирательную комиссию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, предоставить возможность административным истцам на ознакомление со списками избирателей, проведения членами ТИК проверки правильности сортировки бюллетеней по кандидатам и проверки избирательных бюллетеней, с избирательных участков, – отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ через Туймазинский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: С.Ю. Сосновцева