Гражданский кодекс часть 1

Бердский городской суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Мельчинского С.Н., при секретаре Чернышёвой Е.Ю., с участием представителя административного истца помощника прокурора города Бердска Новосибирской области Хоменко А.В., представителя административного ответчика Администрации города Бердска Новосибирской области Савельевой Т.В., представителя административного ответчика Муниципального унитарного предприятия «Комбинат бытовых услуг» Дмитриевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Прокурора города Бердска Новосибирской области к Администрации города Бердска Новосибирской области, Муниципальному унитарному предприятию «Комбинат бытовых услуг», заявленного в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия, обязании привести водопроводные сети и сети водоотведения в соответствие с требованиями законодательства о технической эксплуатации сетей,

у с т а н о в и л :

Прокурор города Бердска Новосибирской области обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Бердска Новосибирской области, Муниципальному унитарному предприятию «Комбинат бытовых услуг» (МУП «КБУ»), заявленного в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия, обязании привести водопроводные сети и сети водоотведения в соответствие с требованиями законодательства о технической эксплуатации сетей, указав следующее.

Прокуратурой города Бердска по результатам проверки исполнения МУП «КБУ» требований законодательства в сфере исполнения инвестиционных, производственных и ремонтных программ в сфере водоснабжения и водоотведения в 2019-2020 г.г., установлен факт неисполнения инвестиционной программы в сфере водоотведения в 2020 году и как следствие не достижения показателей надежности систем водоснабжения и водоотведения в городе Бердске.

По информации МУП «КБУ» от 12.04.2022 № 1228 с целью исключения возникновения аварийных ситуаций на объектах водоснабжения и водоотведения на территории города Бердска необходимо выполнение следующих работ:

- замена участка водовода Д500мм по протяженностью 258 п.м.;

- установка системы тиристорного возбуждения насосного оборудования ГНС;

- замена запорной арматуры (задвижки: Д500 – 1 ед., Д400 – 1 ед., Д200-150-7ед., затворы: Д600 – 2 ед., Д800 – 2 ед., Д500 – 6 ед., Д250 - 2 ед.) на сетях и сооружениях водоснабжения;

- замена насосного оборудования на канализационных насосных станциях (5ед);

- замена оборудования на главной насосной станции в отделении решеток (грабельные решетки, пресс шнековый);

- ремонт участка магистрального водовода 2Д600мм. По (водоводы 2 – го подъема), общей протяженностью в 2-х трубном исполнении 100 п.м.

Таким образом, неисполнение администрацией города Бердска и МУП «КБУ» требований законодательства влечет угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, нарушение прав граждан на предоставление коммунальных услуг в необходимых объемах надлежащего качества.

По указанным обстоятельствам административный истец просит признать незаконным бездействие Администрации города Бердска, муниципального унитарного предприятия «Комбинат бытовых услуг», выразившееся в неисполнении обязанности по надлежащему содержанию сетей водоснабжения и водоотведения и обязать Администрацию города Бердска, муниципальное унитарного предприятие «Комбинат бытовых услуг» устранить угрозу возникновения аварийных ситуаций на водопроводных сетях и сетях водоотведения, расположенных в г. Бердске путем проведения следующих работ:

- осуществить замену участка водовода Д500мм по протяженностью 258 п.м.;

- установка системы тиристорного возбуждения насосного оборудования ГНС;

- замена насосного оборудования на канализационных насосных станциях (5ед);

- замена оборудования на главной насосной станции в отделении решеток (грабельные решетки, пресс шнековый);

В судебном заседании представитель административного истца Хоменко А.В. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Администрации города Бердска Новосибирской области Савельева Т.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, заявленных к Администрации города Бердска Новосибирской области, полагая, что амортизационный износ сетей водоснабжения и водоотведения не свидетельствует о бездействии административного ответчика и не указывает на ненадлежащее содержание сетей.

Представитель административного ответчика МУП «КБУ» Дмитриева Е.В. в судебном заседании не согласилась с заявленными требованиями в части признания незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении обязанности по надлежащему содержанию сетей водоснабжения и водоотведения.

Относительно заявленного требования о проведении конкретных мероприятий на участках сетей, требующих капитального ремонта, замены, представителем МУП «КБУ» указано на включение указанных работ в график планово-предупредительного ремонта, планируемого к выполнению до конца 2024 года.

Выслушав в судебном заседании лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и (или) интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, закреплено в части 1 статьи 39 КАС РФ.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа водоснабжения и водоотведения населения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Постановлением Администрации города Бердска от 23.06.2017 №1717 МУП «КБУ» наделено статусом гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории города Бердска.

Постановлением Администрации города Бердска от 05.06.2009 №994 на баланс в хозяйственное ведение МУП «КБУ» переданы сети водоснабжения, протяженностью 296,4 км и сети водоотведения протяженностью 149,3 км.

В настоящее время на обслуживание переданы бесхозяйные водопроводные сети протяженностью 14,4 км и бесхозяйные канализационные сети протяженностью 26, 6 км.

Согласно ст.294 ГК РФ муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно ст.3 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к общим принципам государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения относится приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению.

В соответствии с пп. «д» п.3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» к условиям предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) относится соответствие качества предоставляемых услуг требованиям, приведенным в приложении 1 к настоящим Правилам.

В соответствии с п.п. 1, 8 приложения № 1 к Правилам к требованиям к качеству предоставления коммунальных услуг относится бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение, водоотведение в течение года.

Согласно информации МУП «КБУ», амортизационный износ сетей водоснабжения и водоотведения составляет 77,97% по водопроводным сетям и 74,52% по сетям водоотведения, Физический износ бесхозяйных сетей водоснабжения и водоотведения составляет более 98%.

Количество дефектов на сетях водоснабжения составляет в 2019 году – 44, 2020 году – 49, за 9 месяцев 2021 выявлено 57 дефектов.

Количество дефектов на сетях водоотведения составило в 2019 году – 5, 1037 подпоров, в 2020 году - 5 дефектов, 1048 подпоров, за 9 месяцев в 2021 года – 3 дефекта, 1065 подпоров.

По информации МУП «КБУ» от 03.03.2022 № 708 в связи со значительным процентом износа сетей водоснабжения и водоотведения города Бердска, возникновение аварийных ситуаций возможно на любом участке сетей. Выделить конкретные участки с указанием местоположения предполагаемых дефектов и протяженностью участков не представляется возможным.

По информации МУП «КБУ» от 12.04.2022 № 1228 с целью исключения возникновения аварийных ситуаций на объектах водоснабжения и водоотведения необходимо выполнение следующих работ:

- замена участка водовода Д500мм по протяженностью 258 п.м.;

- установка системы тиристорного возбуждения насосного оборудования ГНС;

- замена насосного оборудования на канализационных насосных станциях (5ед);

- замена оборудования на главной насосной станции в отделении решеток (грабельные решетки, пресс шнековый);

- ремонт участка магистрального водовода 2Д600мм по (водоводы 2 – го подъема), общей протяженностью в 2-х трубном исполнении 100 п.м.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что неисполнение Администрацией города Бердска и МУП «КБУ» требований законодательства о технической эксплуатации сетей водоснабжения и водоотведения влечет угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, нарушение прав граждан на предоставление коммунальных услуг в необходимых объемах надлежащего качества.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 128, 175-180, 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административный иск Прокурора города Бердска Новосибирской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации города Бердска Новосибирской области, Муниципальному унитарному предприятию «Комбинат бытовых услуг», заявленного в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия, обязании привести водопроводные сети и сети водоотведения в соответствие с требованиями законодательства о технической эксплуатации сетей, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации города Бердска, муниципального унитарного предприятия «Комбинат бытовых услуг», выразившееся в неисполнении обязанности по надлежащему содержанию сетей водоснабжения и водоотведения

Обязать Администрацию города Бердска, муниципальное унитарное предприятие «Комбинат бытовых услуг» устранить угрозу возникновения аварийных ситуаций на водопроводных сетях и сетях водоотведения, расположенных в г. Бердске путем проведения в срок до 01.12.2024 года следующих работ:

- осуществить замену участка водовода Д500мм по протяженностью 258 п.м.;

- установить систему тиристорного возбуждения насосного оборудования ГНС;

- заменить запорной арматуры (задвижки: Д500 – 1 ед., Д400 – 1 ед., Д200-150-7ед., затворы: Д600 – 2 ед., Д800 – 2 ед., Д500 – 6 ед., Д250 - 2 ед.) на сетях и сооружениях водоснабжения;

- заменить насосного оборудования на канализационных насосных станциях (5ед);

- заменить оборудования на главной насосной станции в отделении решеток (грабельные решетки, пресс шнековый);

- отремонтировать участок магистрального водовода 2Д600мм. по (водоводы 2 – го подъема), общей протяженностью в 2-х трубном исполнении 100 п.м.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд через суд, принявший решение.

В окончательной форме решение суда составлено 10.08.2022 года.

Судья (подпись) С.Н. Мельчинский