Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании административное дело № 2а- 5865/18 по административному иску ФИО1 к Администрации Раменского муниципального района Московской области о признании незаконным решения об отказе в подготовке и регистрации градостроительного плана земельного участка и обязании подготовить и зарегистрировать градостроительный план земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском с вышеуказанными требованиями, в обоснование которого указал, что на основании договора купли – продажи от <дата> ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 900 кв.м с кадастровым номером <номер> категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН. Ограничения (обременения) права не зарегистрированы. В настоящее время он решил построить на данном участке индивидуальный жилой дом и <дата> обратился в администрацию Раменского района с заявлением о подготовке и регистрации градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ).Администрация Раменского муниципального района своим решением от <дата><номер> отказала в предоставлении государственной услуги по подготовке и регистрации градостроительного плана указанного земельного участка, мотивируя это тем, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки сельского поселения Верейское, утвержденных решением Совета депутатов Раменского муниципального района от <дата> рассматриваемый земельный участок включен в территорию, в границах которой предусматривается деятельность по комплексному и устойчивому развитию территории при отсутствии проекта планировки территории (зона КУРТ – 5). Данный отказ считает незаконным, поскольку по существу делает невозможным использование принадлежащего ему на праве собственности земельного участка по целевому назначению. Просит его признать таковым и обязать административного ответчика осуществить подготовку и регистрацию градостроительного плана земельного участка.

В судебном заседании ФИО1 отсутствовал, его представитель по ордеру адвокат Капуста С.В. заявленные требования поддержал.

Административный ответчик – Администрация Раменского муниципального района извещена. Представила письменное мнение, в котором просила в иске отказать, дело рассматривать в отсутствие своего представителя.

Выслушав участников процесса, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, что на основании договора купли – продажи от <дата>ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 900 кв.м с кадастровым номером <номер>, относящийся к категория земель – земли населенных пунктов, имеющий вид разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН. Ограничения (обременения) права не зарегистрированы, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 9-11), копией договора купли – продажи (л.д. 12-13) <дата>ФИО1 обратился в Администрацию Раменского района с заявлением о подготовке и регистрации градостроительного плана земельного участка. Решением от <дата><номер> Администрация отказала в предоставлении государственной услуги по подготовке и регистрации градостроительного плана указанного земельного участка, мотивируя это тем, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки сельского поселения Верейское, утвержденных решением Совета депутатов Раменского муниципального района от <дата> рассматриваемый земельный участок включен в территорию, в границах которой предусматривается деятельность по комплексному и устойчивому развитию территории при отсутствии проекта планировки территории (зона КУРТ – 5).

Данный отказ суд полагает незаконным по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК).

Как следует из вышеприведенных документов, земельный участок, принадлежащий административному истцу относится к категории земель – земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство.

В соответствии с частью 3 и 6 статьи 56 Земельного Кодекса РФ ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для охранных зон.

Такого акта в отношении территории, где расположен принадлежащий административному истцу земельный участок, не имеется, во всяком случае, доказательств этого Администрации Раменского района не представила.

Ограничения прав на землю подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Согласно части 3,5 статьи 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.

В силу абз. 1 пункта 2 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. В соответствии с частью 2 и частью 3 статьи 37 Градостроительного Кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В силу части 2 статьи 85 ЗК РФ границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков ( жилого, общественно – делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Отказав в подготовке и регистрации градостроительного плана земельного участка Администрация Раменского района фактически наложила запрет на целевой использование принадлежащего административному истцу на законных основаниях земельного участка, что недопустимо в соответствии с вышеприведенными нормами ГрК РФ и ЗК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным решением Администрации Раменского муниципального района Московской области об отказе ФИО1 в подготовке и регистрации градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать Администрацию Раменского муниципального района Московской области осуществить подготовку и регистрацию градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером <номер> расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий судья: