Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации Уярского района Красноярского края о признании бездействия незаконным и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с административным иском о признании бездействия администрации Уярского района незаконным, обязании совершить действия. Свои требования в исковом заявлении и через своего представителя ФИО6 в судебном заседании мотивировали тем, что истцы в лице своего представителя по доверенности ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ обратились в администрацию Уярского района Красноярского края с заявлением об установлении фактического местонахождения земельных долей бывших работников ЗАО «Восточный» Уярского района Красноярского края. Заявление было мотивировано тем, что постановлением администрации Уярского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельства на право собственности на земельную долю» членам акционерного общества закрытого типа «Восточное» выделено в собственность бесплатно <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, из них <данные изъяты> га пашни, с общей оценкой <данные изъяты> баллогектаров. Пунктом 4 данного постановления установлено, что Комитету по землересурсам и землеустройству в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо установить и указать хозяйству в натуре границы предоставленных в общую коллективную собственность земель, к ДД.ММ.ГГГГ обеспечить оформление и выдачу свидетельств на право собственности на земельную долю 432 членам акционерного общества, свидетельства на право общей коллективной собственности на землю хозяйства в целом; предоставить право комитету по землересурсам и землеустройству района остальным 85 членам акционерного общества выдавать свидетельства по мере уточнения паспортных данных. Свидетельства на право собственности на земельные доли были выданы, но граница земельных долей не установлена, хозяйству в натуре границы предоставленных в коллективную собственность земель не указаны.

Административные истцы, просили Администрацию Уярского района Красноярского края в заявлении от 10.04.2021т. установить согласно Постановления Администрации Уярского района № от 14.07.1994г. «О выдачи свидетельства на права собственности на земельную долю» и указать членам АО ЗАО «Восточное» в натуре границы земель, предоставленных им земель, в общую коллективную собственность, а именно 44 членам АО ЗАО «Восточное»

До настоящего времени Администрация Уярского района не исполнила свое решение № от 14.07.1994г., тем самым нарушила права административных истцов. Представителем истцов был получен ответ 29.04.2021т. №, ответ не содержал ответов на поставленные истцами вопросы. Полагают, что ответчиком нарушены сроки рассмотрения заявления, предусмотренные Федеральным законом № от ДД.ММ.ГГГГ, ответ по существу изложенных в заявлении истца доводов не дан.

На заявление административного истца от 01.07.2021г. административный ответчик направил информацию. Ответ о 12.07.2021г. за номером 3043 носит формальный характер, что также нарушает права административного истца.

23.07.2021г. административные истцы повторно обратились к административному ответчику с заявлением, где просили предоставить информацию кому переданы в собственность все земли ЗАО «Восточное» и на каком основании. Был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ№ в данном ответе сказано: «Предоставить информацию кому переданы в собственность все земли ЗАО «Восточное» и на каком основании передавались в права собственности не представляется возможным, так как ею не располагаем». С содержанием данного ответа истцы не согласны, полагают, что данный ответ содержит недостоверную информацию.

С учетом заявления об уточнении исковых требований просили суд признать незаконным бездействие административного ответчика не рассмотревшим по существу вопросы изложенные в заявлении административных истцов от ДД.ММ.ГГГГ Признать незаконным ответ административного ответчика от 10.04.2021г. изложенный в ответе № от 29.04.2021г. и возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенное нарушение прав административных истцов путем рассмотрения его заявления от 10.04.2021г. в полном объеме в соответствии с положениями действующего законодательства. Взыскать с административного ответчика в пользу административных истцов судебные расходы по 5300руб. в пользу каждого истца оплата госпошлины 300 руб. и по 5000 руб. оплата услуг представителя. Признать бездействие административного ответчика в части неисполнения Постановления Администрации Уярского района № от 14.07.1994г. «О выдачи свидетельства на права собственности на земельную долю» установления и указания в натуре границы земель предоставляемых в общую коллективную собственность членам АО ЗАО «Восточное» незаконными и обязать административного ответчика администрации Уярского района Красноярского края исполнить Постановление Администрации Уярского района № от 14.07.1994г. «О выдачи свидетельства на права собственности на земельную долю», а именно в части установить и указать в натуре границы земель предоставляемых в общую коллективную собственность членам АО ЗАО «Восточное». Признать незаконным бездействие административного ответчика администрации Уярского района Красноярского края по факту не предоставления информации в полном объеме по заявлению истцом от 01.07.2021г. и обязать административного ответчика предоставить полную информацию на вопросы изложенные в обращении от 01.07.2021г. Признать незаконным бездействие административного ответчика не рассмотревшим по существу вопросы изложенные в заявлении административных истцов от ДД.ММ.ГГГГ Признать незаконным ответ административного ответчика на заявление административных истцов от 23.07.2021г. изложенный в ответе № от 04.08.2021г. и возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенное нарушение прав административных истцов путем рассмотрения его заявления от 23.07.2021г. в полном объеме в соответствии с положениями действующего законодательства. Признать незаконным бездействия административного ответчика по факту не установления границ земельного участка, выделенных в общую коллективную собственность членам ЗАО «Восточный »и обязать административного ответчика установить границы земельного участка выделенную в общую коллективную собственность членам ЗАО «Восточный».

В судебное заседание истцы и их представитель не явились. Представитель истцов предоставила ходатайство об отложении судебного заседания в связи с необходимостью ознакомления с представленными в суд доказательствами по запросу суда и служебной командировкой в <адрес>.

Представители административного ответчика администрации Уярского района ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснили, что ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ был дан, также были даны дополнительные пояснения по данному обращению от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, на обращение от ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ ДД.ММ.ГГГГ, а на обращение от 23.07. 2021 года, был дан ответ ДД.ММ.ГГГГ содержащий в себе ответы на все поставленные вопросы. Полагают, что оснований для удовлетворения требований административных истцов не имеется.

Административные истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5 о дате, времени и месту судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Выслушав мнение представителей ответчика, суд определил рассмотреть дело при данной явке, поскольку ДД.ММ.ГГГГ представителю истца было предоставлено время для изучения представленных материалов и выработки позиции по делу. В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ были представлены доказательства по запросу суда из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю. При этом судом было сообщено сторонам, что в данном ответе содержатся идентичные доказательства, представленные в суд ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом оснований лдля предоставления представителю истцов большего времени для подготовки к судебному заседанию не имеется. Более того, неявка представителя истцов, которые были надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, основанием для отложения судебного заседания не является.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам и порядок их рассмотрения регламентированы Федеральным законом от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации".

Согласно ст. 5 указанного закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

Согласно названному Закону обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10); письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12).

Согласно ст. 10 указанного Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, действующая на основании доверенности в интересах, в том числе, ФИО3, ФИО4, ФИО5, обратилась в администрацию Уярского района Красноярского края с заявлением, в котором просила в п. 1, 2, 3 определить фактическое местонахождение земельных долей бывших работников акционерного общества закрытого типа «Восточное», в том числе ФИО3, ФИО4, ФИО5 и предоставить схему границ земель, предоставляемых в собственность членам акционерного общества закрытого типа «Восточное» на основании постановления администрации Уярского района № от ДД.ММ.ГГГГ; ответ просила направить на адрес представителя ФИО6

В тексте заявления не указано, представителем каких граждан является ФИО6, в заявлении указано, что приложены доверенность от ФИО3, ФИО4, ФИО5 и коллективная доверенность, реквизиты доверенностей не указаны. Заявление поступило в администрацию Уярского района ДД.ММ.ГГГГ вх. №. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ Отдел имущественных отношений, архитектуры и строительства администрации Уярского района сообщил, что в полномочия Отдела не входит определение фактического местонахождения земельных долей бывших работников акционерного общества закрытого типа «Восточное». При этом из вводной части ответа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ответ дается ФИО6, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в интересах в том числе ФИО3, ФИО4, ФИО5

Прокуратурой Уярского района Красноярского края проведена проверка по обращению ФИО6 о несогласии с ответом Отдела имущественных отношений, архитектуры и строительства администрации Уярского района. По результатам проверки установлено, что ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ не содержит информации о рассмотрении всех поставленных в нем вопросов, в связи с этим указано на необходимость вернуться к рассмотрению заявления и дать письменный ответ по существу всех поставленных в обращении вопросов. О результатах рассмотрения просят сообщить прокурору Уярского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Решение прокуратуры Уярского района по результатам проверки получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается подписью ФИО1.

Кроме того, как усматривается из представленных материалов, 11.06.2021г. был направлен в адрес представителя административных истцов ответ №. В данном ответе также даны разъяснения относительно постановленных административными истцами вопросов. Также в дополнение к ответу от 29.04.2021г. № административным ответчиком было направлено письмо от 21.07.2021г. № в адрес ФИО6, в котором даны исчерпывающие ответы на вопросы, указанные в заявлении от 10.04.2021г.

Также из представленных материалов следует, что письмом от 19.07.2021г. № административный ответчик ответил на заявление административных истцов от ДД.ММ.ГГГГ.

В административном исковом заявлении содержится требование о признании незаконным бездействия администрации Уярского района не рассмотревшим по существу вопросы, изложенные в заявлении административных истцов от 23.07.2021г., о признании ответа на указанное заявление незаконным. Вместе с тем, на данное заявление в адрес представителя административных истцов направлен ответ от 04.08.2021г. №. Ответ дан по каждому пункту заявления, по существу поставленных вопросов, в установленный законом срок.

Таким образом, судом установлено, что указанные выше обращения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ рассмотрены администрацией Уярского района в рамках имеющихся полномочий, ответы направлены заявителю – ФИО6 в установленный законом срок.

При этом на обращение от ДД.ММ.ГГГГ даны несколько ответов, в том числе от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и письмо от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, суд полагает, что заявленные исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО5 не подлежат удовлетворению. Нарушений срока рассмотрения обращений ФИО3, ФИО4, ФИО5 судом не установлено.

При этом требования административных истцов о признании незаконным бездействия административного ответчика по факту не установления границ земельного участка, выделенных в общую коллективную собственность членам ЗАО «Восточный »и обязать административного ответчика установить границы земельного участка выделенную в общую коллективную собственность членам ЗАО «Восточный»; признании бездействие административного ответчика в части неисполнения Постановления Администрации Уярского района № от 14.07.1994г. «О выдачи свидетельства на права собственности на земельную долю» установления и указания в натуре границы земель предоставляемых в общую коллективную собственность членам АО ЗАО «Восточное» незаконными и обязать административного ответчика администрации Уярского района Красноярского края исполнить Постановление Администрации Уярского района № от 14.07.1994г. «О выдачи свидетельства на права собственности на земельную долю», а именно в части установить и указать в натуре границы земель предоставляемых в общую коллективную собственность членам АО ЗАО «Восточное», не могут являться предметом рассмотрения в рамках административного искового заявления.

Таким образом, оценивая требования истцов о взыскании судебных расходов, суд полагает их не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации Уярского района Красноярского края о признании бездействия незаконным и обязании совершить действия – отказать.

Решение может быть обжаловано через Уярский районный суд в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Председательствующий: Е.Г. Сержанова

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2021 года.