Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Волгоградской областной общественной организации «Детско-юношеская областная спортивная общественная организация хоккейный клуб «Динамо» о ликвидации юридического лица, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением к <адрес> общественной организации «Детско-юношеская областная спортивная общественная организация хоккейный клуб «Динамо» о ликвидации юридического лица, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, мотивируя свои требования тем, что Организация в нарушение абз. 8 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ не представила отчет об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2019 году (по форме ОН0003, в срок до ДД.ММ.ГГГГ). Кроме того, Организация в нарушение абзаца 4 части 1 статьи 29 закона № 82-ФЗ не проинформировала Управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. Управлением ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) в адрес Организации направлено предупреждение, с указанием существа правонарушения и требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить необходимые сведения по форме ОН0003, которое до настоящего времени не исполнено (распечатка об отсутствии отчета ОН0003 на Информационном Портале Минюста России прилагается). Указанное предупреждение направлено Организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по месту нахождения юридического лица (400078, <адрес>, офис 532), указанному в ЕГРЮЛ. Таким образом, Организация нарушила действующее законодательство, выразившиеся в непредставлении в установленный срок сведений, предусмотренных абз.4, 8 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ за 2019 год. В Управление ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление от руководителя Организации об отсутствии финансово-хозяйственной деятельности и просьбе ликвидировать Организацию в судебном порядке

Просит признать Волгоградскою областную общественную организацию «Детско-юношеская областная спортивная общественная организация хоккейный клуб «Динамо» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, требования, изложенные в исковом заявлении, поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Волгоградской областной общественной организации «Детско-юношеская областная спортивная общественная организация хоккейный клуб «Динамо», в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин суду не сообщил, заявлений не представил.

Заинтересованное лицо Президент Волгоградской областной общественной организации "Детско-юношеская областная спортивная общественная организация хоккейный клуб "Динамо" ФИО1, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель заинтересованного лица МИФНС России №9 по Волгоградской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности неявки суду не сообщил, заявлений не представил.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают дела о ликвидации общественного объединения, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Согласно подпункту 65 пункта 6 раздела 2 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 N 26 (далее - Положение), Управление по субъекту (на территории Волгоградской области - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области) осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий; за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории данного субъекта Российской Федерации, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Согласно пункту 74 Положения одним из полномочий Управления является обращение в суд с заявлением о ликвидации общественных объединений и иных некоммерческих организаций.

Таким образом, Управление является надлежащим административным истцом по данному административному делу.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных суду материалов, ДД.ММ.ГГГГ Волгоградская областная общественная организация «Детско-юношеская областная спортивная общественная организация хоккейный клуб «Динамо» (далее – Организация) зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц (л.д.18-22).

Управлением Министерства юстиции по <адрес> установлены нарушения административным ответчиком действующего законодательства, выразившиеся в непредставлении в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

В частности, административный ответчик Волгоградская областная общественная организация «Детско-юношеская областная спортивная общественная организация хоккейный клуб «Динамо» не выполнила требование абзаца 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ "Об общественных объединениях": не проинформировала федеральный орган государственной регистрации (Управление Министерства юстиции РФ по <адрес>) об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2019 году по форме и в сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В связи с выявленным нарушением, ДД.ММ.ГГГГ (исх. N 34/03-7491) Управлением Министерства юстиции РФ по <адрес> в адрес Организации направлено предупреждение, с указанием существа правонарушения и требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить сведения об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2019 году по форме ОН0003 (л.д.10-11).

Предупреждение Организацией до настоящего времени не исполнено.

Вышеуказанное предупреждение направлено Организации заказным почтовым направлением с уведомлениями о вручении по месту нахождения юридического лица (400078, <адрес>, офис 532), указанному в ЕГРЮЛ. Предупреждение возвращено отправителю из-за истечения срока хранения (л.д.15).

Согласно раздела 2 Устава Организации целью являются: популяризация и развитие хоккея среди детей и подростков; повышение роли любительского спорта во всестороннем развитии личности; повышение роли любительского спорта в формировании здорового образа жизни; популяризация хоккейного движения; социальная защита прав и интересов членов общественной организации; содействие в подготовке спортсменов высокого класса, достижение командами высоких спортивных результатов; обеспечение успешных выступлений спортсменов на российских и международных соревнованиях; развитие и укрепление связей с Общественно-государственным объединением Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо»; укрепление материально-технической базы хоккейного клуба; учебно-методическое обеспечение процесса подготовки спортсменов, тренеров, судей; содействие организациям, занимающимся развитием физической культуры и спорта (л.д.23-36).

До настоящего времени информация об объеме полученных в 2019 году от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования по форме ОН0003 административным ответчиком в уполномоченный орган не представлена и не размещена на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет.

01 декабря 2020 года (вх. 14814) в Управление поступило уведомление от руководителя Организации с просьбой ликвидировать Организацию в судебном порядке в связи с тем, что деятельность не осуществляется (л.д.17).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 г. N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций", пунктом 4 Приказа Минюста РФ от 17 марта 2011 г. N 81 "Об утверждении Методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций", указанные сведения могут быть представлены в Минюст России или его соответствующий территориальный орган непосредственно, в виде почтового отправления с описью вложения либо путем размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru), в порядке, предусмотренном приказом Минюста России от 07 октября 2010 г. N 252 "О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций", ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Как следует из части 5 статьи 29 Закона N 82-ФЗ, непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем 8 части 1 настоящей статьи (информация об объеме полученных в 2019 году от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования по форме ОН0003), является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно пп. 3 ч. 3 ст. 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона, иных правовых актов.

В соответствии с п. 2 ст. 123.20 Гражданского кодекса РФ фонд может быть ликвидирован только на основании решения суда.

Таким образом, судом установлено, что все возможные действия для устранения выявленных нарушений Организация не предприняла.

Установленное судом непредставление Организацией в установленный срок сведений в уполномоченный орган является основанием для ликвидации Организации.

Учитывая характер нарушений, их продолжительность и отсутствие деятельности юридического лица после нарушения, имеются все основания для ликвидации Организации.

Доказательств в опровержение отсутствия намерения Организации осуществлять деятельность административными ответчиками в суд не представлено.

Вред, причиняемый охраняемым законом общественным отношениям нарушениями, заключается в подрыве авторитета, как самого контролирующего органа, так и в целом всей системы государственных органов исполнительной власти, реализация функций которых обеспечена неотвратимостью применения мер государственного принуждения, в том числе мер административного воздействия.

С учетом установленных по делу обстоятельств, ликвидация Организации соразмерна допущенным нарушениям и вызванным ими последствиям, не противоречит положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и каким-либо образом не нарушает права, свободы и законные интересы Организации.

В соответствии с положениями Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ликвидация юридического лица и исключение сведений о некоммерческой организации из ЕГРЮЛ являются самостоятельными способами прекращения юридического лица (подпункт "и" пункта 1 статьи 5, подпункт "д" пункта 7 статьи 7.1 данного Закона).

По окончании завершения процедуры ликвидации юридическое лицо считается прекратившим деятельность, о чем регистрирующим органом вносятся сведения в ЕГРЮЛ.

Приказом Минюста РФ от 12.11.2010 N 343 утвержден Порядок взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций, в пункте 12 которого предусмотрено, что в случае принятия судом в отношении некоммерческой организации решения о ликвидации и исключении из государственного реестра (о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из государственного реестра) Минюст России (территориальный орган Минюста России) направляет в налоговый орган заверенные в установленном порядке копии распоряжения и решения суда.

Налоговый орган вносит в государственный реестр на основании представленных документов запись в соответствии с решением суда, направляет с сопроводительным письмом в Минюст России (территориальный орган Минюста России) выписку из государственного реестра.

Минюст России (территориальный орган Минюста России) на основании полученной от налогового органа выписки из государственного реестра принимает решение об исключении сведений о некоммерческой организации (ее структурного подразделения) из ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций.

С учётом изложенного, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд полагает, что требования административного иска Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к <адрес> общественной организации «Детско-юношеская областная спортивная общественная организация хоккейный клуб «Динамо» о ликвидации юридического лица, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Волгоградской областной общественной организации «Детско-юношеская областная спортивная общественная организация хоккейный клуб «Динамо» о ликвидации юридического лица, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Ликвидировать Волгоградскую областную общественную организацию «Детско-юношеская областная спортивная общественная организация хоккейный клуб «Динамо» (ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ).

Исключить сведения о Волгоградской областной общественной организации «Детско-юношеская областная спортивная общественная организация хоккейный клуб «Динамо» (ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд <адрес>.

Судья подпись В.А. Рогозина

Справка: решение в окончательной форме изготовлено 11 февраля 2021 года.

Судья подпись В.А. Рогозина