Гражданский кодекс часть 1

председательствующего судьи Савицких И.Г., при секретаре Романовой О.В.,
с участием административного истца - помощника прокурора г.Кировграда Куксы К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-587/2021 по административному исковому заявлению прокурора города Кировграда в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Кировграда, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной на сайтов с URL-адресами: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В обоснование заявления указано, что прокуратурой г.Кировграда в ходе надзорных мероприятий выявлен факт размещения в свободном доступе для неограниченного круга лиц сайтов в сети Интернет с URL-адресами: <данные изъяты>, на которых размещена информация о возможности дистанционного приобретения семян конопли, из которой получают психоактивное средство марихуану (каннабис). Вход на сайты свободный, регистрация пользователей не требуется. Посетители сайтов проинформированы о порядке заказа (по электронной почте и иными способами с использованием сети «Интернет»). На сайте размещена подробная информация о стоимости указанных веществ, контактные данные для заказа товара. Наличие доступа неограниченного круга граждан к вышеуказанному сайту способствует подрыву социально-психологической обстановки и общественного порядка, может повлечь негативные последствия для лиц, зависимых от наркотических средств, привести к незаконным способам их приобретения, в том числе несовершеннолетними. Предоставление возможности доступа к интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является по существу, ее распространением. Данные сайты на момент проверки действуют и не внесены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор заявленные требования уточнил, указав, что 26 августа 2021 года прокуратурой установлено, что при переходе на сайт <данные изъяты> происходит перенаправление на сайт по адресу: <данные изъяты>, содержащий аналогичные сведения о продаже различных сортов семян конопли, из которой получают психоактивное средство марихуану (каннабис). Просил признать информацию, размещенную на сайтах по сетевому адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу, уведомлено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в том числе публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальном сайте Кировградского городского суда Свердловской области, представили ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, а также отзыв, в котором просил исключить его из числа лиц, привлеченных к участию в деле, производство по делу прекратить.

В целях соблюдения и реализации одного из принципов административного судопроизводства, закрепленного в части 7 статьи 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда, судом установлено отсутствие на сервисе АНО «Координационный центр доменов.RU/.РФ» сведений о регистраторе доменного имени <данные изъяты> и, соответственно, данных об администраторе указанного доменного имени.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле о времени и месте судебного заседания, а также ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, заслушав пояснения участвующего в деле прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Прокуроры в соответствии с законодательством Российской Федерации участвуют в рассмотрении дел арбитражными судами.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации. Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

Согласно ст. 10 Конвенция о защите прав человека и основных свобод ETS N 005 (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изм. и доп. от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 01 января 1990 г., 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.) каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ. Осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия.

Между тем подлежащие публичной защите требования охраны общественного порядка несовместимы с осуществлением деятельности, свидетельствующей о распространении информации запрещенной федеральными законами.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, прокуратурой г.Кировграда Свердловской области проведен мониторинг сети «Интернет» по вопросам исполнения законодательства в области охраны здоровья населения и общественной нравственности с использованием информационно - телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».

В рамках проведения мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет размещения для неограниченного круга лиц информации о продаже различных сортов семян конопли установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» имеются сайты, на которых для неопределенного круга лиц размещена информация о продаже различных сортов семян конопли, из которой получают психоактивное вещество марихуану (каннабис), свободный оборот которого в Российской Федерации запрещен, а именно <данные изъяты>.

Установлено, что на страницах сайтов с URL-адресами <данные изъяты> размещена информация о продаже различных сортов семян конопли: характеристика и цены, фото материал, контакты продавца, информация о порядке заказа (по электронной почте и иными способами с использованием сети «Интернет»), что является прямым нарушением законодательства в области охраны здоровья населения и общественной нравственности, поскольку незаконное культивирование растений содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, прямо запрещено законом (ст.231 Уголовного кодекса Российской Федерации). Указанная информация подтверждается рапортом помощника прокурора г.Кировграда Свердловской области, скриншотом страницы сайта в сети Интернет. Вход на вышеуказанные сайты свободный. Размещенная информация находится в широком доступе и побуждает граждан и должностных лиц совершать преступления, но и воспитывает противоправное поведение.

Как следует из акта изготовления скриншота от 11 августа 2021 года, составленного помощником прокурора г.Кировграда, спорные доменные имена, указатель страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не включены в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В соответствии со ст. 46 Федерального закона от 08.01.1998 № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирования наркосодержащих растений, осуществляемая юридическими или физическими лицами и направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение указанных сведений посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях запрещаются.

Требованиями ст. 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-1 установлено, что запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Главой 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и главой 25 Уголовного кодекса Российской Федерации установлены административная и уголовная ответственность за приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконное приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.

Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, побуждающей неопределенный круг лиц культивировать растения, содержащие наркотические средства и психотропных вещества способствует совершению правонарушений и преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Наличие доступа неограниченного круга граждан к вышеуказанным сайтам способствует подрыву социально-психологической обстановки и общественного порядка, может повлечь негативные последствия для лиц, зависимых от наркотических средств, привести к незаконным способам их приобретения, в том числе несовершеннолетними.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является по существу, ее распространением.

В нарушение указанных требований и федерального антикоррупционного законодательства с использованием страницы сайта <данные изъяты> распространяется информация неопределенному кругу лиц, направленная на распространение, приобретение наркотических средств и психотропных веществ.

Таким образом, проанализировав нормы материального права и фактические обстоятельства дела, оценив в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что размещенная в сети Интернет на сайте с URL-адресом <данные изъяты> информация запрещена к распространению на территории Российской Федерации, фактически способствует совершению правонарушений и преступлений, в связи с чем доступ к указанному ресурсу должен быть ограничен.

Ссылка заинтересованного лица о том, что привлечение Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу к участию в деле является необоснованным, основана на неверном понимании норм процессуального права, поскольку на основании ч. 2 ст. 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, к участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

В силу ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

По ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости направления копии решения в адрес Территориального органа Роскомнадзора - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу для внесения информации о доменном имени, указателе страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", и ограничения к ним доступа (блокирования).

При таких обстоятельствах, требования административного истца о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г.Кировграда Свердловской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с URL-адресом <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения по настоящему административному делу направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу для включения Интернет-ресурсов (сайт) в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", и ограничения к ним доступа (блокирования).

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировградский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: И.Г. Савицких