Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Страхования компания «Согласие» к начальнику СО №1 СУ УМВД России по г.Махачкале Мамалиеву И.М., следователям СО СО №1 СУ УМВД России по г.Махачкале Иминову О.Р., Абдулаеву Г.Ш. о признании незаконными бездействия следователей и руководителя следственного органа и возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Страхования компания «Согласие» (далее ООО СК «Согласие») обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику СО №1 СУ УМВД России по г.Махачкале Мамалиеву И.М., следователям СО СО №1 СУ УМВД России по г.Махачкале Иминову О.Р., Абдулаеву Г.Ш. о признании незаконными бездействий следователей отдела по расследованию преступлений на обслуживаемой территории №1 СУ УМВД России по г.Махачкале Иминова О.Р. и Абдуллаева Г.Ш., а также начальника СО №1 СУ УМВД России по г.Махачкале Мамалиева И.М.; об обязании административных ответчиков выдать постановления об отказе в возбуждении уголовных дел по заявлениям ООО «СК «Согласие», зарегистрированных в КУСП дежурной части ОП по Советскому району УМВД России по г. Махачкале за № 3838 и № 3840 от 06.03.2023, № 6326 от 20.04.2023, № 7215, №7218, №7219 от 06.05.2023 и адресованных в СО № 1 СУ УМВД России по г. Махачкале, а также постановления от 20.05.2023, которыми и.о. заместитель начальника отдела по расследованию преступлений на обслуживаемой территории №1 СУ УМВД России по г. Махачкале Муслимов Б.В. отменил указанные выше постановления об отказе в возбуждении уголовных дел. Также просит обязать административного ответчика возместить понесенные административным истцом судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в 2000 рублей и издержек.

Административный иск мотивирован тем, что в течение февраля-марта 2023 года представителем ООО «СК «Согласие» Магомедовым А.Ю. посредством официального сайта Министерства внутренних дел РФ, через сервис «прием обращений граждан», были направлены шесть заявлений о признаках преступлений, ответственность за которые предусмотрены по ст.159.5 УК РФ. В адрес заявителя, по истечении сроков, указанных в ст.144 УПК РФ, уведомлений о принятии процессуальных решений дознавателем, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа, не поступало.

07.05.2023 представителем ООО «СК «Согласие» Магомедовым А.Ю. посредством официального сайта Министерства внутренних дел РФ, через сервис «прием обращений граждан», были направлены заявления с просьбой предоставить информацию о принятых решениях по вышеуказанным заявлениям.

Согласно ответу МВД по Республике Дагестан от 02.06.2023 за исх. №3/232603677420 на обращение ООО «СК «Согласие» о не уведомлении по заявлениям, направленным в МВД по РД, связанным с инсценировкой ДТП, следует: «В КУСП дежурной части ОП по Советскому району УМВД России по г. Махачкале указанные материалы зарегистрированы за №№ 3838 и 3840 от 06.03.2023, 6326 от 20.04.2023, 7215, 7218, 7219 от 06.05.2023 и адресованы в СО № 1 СУ УМВД России по г. Махачкале. По указанным материалам следователями отдела по расследованию преступлений на обслуживаемой территории № 1 СУ УМВД России по г.Махачкале Иминовым О.Р. и Абдулаевым Г.Ш. вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. По результатам их рассмотрения истцу направлены письменные уведомления за исх. №№ 55/7337 и 55/7338 от 16.03.2023г., 55/10254 от 22.04.2023, 55/11671 и 55/11673 от 16.05.2023 (Иминовым О.Р.), № 55/11926 от 26.05.2023 (Абдулаевым Г.Ш.). Принятые решения по материалам проверок за №№ 3338/1735, 3840/1736, 6326/2734, 7218/2736, 7219/2735 и.о. заместителя начальника отдела по расследованию преступлений на обслуживаемой территории № 1 СУ УМВД России по г. Махачкале Муслимовым Б.В. 20.05.2023 отменены и материалы возвращены для организации дополнительной проверки. В настоящее время по ним проводятся дополнительные проверки».

Однако, в адрес ООО «СК «Согласие» не поступало уведомлений за исх. №№ 55/7337 и 55/7338 от 16.03.2023, 55/10254 от 22.04.2023, 55/11671 и 55/11673 от 16.05.2023 (Иминовым О.Р.), № 55/11926 от 26.05.2023 (Абдулаевым Г.Ш.). о вынесении постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел, а также в адрес ООО «СК «Согласие» не поступили постановления от 20.05.2023, которыми и.о. заместитель начальника отдела по расследованию преступлений на обслуживаемой территории №1 СУ УМВД России по г. Махачкале Муслимов Б.В. отменил указанные выше постановления об отказе в возбуждении уголовных дел.

05.06.2023 представителем ООО «СК «Согласие» Магомедовым А.Ю. - посредством официального сайта Министерства внутренних дел РФ, через сервис «прием обращений граждан», в адрес начальника CO№1 СУ УМВД России по г. Махачкале было направлено заявление (ID обращения: S9MVD7592035) с просьбой выдать нарочно представителю ООО «СК «Согласие» вышеуказанные постановления. По состоянию на 29.06.2023 ответа от СO№1 СУ УМВД России по г. Махачкале не поступило (в том числе и по телефону никто не связался).

Считает, что имеет место бездействие следователей СО №1 СУ УМВД России по г.Махачкале, а также начальника СО № 1 СУ УМВД России по г.Махачкале, выразившееся в ненаправлении постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела и постановлений об отмене постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела заявителю.

Определением Советского районного суда г.Махачкалы Республики Дагестан от 04.08.2023 к участию в деле в качестве соответчика по делу привлечено Управление Министерства внутренних дел России по Республике Дагестан.

В судебном заседании представитель административного истца ООО СК «Согласие» по доверенности Магомедов А.Ю. административные исковые требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объёме по основаниям, изложенным в административном иске.

Административные ответчики следователи СО СО №1 СУ УМВД России по г.Махачкале Иминов О.Р.,., Абдулаев Г.Ш. в судебном заседании с требованиями административного иска не согласились, просили в удовлетворении иска отказать.

Представитель административного соответчика УМВД России по г. Махачкале Магомедова З.Т. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что требуемые истцом документы были направлены простой почтовой связью, что подтверждаются представленными реестрами почтовых отправлений.

Свидетель Магомедова А.М. пояснила, что работает в УМВД России по г. Махачкале, с 2017 г. является руководителем ГДИР, в должностные обязанности в том числе входит регистрация входящей и исходящей корреспонденции. Со слов свидетеля исходящая корреспонденция направляется в адрес заявителей посредством почтовой связи простой почтовой корреспонденцией.

Выслушав мнения сторон, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и личные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу положений части 2 статьи 8, статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления и рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно статье 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Материалами дела установлено, что ООО «СК «Согласие» обращалось к начальнику Управления уголовного розыска МВД по РД с заявлениями о признаках преступления, предусмотренного ст. 159.5 УК РФ №207335/22 от 15.02.2023, №224710/22 от 20.02.2023, №246673/22 от 20.02.2023, №256377/22 от16.02.2023, №11628/23 от 15.03.2023, №219045/22 от 15.03.2023.

На направленные заявления о признаках преступления по ст. 159.9 УК РФ представителю ООО «СК «Согласие» Магомедову А.Ю. сотрудником МВД по РД документоведом Алиевым З.А. направлены ответы о принятии указанных заявлений и регистрации в Книге учёта заявлений и сообщений о преступлениях (КУСП) за № 824 от 17.03.2023, №594 от 22.02.2023, №593 от 22.02.2023. №686 от 22.03.2023, №920 от 27.03.2023, №919 от 27.03.2023 Также указано о том, что о результатах рассмотрения будет сообщено дополнительно.

Из письма начальника штаба МВД по РД от 02.06.2023 за исх. №3/232603677420 следует, что МВД по Республике Дагестан обращение представителя ООО «СК «Согласие» Магомедова А.Ю. о не уведомлении по заявлениям, направленным в МВД по РД, связанным с инсценировкой ДТП, рассмотрено. Указанные заявления зарегистрированы в КУСП дежурной части МВД по РД 22.02.2023 № 593 и № 594, от 17.03.2023 за № 824, от 22.03.2023 за №686, от 27.03.2023 за №№ 919 и 920.

Обращения за подписью начальника дежурной части МВД по РД Халикова Ж.А. направлены в УМВД России по г.Махачкале и зарегистрированы в КУСП дежурной части за №№ 773, 774, 1284, 1403, 1407, 1409, в последующем – в ОП по Советскому району УМВД России по г.Махачкале за исх. №№ 56/2855 и 56/2848 от 03.03.2023, 56/5383 от 17.04.2023, 56/5928, 56/5933 и 56/5940 от 27.04.2023. Одновременно за указанными исходящими номерами заявителю направлены письменные уведомления.

В КУСП дежурной ОП по Советскому району УМВД России по г.Махачкале направлены указанные материалы зарегистрированы за №№ 3838 и 3840 от 06.03.2023, 6326 от 20.04.2023, 7215, 7218, 7219 от 06.05.2023 и адресованы в СО № 1 СУ УМВД России по г. Махачкале. По указанным материалам следователями отдела по расследованию преступлений на обслуживаемой территории № 1 СУ УМВД России по г.Махачкале Иминовым О.Р. и Абдулаевым Г.Ш. вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. По результатам их рассмотрения Магомедову А.Ю. направлены письменные уведомления за исх. №№ 55/7337 и 55/7338 от 16.03.2023г., 55/10254 от 22.04.2023, 55/11671 и 55/11673 от 16.05.2023 (Иминовым О.Р.), № 55/11926 от 26.05.2023 (Абдулаевым Г.Ш.). Принятые решения по материалам проверок за №№ 3338/1735, 3840/1736, 6326/2734, 7218/2736, 7219/2735 и.о. заместителя начальника отдела по расследованию преступлений на обслуживаемой территории № 1 СУ УМВД России по г. Махачкале Муслимовым Б.В. 20.05.2023 отменены и материалы возвращены для организации дополнительной проверки. В настоящее время по ним проводятся дополнительные проверки.

05.06.2023 представителем ООО «СК «Согласие» Магомедовым А.Ю. посредством официального сайта Министерства внутренних дел РФ, через сервис «прием обращений граждан», в адрес начальника CO№1 СУ УМВД России по г. Махачкале было направлено заявление (ID обращения: S9MVD7592035) с просьбой выдать нарочно представителю ООО «СК «Согласие» постановления об отказе в возбуждении уголовных дел по заявлениям, зарегистрированным в КУСП дежурной ОП по Советскому району УМВД России по г.Махачкале за №№ 3838 и 3840 от 06.03.2023, 6326 от 20.04.2023, 7215, 7218, 7219 от 06.05.2023.

Обращение рассмотрено УМВД России по г. Махачкале и подготовлен ответ от 05.07.2023 за исходящим номером 3/232604479306.

Судом для проверки доводов административного истца о нерассмотрении его обращения от 05.06.2023 из УМВД России по г. Махачкале истребованы материалы по рассматриваемому обращению. Из представленных материалов УМВД России по г. Махачкале следует, что ответ на обращение ООО «СК «Согласие» от 05.06.2023 датированный 05.07.2023 направлен в адрес заявителя 07.07.2023, что подтверждается реестром потовых отправлений.

Представитель административного истца ООО «СК «Согласие» Магомедов А.Ю. в судебном заседании пояснил, что на момент рассмотрения данного дела административным истцом ответ на обращение от 05.07.2023 не получен.

Суд, оценив представленные доказательства по делу, полагает, что в действиях ответчика усматривается бездействие, выразившееся в нарушении сроков направления ответа в адрес истца, в связи с чем требования административного иска в указанной части подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения административного иска права истца были восстановлены, оспариваемые постановления вручены взыскателю, суд

Вместе с тем, суд считает необходимым отказать в удовлетворении иска в части требования о возложении на административных ответчиков обязанности выдать испрашиваемые постановления, поскольку на момент разрешения спора права административного истца восстановлены.

При подаче административного иска ООО «Страхования компания «Согласие» уплачена государственная пошлина в размере 2000 рублей, которая подлежит взысканию с административного ответчика в пользу административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводстве Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Общество с ограниченной ответственностью «Страхования компания «Согласие» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие УМВД России по г. Махачкале, выразившееся в нарушении сроков направления ответа на обращение Общества с ограниченной ответственностью «Страхования компания «Согласие» от 05.07.2023.

Взыскать с УМВД России по г. Махачкале в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Страхования компания «Согласие» сумму государственной пошлины в размере 2000 (две тысячи) рублей.

В удовлетворении остальной части административного иска Общества с ограниченной ответственностью «Страхования компания «Согласие» отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Дагестан через Советский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Советского районного суда

г. Махачкалы Республики Дагестан Р.Р. Валетдинова

Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2023 г.