Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск Гурской Л.А., Кузнецовой Н.И., Пикаловой И.А., Кадыковой Т.А., Петуховой Н.М., Афонченковой А.А. к Министерству строительного комплекса Московской области о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Гурская Л. А., Кузнецова Н. И., Пикалова И. А., Кадыкова Т. А., Петухова Н. М., Афонченкова А. А. обратились в суд к Министерству строительного комплекса Московской области с иском о признании действий незаконными.

Представитель истцов в судебное заседание явился и показал, что в ДД.ММ.ГГГГ жителями г. Долгопрудного были инициированы исковые производства по оспариванию строительства, действий органов местного самоуправления. В рамках рассмотрения данных дел истцам стало известно, что ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением Министерства строительного комплекса МО утвержден проект планировки территории по адресу: <адрес> На земельном участке по вышеуказанному адресу производится строительство общежития для студентов МФТИ, число этажей – 15. В обосновании разрешения на строительство положено незаконное решение градостроительного совета Московской области от ДД.ММ.ГГГГ По мнению истцов, при вынесении данного решения были нарушены положения об этажности для строящихся домов: Законом МО «О генеральном плане развития Московской области» утверждены нормативы строительного проектирования. Согласно п. 8 нормативов г. Долгопрудный отнесен к группе городов, для которых установлена максимальная этажность – 9 этажей. Таким образом, этажность общежития – 15 – этажей – нарушает требования нормативов градостроительного проектирования МО. При этом публичные слушания, в связи с отклонением от нормативов, по данному вопросу не проводились. Распоряжение Министерства строительного комплекса МО от ДД.ММ.ГГГГ не было опубликовано в средствах массовой информации. В связи с изложенным, истицы просят суд:

- признать Распоряжение Министерства строительного комплекса от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить полностью.

Представитель административного ответчика - Министерства строительного комплекса МО - судебное заседание явился, с предъявленными исковыми требованиями не согласился и пояснил, что по результатам рассмотрения представленных материалов (заявление МФТИ) от ДД.ММ.ГГГГ), с учетом положительного заключения Главного управления архитектуры и градостроительства МО, положительного мнения Главы г. Долгопрудного, утвержден проект планировки территории по адресу: <адрес> который предусматривает размещение общежития – этажность 14. Согласно нормативам градостроительного проектирования МО, утвержденным Постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ№ г. Долгопрудный относится к городской устойчивой системе расселения, где предельно допустимая этажность жилых и нежилых зданий (для города свыше 100 000 человек) составляет 17 этажей. На сегодняшний день в г. Долгопрудный проживет 100 567 человек. В связи с этим, проведение публичных слушаний не требуется. Проект Планировки был направлен для публикации в Главное управление по информационной политике МО. Кроме того, проект опубликован на сайте Министерства (л. д. 23).

Представитель заинтересованного лица - Главное управление Архитектуры и градостроительства МО – в судебное заседание не явился, направил письменные возражения, в соответствии с которыми при утверждении проекта планировки Управление руководствовалось Постановлением Правительства Московской области № 713/30 от 17.08.2015 г., которым определены нормативы градостроительного проектирования. Согласно данному нормативному акту, предельно допустимая этажность жилых и нежилых помещений в МО, за исключением исторических, определяется в таблицах. Численность населения г. Долгопрудного превышает 100 000 человек. Ранее – 100 000 - в связи с чем, численность этажей только 9. На ДД.ММ.ГГГГ, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по МО, численность наседания го Долгопрудный составила 100 567 человек: допустимо строительство 17 этажей (л. д. 47).

Представитель заинтересованного лица - ФГАУО ВПО «МФТИ» – в судебное заседание явилась и пояснила, что после предоставлении всех необходимых документов в Министерство строительного комплекса МО о строительстве общежития для студентов, Министерством был утвержден проект планировки данного здания. Данное разрешение соответствует действующему законодательству, в том числе, количество этажей, публичные слушания здесь не нужны.

Представитель заинтересованного лица - Администрации г. Долгопрудного – в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещен.

Выслушав представителя административных истцов, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Гурской Л. А., Кузнецовой Н. И., Пикаловой И. А., Кадыковой Т. А., Петуховой Н. М., Афонченковой А. А. удовлетворению не подлежат.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>, кадастровый №. закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за ФГАОУ ВПО «МФТИ», что следует из свидетельства о государственной регистрации права.

ДД.ММ.ГГГГ ФГАОУ ВПО «МФТИ» было выдано разрешение на строительство № указанного общежития.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством строительного комплекса Московской области вынесено распоряжение № П 40/4282 «Об утверждении проекта планировки территории – общежития для иностранных студентов МФТИ - адресу: <адрес> (л. д. 6). Как следует из текста данного распоряжение, проект планировки, который предусматривал этажность общежития - 14, был утвержден после обращения ФГАОУ ВО «МФТИ», в соответствии с Гр.К РФ, постановлением Правительства МО от 30.12.2014 г. «Об утверждении Положения о составе, порядке получения решения о подготовке территории в МО, разработка, которой осуществляется по заявлениям физических и юридических лиц».

Предполагаемое к размещению здание общежития для иногородних студентов должно входить в состав студенческого городка МФТИ, являющегося многофункциональным комплексом жилого назначения ФГАОУ ВПО «МФТИ», включающего в себя, как непосредственно помещения жилого назначения, так и иного назначения – буфеты, кастелянские, складские и помещения для администрации. Данные обстоятельства подтверждаются утвержденным ректором МФТИ Положением о студенческом городке МФТИ, штатным расписанием работников, обслуживающих студенческий городок. При этом в состав студенческого городка входят помимо планируемого к размещению, уже 8 размещенных общежитий (решение Долгопрудненского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 240).

Согласно п. 3.12 Нормативов градостроительного проектирования Московской области, утвержденных Постановлением Правительства МО от 24.06.2014 N 491/20 допускается осуществление строительства или реконструкции объектов жилого, социального, общественного, религиозного, производственного и иного назначения с отклонением от максимальной этажности, установленной в таблицах № и №, в том числе случае создания многофункциональных комплексов жилого, административного, общественно-делового и производственного назначения. Аналогичные положения содержаться в действующем в настоящее время Постановлении Правительства Московской области от 17.08.2015 № 713/30 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Московской области». Кроме того, в соответствии с данными территориального органа Федеральной службы государственной статистики по МО, численность наседания го Долгопрудный на ДД.ММ.ГГГГ составила 100 567 человек, что допускает (допускало) строительство 17-ти этажных жилых и нежилых домов.

Что касается публикации оспариваемого Распоряжения Министерства строительного комплекса от ДД.ММ.ГГГГ, то письмом от ДД.ММ.ГГГГ№исх.- № оно было направлено для публикации в Главное управление по информационной политике МО: опубликовано в газете «Новости Подмосковья» № от ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, Распоряжение (проект планировки) опубликован на сайте Министерства (дата публикации ДД.ММ.ГГГГ - л. д. 243).

В связи с изложенным, суд отказывает истцам в удовлетворении заявленных требований о признании Распоряжение Министерства строительного комплекса от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и подлежащем отмене.

Принимая во внимание то обстоятельство, что утвержденный Министерством строительного комплекса проект планировки территории – общежития для иностранных студентов МФТИ, по адресу: <адрес> - не превышает предельно допустимую этажность жилых и нежилых помещений (установлено выше), проведение публичных слушаний не требуется.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требования истцов о признании распоряжения Министерства строительного комплекса МО незаконным (ст. ст. 226, 227 КАС РФ): нарушения права и свобод истцов со стороны административного ответчика не установлено, каких-либо препятствий к осуществлению их прав и свобод им не создано, каких-либо незаконных обязанностей на них им не возложено, незаконно к ответственности они не привлечены.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Гурской Л.А., Кузнецовой Н.И., Пикаловой И.А., Кадыковой Т.А., Петуховой Н.М., Афонченковой А.А. к Министерству строительного комплекса Московской области о признании действий незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Долгопрудненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И. А. Лапшина

Решение в окончательной форме принято 07.08.2017 г.

Судья И. А. Лапшина