Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Щербиновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ейскоукрепленского сельского поселения Щербиновского района о признании незаконным бездействие,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Щербиновского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ейскоукрепленского сельского поселения Щербиновского района о признании незаконным бездействие, указав, что прокуратурой Щербиновского района по результатам проведения проверки исполнения законодательства о газоснабжении выявлены факты ненадлежащей реализации администрацией Ейскоукрепленского сельского поселения Щербиновского района предоставленных полномочий в указанной сфере, с учетом перспектив развития территорий, отраженных в документах территориального планирования, разрабатываемых на основании положений ст. ст. 9, 18, 19 ГрадК РФ‚ подлежит определению порядок модернизации систем централизованного газоснабжения для существующего и нового строительства жилищного, производственного и социального фонда, повышения пропускной способности сетей газораспределения и их надежности в части, касающейся разработки схем газоснабжения. В нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства администрацией до настоящего времени схема газоснабжения поселения не разработана. Проведенным прокуратурой района мониторингом муниципального нормотворчества выявлен пробел в рассматриваемой сфере, муниципальный правовой акт, устанавливающий порядок организации газоснабжения населения не принят, что не способствует в полном объеме реализации возложенных на него вопросов в сфере газоснабжения населения. Невыполнение ответчиком вышеизложенных требований закона нарушает права неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст. 39 КАС РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд для защиты этих интересов. Прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации Ейскоукрепленского сельского поселения Щербиновского района, выразившееся в ненадлежащей реализации предоставленных полномочий по разработке схемы газоснабжения, а также по принятию муниципального правового акта, устанавливающего порядок организации газоснабжения населения; обязать администрацию Ейскоукрепленского сельского поселения Щербиновского района устранить допущенные нарушения путем разработки схемы газоснабжения, а также принятия муниципального правового акта, устанавливающего порядок организации газоснабжения населения.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные административные исковые требования, на их удовлетворении настаивает.

Представитель административного ответчика администрации Ейскоукрепленского сельского поселения Щербиновского района в судебное заседание не явился, уведомлен, в заявлении, адресованном суду просил дело рассмотреть в его отсутствие, возражений против заявленных прокурором требований не имеет.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 4 Федерального закона РФ от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» принципом государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

В силу ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 № 3459-КЗ «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений», к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения газоснабжения населения.

На основании ст. 130 Конституции РФ органы местного самоуправления вправе принимать к своему рассмотрению вопросы местного значения. В силу ст.ст. 7, 17 Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения принимают муниципальные правовые акты.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о газоснабжении, выявлены факты ненадлежащей реализации администрацией Ейскоукрепленского сельского поселения Щербиновского района предоставленных полномочий в указанной сфере, которой было установлено, что указанные полномочия администрацией поселения реализуются ненадлежащим образом.

С учетом перспектив развития территорий, отраженных в документах территориального планирования, разрабатываемых на основании положений ст. ст. 9, 18, 19 Градостроительного кодекса РФ‚ подлежит определению порядок модернизации систем централизованного газоснабжения для существующего и нового строительства жилищного, производственного и социального фонда, повышения пропускной способности сетей газораспределения и их надежности в части, касающейся разработки схем газоснабжения.

Пунктом 4.1* СП 62.13330.2011* «Газораспределительные системы», утвержденного приказом Министерства регионального развития РФ (Минрегион России) от 27.12.2010 № 780 регламентировано, что проектирование, строительство и реконструкцию сетей газораспределения и газопотребления рекомендуется осуществлять в соответствии со схемами газоснабжения, разработанными в составе федеральной, межрегиональных и региональных программ газификации субъектов Российской Федерации в целях обеспечения предусматриваемого этими программами уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований законодательства администрацией до настоящего времени схема газоснабжения поселения не разработана.

Проведенным прокуратурой района мониторингом муниципального нормотворчества выявлен пробел в рассматриваемой сфере, администрацией муниципальный правовой акт, устанавливающий порядок организации газоснабжения населения не принят. Данный пробел в нормотворческой деятельности органа местного самоуправления не способствует в полном объеме реализации возложенных на него вопросов в сфере газоснабжения населения.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Щербиновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ейскоукрепленского сельского поселения Щербиновского района о признании незаконным бездействие удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ейскоукрепленского сельского поселения Щербиновского района, выразившееся в ненадлежащей реализации предоставленных полномочий по разработке схемы газоснабжения, а также по принятию муниципального правового акта, устанавливающего порядок организации газоснабжения населения.

Обязать администрацию Ейскоукрепленского сельского поселения Щербиновского района устранить допущенные нарушения путем разработки схемы газоснабжения, а также принятия муниципального правового акта, устанавливающего порядок организации газоснабжения населения.

Мотивированное решение изготовлено 21 сентября 2021 года.

Настоящее решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.Е. Халдина