Гражданский кодекс часть 1

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой С.А., при помощнике судьи Степановой А.С., с участием старшего помощника прокурора г. Мирного Фучежи Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Мирный РС (Я)

26 апреля 2021 года

административное дело по административному иску прокурора города Мирного Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Мирного, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной в сети "Интернет" по электронным адресам: https://komandirovkaspb.ru/, http://a.cheki-rf.club/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Свои требования прокурор мотивировал тем, что в ходе проведенной проверки исполнения положений законодательства Российской Федерации в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети "Интернет" информации, содержащей сведения, распространение которых на территории Российской Федерации запрещено, установлено, что в сети "Интернет" на сайтах с адресами https://komandirovkaspb.ru/, http://a.cheki-rf.club/ размещена информация о продаже отчетных документов за найм жилого помещения, что противоречит положениям Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Мирного Фучежи Е.М. заявленные требования поддержала в полном объеме, полагает их обоснованными и подлежащими удовлетворению по приведенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Республике Саха (Якутия) в суд не явился, заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие. Согласно представленному отзыву Управление Роскомнадзора в РС (Я) по существу заявленных требований возражений не имеет.

Учитывая положения ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее дела в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав доводы помощника прокурора г. Мирного, изучив административное исковое заявление, материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ).

Подпунктом 2 пункта 5 статьи 15.1 Закона об информации установлено, что решением суда запрещенной может быть признана и иная информация по усмотрению суда.

Судом установлено, что прокуратурой г. Мирного проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информационных технологиях и о защите информации», по результатам которой установлено, что в нарушение требований Закона о защите информации на страницах сайтов с URL-адресами: https://komandirovkaspb.ru/, http://a.cheki-rf.club/ размещена информация о продаже отчетных документов, подтверждающих найм работником жилого помещения в периоды командировок. Указанная информация на сайтах предоставлена в свободном доступе, дополнительной регистрации не требуется, ознакомиться с содержанием сайтов может любой Интернет-пользователь. Документы, полученные указанным способом, являются ничтожными, поддельными.

Предоставление отчетных документов работодателю за найм жилого помещения во время командировки влечет за собой возмещение понесенных расходов согласно ст.168 Трудового кодекса Российской Федерации.

В силу норм действующего законодательства признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Положениями Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ (ред. от 03.07.2018) «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» определено, что контрольно-кассовая техника, включенная в реестр контрольно-кассовой техники, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов (п.1 ст.1.2 Федерального Закона). При осуществлении расчета пользователь обязан выдать кассовый чек или бланк строгой отчетности на бумажном носителе (п.2 ст.1.2 Федерального Закона).

Согласно п.п. 12, 13 постановления Правительства РФ от 18.11.2020 № 1853 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» организации и индивидуальные предприниматели, оказывающие гостиничные услуги, вправе самостоятельно разработать документ (договор), подтверждающий оказание соответствующих услуг физическим лицам.

Такой документ (договор) должен содержать наименование исполнителя, сведения о государственной регистрации, сведения о заказчике (потребителе), сведения о предоставляемом номере (месте в номере), цену номера (места в номере), период проживания в гостинице.

Таким образом, требования законодателя об обязательности соблюдения порядка получения отчетных документов обусловлены необходимостью реализации государственных задач в области конституционных прав неопределенного круга лиц.

Предоставление же возможного доступа к информации, содержащей побуждение к получению подложных документов с целью их последующего использования для получения права, с использованием сети Интернет, фактически является распространением информации, подстрекающей к совершению преступления, а распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

За предоставление подложных документов работодателю о понесенных расходах в командировке предусмотрена уголовная ответственность по ч.1 ст.159 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Факт наличия содержащейся на сайтах https://komandirovkaspb.ru/, http://a.cheki-rf.club/ противоправной информацией подтверждается актами проверки от 27 марта 2021 года, составленными помощником прокурора города Мирный, а также печатными версиями страниц сайта.

Вместе с тем, по информации, представленной Управлением Роскомнадзора в РС (Я) поименованный в административном исковом заявлении сайт https://komandirovkaspb.ru в общероссийском реестре средств массовой информации не значится, в реестр организаторов распространения информации не включен. Информация об Администраторе (владельце) сайта http://a.cheki-rf.club/ судом на момент рассмотрения дела не установлено, что подтверждается представленным сведениям соответствующей страницы информационной автоматизированной системы Whois.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что на страницах сайтов с URL-адресами: https://komandirovkaspb.ru/, http://a.cheki-rf.club/ не зарегистрированных в общероссийском реестре в качестве средств массовой информации и не включенных в реестр организаторов распространения информации, опубликована доступная широкому кругу лиц информация, нарушающая запреты, установленные федеральным законодательством.

В силу пункт 2.2 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Реализация прокурором в соответствии со ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации права на предъявление иска в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц не ставится в зависимость от действующего административного порядка ограничения доступа к запрещенной информации.

В силу требований ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется в том числе: путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, поскольку размещение на страницах сайтов с URL-адресами: https://komandirovkaspb.ru/, http://a.cheki-rf.club/ информации о возможности приобретения отчетных документов без соблюдения установленного порядка их получения противоречит названным выше правовым нормам, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, информация, размещенная на указанных сайтах, признается судом запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать информацию, распространяемую посредством сети "Интернет" на сайте https://komandirovkaspb.ru/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Признать информацию, распространяемую посредством сети "Интернет" на сайте http://a.cheki-rf.club/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения сетевых адресов: https://komandirovkaspb.ru/, http://a.cheki-rf.club/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Руководителю Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Республике Саха (Якутия) сообщить об исполнении решения в Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) и прокуратуру г. Мирного РС (Я).

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в течение месяца через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 30 апреля 2021 года.

Председательствующий: С.А. Иванова