Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев административное дело № 2а-58/2022 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части (номер)(изъято) Подвального Федора Анатольевича об оспаривании действий начальника федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации филиала «Крымский» связанных со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

Подвальный обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации филиала «Крымский» (далее – филиал «Крымский» Росжилкомплекса) от 18 февраля 2022 г. № 2 связанного со снятием административного истца и членов семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и обязать начальника данного жилищного органа отменить это решение.

В обоснование заявленных требований административный истец в административном исковом заявлении указал, что в 2020 г. он и члены его семьи были приняты на учет нуждающимися в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма. В июле-августе 2021 г. на основании заявления его супруги – (ФИО)6(ФИО)10 жилой дом, расположенный в СНТ (адрес), был признан садовым. Однако, 18 февраля 2022 г. начальник филиала «Крымский» Росжилкомплекса принял решение о снятии административного истца и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Стороны, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем судом, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, принято решение о рассмотрении дела без их участия.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из исследованных в судебном заседании материалов жилищного дела истца, выписки из послужного списка, административного искового заявления и приложенных к нему документов судом установлено, что Подвальный проходит военную службу по контракту в войсковой части (номер), при этом общая продолжительность военной службы более 20 лет.

Так же из жилищного дела истца усматривается, что в мае 2020 г. Подвальный обратился к начальнику жилищного органа заявлением о принятии его и членов семьи на жилищный учет для предоставления жилья по договору социального найма в избранном месте жительства – г. Севастополь, составом семьи 5 человека, истец, жена, две дочери и сын (дата). Решением начальника жилищного органа от 25 мая 2020 г. Подвальный и члены его семьи были приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Однако, 18 февраля 2022 г. начальником филиала «Крымский» Росжилкомплекса было принято решение № 2 о снятии с названного учета Подвального и членов его семьи, так как в собственности супруги имелся жилой дом, расположенный на земельном участке (адрес) садоводческого товарищества (адрес) общей площадью 151,4 кв.м. которая превышает учетную норму в г. Севастополе и позволяла семье Подвального проживать в нем. В связи с совершением Подвальным действий намерено ухудшивших жилищные условия и не истечением установленного законом пятилетнего срока со дня совершения указанных действий, то есть исходя из положений п. 1, 2 ч. 1 ст. 51, ст. 53 п. 2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ.

Суд считает решение начальника филиала «Крымский» Росжилкомплекса законным и не подлежащим отмене в силу нижеизложенных оснований.

Так, в ноябре 2007 года административный истец вступил в брак с (ФИО)7(ФИО)11, которая на основании договора купли-продажи в апреле 2017 г. приобрела в собственность земельный участок (адрес) в садоводческом товариществе (адрес).

Согласно техническому плану здания, декларации об объекте недвижимости, расположенное на земельном участке (адрес) садоводческого товарищества (адрес) здание является жилым, имеет общую площадь 151,4 кв.м., состоит из двух этажей и закончено строительством 2020 г.

Согласно ч. 3 ст. 23 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 55 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 № 47 установлено, что для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом собственник садового дома или жилого дома представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в том числе заявление о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом, в котором указываются кадастровый номер садового дома или жилого дома и кадастровый номер земельного участка, на котором расположен садовый дом или жилой дом, а также другие необходимые реквизиты и документы.

Как усматривается из копии документов, помещенных в реестровое дело (ФИО)8(ФИО)12, она в сентябре 2020 г. обратилась в многофункциональный центр заявлениями о признании строения, расположенного на земельном участке (адрес) садоводческого товарищества (адрес) в качестве жилого помещения.

В связи с данными обстоятельствами управление государственной регистрации и кадастра внесло сведения о наличии в собственности (ФИО)9(ФИО)13 жилого дома, расположенного на земельном участке (адрес) садоводческого товарищества (адрес) общей площадью 151,4 кв.м., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшееся (имеющееся) у него объекты недвижимости от 12 января 2021 г.

Однако, в июле 2021 г. Подвальная обратилась в департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя с заявлением о признании жилого дома, расположенного на земельном участке (адрес) садоводческого товарищества (адрес) садовым домом, которое на основании решения от 3 августа 2021 г. № 140 начальника Управления развития городской среды Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя было признано садовым домом.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

Согласно абзацу 13 п. 1 ст. 15 указанного выше Федерального закона военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно ч. 2 ст. 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Законом города Севастополя от 5 мая 2015 г. № 134-ЗС «О порядке ведения учета граждан в качестве, нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе», учетная норма на одного человека в г. Севастополе установлена в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения.

Ввиду изложенного суд приходит к выводу о том, что жилой дом, расположенный на земельном участке (адрес) садоводческого товарищества (адрес) общей площадью 151,4 кв.м. мог быть предназначен для постоянного проживания Подвального Ф.А. и членов его семьи, а общая площадь жилого дома превышала учетную норму на каждого члена семьи (151,4/5 (истец, супруга, трое детей) = 30,28 кв.м.).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Подвальный (ФИО)14 и члены его семьи, являясь членами семьи собственника жилого помещения по указанному адресу, на момент добровольного перевода жилого дома в садовый дом были обеспечены общей площадью жилого помещения по установленным нормам в г. Севастополе.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу приведенной нормы, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия в целях создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия органов государственной власти и военного ведомства в обеспечении их другим жильем.

Как установлено в суде, жена административного истца Подвального (ФИО)15, с целью реализации права на жилище, перевела статус вышеуказанного жилого дома в нежилое, в связи с чем добровольно ухудшила жилищные условия, будучи обеспеченной жильем по установленным нормам, что привело к состоянию, требующему участия со стороны Минобороны России в обеспечении истца и членов его семьи жилым помещением. При этом с момента намеренного ухудшения своих жилищных условий прошло менее пяти лет.

Таким образом, анализируя изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение начальника филиал «Крымский» Росжилкомплекса, является законным и обоснованным, а требования административного истца не подлежащими удовлетворению.

Так как требования административного искового заявления Подвального Ф.А. суд находит не подлежащими удовлетворению, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы в размере уплаченной государственной пошлины по делу и услуг представителя необходимо отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Подвального Федора Анатольевича, отказать.

Судебные расходы в размере уплаченной государственной пошлины по делу и услуг представителя отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Южный окружной военный суд через Севастопольский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий И.В. Калита